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在今天召開的區(qū)委工作會議上，我主要講三項(xiàng)內(nèi)容:一是傳達(dá)7月18日*市長帶領(lǐng)*市政府領(lǐng)導(dǎo)到*調(diào)研的講話精神以及*市長在8月1日上午全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會和下午市委工作會議上的講話精神；二是通報(bào)今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作情況，三是根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況對今年下半年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作提出幾點(diǎn)意見。

一、傳達(dá)*市長的有關(guān)講話精神

（一）*市長帶領(lǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)調(diào)研時(shí)的主要講話精神。

7月18日上午，市長*，常務(wù)副市長黃仕芳，副市長黃錦輝、林添好，市政府秘書長葉澤雄以及市直有關(guān)單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)召開調(diào)研座談會，我區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、人員參加了會議。市領(lǐng)導(dǎo)與部門的同志實(shí)地察看了*汽車客運(yùn)站新址、*垃圾處理廠、街道市容，觀看了我區(qū)穿衣帶帽工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的DVD影像，并聽取了我區(qū)的工作匯報(bào)后，市領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。*市長在講話中對我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況給予了充分肯定：一是發(fā)展勢頭好，二是增長后勁足，三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高，四是文明創(chuàng)建力度大。同時(shí)也指出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題：一是土地資源相對缺乏，政府掌控的土地少；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度大；三是城市檔次還較低，城市管理水平有待提高；四是文明創(chuàng)建任務(wù)重，力度仍需加大。*等市領(lǐng)導(dǎo)站在推動*又好又快發(fā)展的高度上，結(jié)合*實(shí)際，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了6點(diǎn)要求：

一要乘勢而上，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)精神，上下一心，激發(fā)熱情，凝聚民力，把經(jīng)濟(jì)搞上去、把信訪案件降下來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力提升經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；圍繞把*建設(shè)成為一市兩區(qū)中心城區(qū)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，提高城市檔次和經(jīng)營城市水平；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速健康增長的目標(biāo)，讓廣大人民群眾享受改革開放的成果。要爭當(dāng)創(chuàng)建文明城市的表率，爭當(dāng)社會和諧發(fā)展的先鋒。

二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)控好建設(shè)用地，調(diào)整好城市發(fā)展架構(gòu)。一是要調(diào)控好淡水中心區(qū)的城市布局，重新進(jìn)行規(guī)劃修編；二是要調(diào)控好惠南大道*段兩側(cè)的城市、工業(yè)發(fā)展布局，北段重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)；三是要調(diào)控好淡水過境公路兩側(cè)的土地資源；四是要調(diào)控好*區(qū)三和、萬興、怡發(fā)、良湖和洋納工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)布局；五是要加大對閑置土地的盤整工作力度，增加政府土地資源儲備，加強(qiáng)政府對土地的掌控能力。

三要著力發(fā)展長效、高效的第三產(chǎn)業(yè)，提高土地節(jié)約、集約使用的效能。一是要促進(jìn)形成四、五星級酒店群，培育有特色、有底蘊(yùn)的酒店文化；二是引進(jìn)大型超市和建立大型交易市場，形成聚集效應(yīng)；三是大力發(fā)展餐飲業(yè)，營造有地方特色的客家飲食文化；四是努力發(fā)展健康向上的文化娛樂業(yè)，繁榮文化娛樂市場；五是打造休閑度假亮點(diǎn)，積極發(fā)展休閑旅游業(yè)；六是發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務(wù)；七是做好高速公路、廈深鐵路等交通樞紐的配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高站場檔次；八是適度發(fā)展高尚住宅區(qū)的配套服務(wù)業(yè)。

四要規(guī)范城建、國土審批程序，運(yùn)用市場配置提高土地的價(jià)值。一是要成立規(guī)劃和土地聯(lián)審機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)劃、國土審批，提高土地價(jià)值；二是做好土地規(guī)劃用途的公告，對土地的用途、容積率等要素須充分聽取社會各方的意見，確?？茖W(xué)決策；三是建立健全土地的招標(biāo)拍賣掛牌制度，規(guī)范操作。

