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尊敬的胡副廳長(zhǎng)、張副廳長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

在春暖花開的陽(yáng)春三月，全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)交流促進(jìn)會(huì)議在曲靖隆重召開,這既是對(duì)我市農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的肯定，更是對(duì)我們工作的鞭策。按照會(huì)議安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓匯報(bào)曲靖市開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的主要做法和取得的一些經(jīng)驗(yàn)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓給我們提出寶貴的意見和建議。

一、曲靖村級(jí)會(huì)計(jì)管理改革的基本情況

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要途徑，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，對(duì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系具有重要意義。曲靖市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，把加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)管理作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。從*年開始，我市各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，在相關(guān)部門的支持配合下，大膽探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制，不斷深化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步確立了以推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托為基礎(chǔ)，以推行財(cái)務(wù)公開、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)電算化、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等規(guī)范化管理為重點(diǎn)，以“促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理工作新思路。通過市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)齊抓共管，全方位實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)了全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，開創(chuàng)了全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作新局面。截至*年底,全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1390個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和村委會(huì)（社區(qū)）總數(shù)的96％和87%，（其中：有957個(gè)村民小組實(shí)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管，有5385個(gè)村民小組實(shí)行了村代管），村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)代管資金總額17.75億元，占全市村集體資金總額的80.3％。我們的主要做法是：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)

曲靖市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，把深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村的大事來抓。曲靖市委辦結(jié)合曲靖實(shí)際，出臺(tái)了《曲靖市村務(wù)公開實(shí)施意見》，提出了推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的具體要求和目標(biāo)任務(wù)，各縣（市）區(qū)把開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作列為黨委政府工作的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府結(jié)合自身實(shí)際整合資源，在農(nóng)經(jīng)管理部門組建了委托機(jī)構(gòu)。由于各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)健全，為我市開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）抓規(guī)范，明確運(yùn)作程序

在充分尊重農(nóng)民群眾自愿的前提下，我們按照“四權(quán)不變”，“六個(gè)統(tǒng)一”的原則開展工作?！八臋?quán)不變”，即所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、收益權(quán)不變?！傲鶄€(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此原則下，我們進(jìn)一步明確了運(yùn)作程序。一是簽訂委托協(xié)議。經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論同意，由委托機(jī)構(gòu)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)行依法委托。二是清理債權(quán)債務(wù)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織會(huì)計(jì)人員、村兩委成員、村民主理財(cái)小組成員、村民代表等人組成財(cái)務(wù)清查小組，對(duì)村集體資產(chǎn)逐一進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊(cè)，并及時(shí)向群眾張榜公布，確保賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符。三是會(huì)計(jì)工作移交。村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)清查核實(shí)無誤后，按照委托協(xié)議將村級(jí)會(huì)計(jì)工作移交委托機(jī)構(gòu)，辦理相關(guān)的移交手續(xù)后，一切經(jīng)濟(jì)收支的賬務(wù)統(tǒng)一由委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成。四是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理。會(huì)計(jì)工作移交后，村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)日常收支業(yè)務(wù)的報(bào)賬工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，首先由村民主理財(cái)小組審核簽章，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，由村報(bào)賬員定期和不定期到委托機(jī)構(gòu)辦理收支業(yè)務(wù)。委托機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的單據(jù)進(jìn)行審核簽章后，按權(quán)限設(shè)置報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審批后，交機(jī)構(gòu)出納人員及時(shí)辦理收支業(yè)務(wù)。五是財(cái)務(wù)公開。委托機(jī)構(gòu)定期將村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表等，送交村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行張榜公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

（三）抓典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)

我們以開展“一個(gè)農(nóng)業(yè)部的財(cái)務(wù)示范點(diǎn)、15個(gè)省級(jí)財(cái)務(wù)示范點(diǎn)和9個(gè)市級(jí)財(cái)務(wù)示范點(diǎn)”為契機(jī)，把這些示范點(diǎn)分布在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)好、群眾對(duì)財(cái)務(wù)問題關(guān)心的地方，集中人力物力財(cái)力首先突破，率先取得一些工作經(jīng)驗(yàn)后，通過媒體報(bào)道、材料印發(fā)、參觀學(xué)習(xí)、會(huì)議交流等渠道廣泛宣傳及示范帶動(dòng)，從而加快了我市村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的步伐，促進(jìn)了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理。