五要打造*城市建設(shè)亮點(diǎn)，加快實(shí)施*中心市區(qū)戰(zhàn)略。一是做好*城區(qū)道路框架的規(guī)劃建設(shè)，惠南大道、淡水過境公路建設(shè)要與高速公路、深廈鐵路建設(shè)相結(jié)合，完善好城市道路交通框架；二是要加快森林公園建設(shè)，做好規(guī)劃，努力建設(shè)綠色生態(tài)*；三是要注重旅游配套設(shè)施建設(shè)，抓好單體配套設(shè)施建設(shè)，使之成為美化城市的亮點(diǎn)；四是做好交通樞紐的配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好深廈鐵路車站建設(shè)，使之成為高檔次的地市級車站；五是加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，力爭采用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境；六是要參照*市“兩江四岸”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平進(jìn)行淡水河、淡澳河“兩河四岸”的綜合整治，可采取分段實(shí)施的方法推進(jìn)整治工作；七是要提升城市交通功能，組織技術(shù)力量對淡水城區(qū)的交通分流等情況進(jìn)行全面研究論證，逐步完善科學(xué)有序的交通網(wǎng)絡(luò)；八是加大舊城區(qū)改造力度，打造城市景觀亮點(diǎn)。

六要全力推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作，加大對存在問題的整改力度，鞏固創(chuàng)建成效。一是加快城區(qū)穿衣戴帽工程進(jìn)度，促進(jìn)城區(qū)的美化、亮化；二是要高度重視社會治安、綜合治理和維穩(wěn)工作，要常抓不懈，重點(diǎn)防控和化解越級上訪、大規(guī)模集體上訪、重復(fù)上訪、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上訪、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上訪、民生問題上訪和干部廉潔問題上訪；三是要加快實(shí)施民心工程，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠；四是要關(guān)心下崗職工、困難退伍軍人等困難群眾和弱勢群體，提高黨委、政府在人民群眾中的威望；五是要針對創(chuàng)建文明城市工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大整改力度，敢于打硬仗、啃硬骨頭，依法依規(guī)開展工作，重點(diǎn)抓好報(bào)廢車輛、無牌車輛的整治。

（二）*市長8月1日在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議和市委工作會議上的講話精神。

8月1日，*市分別召開了上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議和市委工作會議，李市長在兩個(gè)會議上都作了重要講話，主要內(nèi)容有兩方面：

正確把握我市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢。上半年，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速強(qiáng)勁增長的勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值477.4億元，增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值190.2億元，增長18.7%。全社會固定資產(chǎn)投資167.8億元，增長35.4%。社會消費(fèi)品零售額172.6億元，增長17.6%。外貿(mào)出口64.5億美元，增長20.5%。地方一般預(yù)算收入29億元，增長28.4%。稅收收入107億元，增長26.7%。各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1069.2億元，比年初增長12.9％；貸款余額538.6億元，比年初增長22.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9179元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3311元，分別增長4.8%和15.8%。根據(jù)上半年我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，李市長對全市上半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析，指出全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在6個(gè)方面的問題：一是電子產(chǎn)業(yè)增幅回落；二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢；三是對外貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)；四是土地等生產(chǎn)要素供需矛盾較為突出；五是節(jié)能降耗的壓力較大；六是食品價(jià)格和商品房價(jià)格上漲較快。通過將我市的發(fā)展情況跟全省、珠三角的城市進(jìn)行對比分析，他指出我市目前雖然發(fā)展的勢頭很好，但是壓力也非常大，可謂前有標(biāo)兵、后有追兵。一方面目前排在我市前面的佛山、東莞、江門、中山等市的發(fā)展迅猛，GDP增長很快，佛山上半年GDP1691.9億元，增長19.3%，東莞上半年GDP1452.9億元，增長17.5%，兩市增速分別比我們高出3.3個(gè)百分點(diǎn)和2.5個(gè)百分點(diǎn)；另一方面我省相對欠發(fā)達(dá)的地方，如清遠(yuǎn)、河源等市的發(fā)展非常迅猛。

采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。針對我市目前的發(fā)展態(tài)勢、特點(diǎn)及存在問題，李市長對今后我市的發(fā)展提出了14點(diǎn)要求：要繼續(xù)加大招商引資力度；抓好石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與招商；提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展；抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)；積極推進(jìn)節(jié)能減排和集約用地工作；積極應(yīng)對外經(jīng)貿(mào)工作面臨的新形勢、新問題；加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；大力促進(jìn)民心工程建設(shè)；切實(shí)做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作；積極推動*的主體功能區(qū)建設(shè)；加快建立城市發(fā)展的框架。

二、今年上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作情況

今年以來，我區(qū)按照市委、市政府的要求，圍繞年初制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“一三五七”戰(zhàn)略思路，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市這一中心工作，大力推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP45.3億元，同比增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值15.4億元，增長11.9%。合同利用外資1.62億美元，增長13%；實(shí)際利用外商直接投資0.86億美元，增長30%。財(cái)政收入4.63億元，增長29.6%，其中一般預(yù)算收入3.61億元，增長40.9%。稅收總額7.04億元，增長42%，其中國稅收入2.95億元，增長26.2%；地稅收入4.09億元，增長56%，居全市首位。固定資產(chǎn)投資總額20.59億元，增長73.8%。社會消費(fèi)品零售總額21.37億元，增長17.5%。單位GDP能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降5%。6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額146.01億元，比年初增長15.7%；各項(xiàng)貸款余額34.74億元，增長22.1%。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過考核目標(biāo)。上半年GDP、農(nóng)民人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資、實(shí)際吸收外商直接投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、單位GDP能耗6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超過市下達(dá)的考核目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年商品房銷售面積38.01萬平方米，增長162.1%；商品房銷售額11.18億元，增長227.7%。同期，商品房銷售平均價(jià)格為2942元/平方米。三是消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺。四是財(cái)稅收入持續(xù)增長。五是利用外資形勢較好。六是金融運(yùn)行健康平穩(wěn)。

（二）存在的主要問題：一是工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)增長呈回落趨勢，增長速度由去年全年的17.1%，回落到一季度的14%，上半年進(jìn)一步回落到12.8%，其對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用也逐步趨于弱化，對GDP增長的貢獻(xiàn)率由去年全年的49.8%，一季度的43.3%，下降到上半年的39.6%。主要原因是重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動作用和電子行業(yè)的支撐作用明顯減弱。上半年，全區(qū)重點(diǎn)跟蹤的年產(chǎn)值超億元的19家重點(diǎn)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降的有11家，超過半數(shù)，且下降幅度絕多數(shù)均在21%以上；作為我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電子行業(yè)在上半年完成工業(yè)增加值6.36億元，同比下降1.9%，是年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。另外，一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展緩慢，已簽約項(xiàng)目的開工率低也是導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)增長下滑的因素。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。地方支柱產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，本地民營經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)，當(dāng)前我區(qū)財(cái)稅收入約70%來源于房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于房地產(chǎn)是一次性稅源，因此給我區(qū)的財(cái)政穩(wěn)定增長帶來了較大的不穩(wěn)定因素。三是規(guī)劃、土地方面的歷史遺留問題多，解決農(nóng)民回?fù)艿貑栴}困難很大。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不同程度地存在這些問題。由于土地歷史遺留問題多，對新上項(xiàng)目產(chǎn)生了較大的制約，如在發(fā)展過程中，一些適合二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)用途的土地，規(guī)劃部門先前已定性為綠化用地，轉(zhuǎn)辦土地用途手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長；大量的土地掌握在公司私人手中，政府掌握的現(xiàn)有土地資源不多，引進(jìn)項(xiàng)目主要依靠盤整土地，成本重、手續(xù)繁瑣，而且不少土地原征地手續(xù)不完善，如農(nóng)民補(bǔ)償款未付足，土地用途不對應(yīng)，致使推進(jìn)項(xiàng)目的難度較大。四是城市建設(shè)融資難度大。創(chuàng)建全國文明城市工作要求我們要建設(shè)文化主題公園，整治淡水河、淡澳河，整治平龍公路淡水城區(qū)西出口，整治廣告招牌，實(shí)施淡水主要街道的穿衣戴帽工程，根據(jù)我區(qū)目前交通堵塞的情況，建設(shè)過境公路等等。這一系列工作都需要投入大量的人力、物力和資金。由于我區(qū)目前財(cái)政運(yùn)作十分緊張，盡管近期經(jīng)多方努力并經(jīng)區(qū)人大常委會同意，我區(qū)可通過農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社貸款1.3億元，但資金缺口仍然較大。

三、下半年我區(qū)的主要工作任務(wù)

今年下半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，圍繞年初制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“一三五七”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔的良好干事創(chuàng)業(yè)精神，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化*。下面就當(dāng)前我區(qū)的主要工作談幾點(diǎn)意見：

（一）努力發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是繼續(xù)加大招商引資的力度。招商引資工作一刻也不能放松，在招商引資中要著重選商選資，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、技術(shù)含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、土地資源消耗少、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目，對出口加工貿(mào)易項(xiàng)目要正確把握新出臺的政策，進(jìn)行科學(xué)論證。要逐步淘汰那些占地面積多、對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)小、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。從而加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

二是培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。以形成具有*特色的支柱產(chǎn)業(yè)為中心，圍繞做大做強(qiáng)的目標(biāo)，有目的、有選擇地引進(jìn)大型、高效益的工業(yè)企業(yè)，盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭用3~5年的時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)建成一批產(chǎn)值超10億元甚至100億元的主體產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持落實(shí)并完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，繼續(xù)對新引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)，加大工作力度，推動?xùn)|方珠寶首飾加工區(qū)、榮信電器等在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)勝宏科技、寶雅家居用品、大都五金塑膠、光寶鋼鐵、環(huán)球水泥攪拌、洋納汽車電子信息等已簽約項(xiàng)目的建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，早日形成全區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。

三是加快完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。重點(diǎn)加快推進(jìn)怡發(fā)、萬興、良湖、洋納等工業(yè)園區(qū)和三和開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭將它們辦成有特色、有規(guī)模、上檔次、節(jié)約型、高效益的品牌園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與園區(qū)所在農(nóng)村的改造建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、村民住房、村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速健康發(fā)展。

一是培育建立酒店文化，加快旅游業(yè)發(fā)展。引進(jìn)一批四星、五星級酒店，引導(dǎo)家路國際、世紀(jì)華園等酒店完善配套硬件設(shè)施，并通過ISO9002達(dá)標(biāo)和星級評定，加快康帝五星級酒店、南旋五星級酒店、世貿(mào)廣場、會展中心等項(xiàng)目上馬，提升全區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平和第三產(chǎn)業(yè)檔次，營造有*特色的酒店文化。繼續(xù)探索和發(fā)揚(yáng)獨(dú)具*特色的餐飲文化，培植一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，營造有地方特色的客家飲食文化，擦亮客家傳統(tǒng)文化，做大做強(qiáng)娛樂文化業(yè)和餐飲業(yè)。加快推進(jìn)秋長紅色旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，大力開展旅游項(xiàng)目招商，加快*溫泉、文化娛樂休閑中心、碧桂園、辣甲島綜合旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐，加大金果灣生態(tài)旅游區(qū)、金桔梅園生態(tài)旅游區(qū)、亞公頂森林公園、客家圍屋等旅游景點(diǎn)的宣傳推介力度，加快招商和開發(fā)建設(shè)，壯大有*特色的“紅、藍(lán)、綠”三色旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游新亮點(diǎn)。

二是加快商貿(mào)物流和現(xiàn)代金融業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和對現(xiàn)有專業(yè)市場的整合，探討建設(shè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，發(fā)展完善商貿(mào)流通業(yè)，加快物流集散基地的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沃爾瑪購物廣場、錦江貿(mào)易大廈、都市廣場等商貿(mào)實(shí)體建設(shè)。要加快產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳推廣、信息商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。要加快引進(jìn)、扶持、發(fā)展一批規(guī)模大、輻射廣、功能全的大型中高級批發(fā)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)，加快引進(jìn)一批金融、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信息咨詢、中介機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高城市服務(wù)水平，逐步培育各種類型的商貿(mào)中心區(qū)。著力抓好物流中心區(qū)、倉儲加工配送區(qū)建設(shè)，不斷提高*商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)文化娛樂休閑中心等簽約項(xiàng)目建設(shè)，培育和規(guī)范中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動金融業(yè)發(fā)展，提升城市功能。加強(qiáng)對房地產(chǎn)物業(yè)的引導(dǎo)和管理，發(fā)展高尚住宅區(qū)配套服務(wù)業(yè)。

（三）營造和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

繼續(xù)抓好民營企業(yè)及其管理人員的培訓(xùn)工作，不斷拓展民營企業(yè)的視野，提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平。扶持本地民營企業(yè)，引導(dǎo)本地民營企業(yè)大膽創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，拓展投資領(lǐng)域，大膽進(jìn)軍電子、石化產(chǎn)品等工業(yè)領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)立自主品牌，提高經(jīng)營效益。大力引進(jìn)外地民營企業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入，重點(diǎn)引進(jìn)外地有實(shí)力的民營企業(yè)，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)和改進(jìn)對民營企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工難等問題，著力營造平等的法制環(huán)境、競爭的市場環(huán)境、寬松的政策環(huán)境和優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)水平整體提升。

（四）大力抓好土地市場、建筑市場和房地產(chǎn)市場規(guī)范工作。

結(jié)合上半年已出臺的有關(guān)文件，加大整頓規(guī)范土地、建筑、房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查力度。要積極發(fā)揮城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)行規(guī)劃、土地聯(lián)審，實(shí)施規(guī)劃用地公告制度，規(guī)范城建、國土審批程序，要制訂統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加報(bào)建、審批工作的透明度。嚴(yán)格控制小型房地產(chǎn)項(xiàng)目，啟動經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和中低價(jià)位商品房供應(yīng)項(xiàng)目，健全商品房預(yù)售、銷售網(wǎng)上實(shí)時(shí)登記系統(tǒng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)管理和引導(dǎo)，大力推行“居民進(jìn)小區(qū)”，引導(dǎo)開發(fā)一批現(xiàn)代化精品社區(qū)。

（五）按照創(chuàng)建文明城市工作的目標(biāo)要求，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。

一要大力抓好城市規(guī)劃、土地盤整和征地回?fù)艿氐拇_權(quán)辦證工作。要嚴(yán)格做好城市規(guī)劃編制和實(shí)施工作，尤其是要加強(qiáng)對惠南大道*段兩側(cè)的城市、工業(yè)發(fā)展布局的規(guī)劃控制，高標(biāo)準(zhǔn)做好惠莞高速公路、廈深鐵路等交通樞紐的配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提高站場檔次，加快淡水和秋長的城區(qū)規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)對沙田和三和開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制，抓緊編制*城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃，加快編制橋背和白云坑兩個(gè)客運(yùn)站周邊地區(qū)、草洋南部片區(qū)、新橋站前區(qū)等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好淡水河、淡澳河兩河四岸景觀控制規(guī)劃，完善盧屋山公園、亞公頂森林公園、打鐵嶺公園、葉挺紅色旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和新橋3.4平方公里新城區(qū)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。要加大土地盤整力度，嚴(yán)格按照法定程序，做足工作，切實(shí)調(diào)控好“兩河四岸”整治范圍內(nèi)、惠南大道*段兩側(cè)、淡水過境公路兩側(cè)、五大工業(yè)園區(qū)及其周邊的閑置土地，切實(shí)改變政府掌控土地資源不足的局面。加快汽車客運(yùn)站新址、汽車主題公園、中華美食城、商貿(mào)購物城、城區(qū)內(nèi)部大型停車場、行政中心區(qū)新建小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目的土地盤整，推動項(xiàng)目早日上馬，提升城市規(guī)劃建設(shè)的檔次。要深入探討解決征地回?fù)艿氐拇_權(quán)辦證及其使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，依法解決“城中村”和村民回?fù)艿剞k證難、流轉(zhuǎn)難等存在問題，切實(shí)提高城市規(guī)劃的包容性和科學(xué)性。

二要大力抓好基礎(chǔ)和市政設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)惠澳高速、惠莞高速*段、廈深快速鐵路*段和惠南大道的建設(shè)，積極爭取過境公路和淡水古屋“三路大立交”的立項(xiàng)和興建，加快西出口平龍公路改造。大力推進(jìn)北環(huán)路建設(shè)，加快“一攬子工程”項(xiàng)目建設(shè)，做好愛民中路、白云西路、承修三路、金星大道、金惠大道西段等道路的改造建設(shè)，加快完成淡水鐵橋重建驗(yàn)收和通車工作，加大對城區(qū)主要干道的“穿衣戴帽”工程投入，加快推進(jìn)淡水東門大橋改建、人民橋擴(kuò)建、金惠大橋等橋梁的工程建設(shè)，推進(jìn)教育一路、萬順二路等59項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他一些市政項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)市政配套設(shè)施建設(shè)，盡快做好城區(qū)客、貨運(yùn)站的遷移和公共汽車總站的新建工作。加快城區(qū)截污主干管建設(shè)，提高污水處理的比重，加快對垃圾無害化處理廠的驗(yàn)收，盡快投入使用。抓緊興建完善停車場、垃圾處理中轉(zhuǎn)站和公廁等設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造、城市燃?xì)夤艿酪?guī)劃建設(shè)工程，做好儲配站建設(shè)和城區(qū)主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，完善廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三要大力抓好城市管理。圍繞創(chuàng)建工作，積極探索具有*特色的城市管理模式，加大城市管理和綜合整治力度。大力推進(jìn)戶外廣告招牌的整治力度，規(guī)范戶外廣告的報(bào)建、設(shè)計(jì)、審批、招拍掛制度，確保戶外廣告整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。整頓交通秩序，重點(diǎn)抓好報(bào)廢車輛、無牌車輛上路、車輛隨意靠路停放問題的整治以及市區(qū)摩托車整治工作。整治市容市貌，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制措施，加大查處影響市容市貌和城市環(huán)境等方面的違法違章行為，及時(shí)解決市民反映強(qiáng)烈的問題。

四要大力抓好環(huán)境保護(hù)和綠化、亮化工作。參照*市“兩江四岸”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取分段實(shí)施的方法，對我區(qū)“兩河四岸”實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的綜合整治。加強(qiáng)城區(qū)美化亮化建設(shè)，著力抓好人民路、白云路、南門大街、開城大道、萬順路等5條主要街道的穿衣戴帽工程，以公園和城區(qū)街道為重點(diǎn)抓好美化亮化綠化工作，并逐步向城區(qū)周邊延伸。大力推進(jìn)創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)工作，加強(qiáng)造林綠化和森林資源保護(hù)，提高城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積，確保順利通過省林業(yè)生態(tài)區(qū)的驗(yàn)收，建設(shè)綠色生態(tài)*。加快組織實(shí)施城區(qū)內(nèi)重污染項(xiàng)目往城外遷移工作，合理規(guī)劃布局項(xiàng)目，逐步減少污染項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染整治工作，鞏固整治非法養(yǎng)豬場的成果，合理規(guī)劃非禁養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)淡水河流域的水體保護(hù)和地下水資源的保護(hù)利用。

（六）加大財(cái)稅工作力度，增加財(cái)政收入。

向公共資源和城市資源要效益。除有法律政策特殊規(guī)定之外，一律進(jìn)行市場化運(yùn)作，進(jìn)入市場公開招標(biāo)拍賣。改進(jìn)和完善政府采購制度，建立并形成與國庫集中收付相互促進(jìn)的有效運(yùn)行機(jī)制。加大稅收征管力度，抓好建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、飲食娛樂服務(wù)業(yè)的稅收征管工作，規(guī)范個(gè)人所得稅、私人建房稅、土地使用稅、“三來一補(bǔ)”企業(yè)所得稅的征收管理，嚴(yán)厲打擊偷逃漏騙稅行為。加強(qiáng)非稅收入管理，加大對財(cái)政部門組織的契稅、罰沒、行政事業(yè)收費(fèi)等收入征管力度，做到應(yīng)收盡收。

（七）扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民享受更多實(shí)惠。

繼續(xù)深入開展“百企扶百村”活動，積極引導(dǎo)各級多方加大投入，提升各村的“造血”功能。加強(qiáng)對農(nóng)民的知識和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好區(qū)級示范點(diǎn)秋長西湖、新圩長布、良井霞角、平潭陽光四個(gè)村的文化室、客運(yùn)點(diǎn)、風(fēng)景林和垃圾池的“四建”工作，帶動全區(qū)“四建”工作全面開展，推動農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（八）全力維護(hù)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會。

加強(qiáng)社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作，重點(diǎn)防控化解越級上訪、大規(guī)模集體上訪、重復(fù)上訪、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上訪、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上訪、民生問題上訪和干部廉潔問題上訪，加強(qiáng)對社會各種不穩(wěn)定因素的調(diào)查研究，把問題化解在萌芽狀態(tài)。加大對下崗職工、困難退伍軍人等困難群眾和弱勢群體的關(guān)懷。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，提高治安防控能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革，做好城信社退市等工作，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系和職工、企業(yè)、國家之間的利益關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和確保社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)慈善工作，完善慈善總會運(yùn)作及其監(jiān)管制度，切實(shí)發(fā)揮慈善總會造福社會的基礎(chǔ)功能。