（四）抓制度建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)、落實(shí)是關(guān)鍵。首先，各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，出臺(tái)了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，從綜合的層面上規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)管理行為。其次，進(jìn)一步規(guī)范和完善了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帳務(wù)處理流程》、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化工作流程》，通過規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程，做到每筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生從取得有效的原始憑證到審核、審批、簽章、報(bào)賬及賬務(wù)處理都嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理。再次，建立健全與之相配套的財(cái)產(chǎn)管理、村務(wù)公開、內(nèi)控制度、離任審計(jì)等十三項(xiàng)制度，做到用制度管人，用制度規(guī)范工作程序，規(guī)范機(jī)構(gòu)工作人員行為。制度的建立健全，為開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）抓電算化管理，提高工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的重要手段。*年，在市政府的高度重視下，市級(jí)財(cái)政投資13萬(wàn)元，在每個(gè)縣（市）區(qū)選擇一個(gè)條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)投資近50萬(wàn)元，促使22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動(dòng)會(huì)計(jì)電算化工作。在試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的帶動(dòng)下，截至*年底，全市已有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1010個(gè)村實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化管理。麒麟?yún)^(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沾益縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了會(huì)計(jì)電算化管理。同時(shí)，麒麟?yún)^(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會(huì)計(jì)電算化管理的基礎(chǔ)上，逐步向村組延伸，現(xiàn)已有95％的村、44.3％的組開展了會(huì)計(jì)電算化管理。會(huì)計(jì)電算化工作的深入開展，提高了委托服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。

（六）抓監(jiān)管，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們很抓“六個(gè)環(huán)節(jié)”。一是以縣（市）區(qū)為單位統(tǒng)一賬表單據(jù)，從源頭—上級(jí)撥款，源尾—向農(nóng)民收取的各種費(fèi)用兩個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)控。二是建立審批制度，嚴(yán)把審批關(guān)，從內(nèi)部減少亂開亂支。三是村民主理財(cái)小組定期審核收支項(xiàng)目，合理合法合規(guī)的簽章認(rèn)可上報(bào)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。四是經(jīng)民主理財(cái)小組審核后并簽章認(rèn)可的收支業(yè)務(wù)，由村報(bào)賬員報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核，符合規(guī)定的按規(guī)定權(quán)限審批后予以報(bào)賬，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回，并責(zé)令村集體經(jīng)濟(jì)組織查明原因。五是實(shí)行定期村級(jí)財(cái)務(wù)公開制，定期把財(cái)務(wù)收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表送交村委會(huì)張榜公開，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。六是加大審計(jì)力度，最大限度地杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）抓村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村民主管理

為確保農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，近年來，我市各縣（市）區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，把群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)，定期和不定期公布財(cái)務(wù)收支情況，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)及時(shí)把財(cái)務(wù)公開表、收支明細(xì)表下發(fā)村組張榜公布，動(dòng)員廣大群眾參與對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)公開的及時(shí)性和真實(shí)性。同時(shí)，建立民主理財(cái)和議事制度，做到村組的一切經(jīng)濟(jì)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由民主理財(cái)小組集體討論決定，實(shí)行全過程的民主監(jiān)督。對(duì)財(cái)務(wù)公開活動(dòng)中農(nóng)民群眾反映出來的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，做到有問必答，真正實(shí)現(xiàn)了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的目的。

（八）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的前提條件。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)水平普遍偏低的實(shí)際，我們采取多種形式，狠抓培訓(xùn)工作。一是對(duì)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)人員提出學(xué)歷要求，督促他們參加各類成人教育以提高文化水平。二是對(duì)會(huì)計(jì)人員提出專業(yè)技術(shù)資格要求，鼓勵(lì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員積極參加專業(yè)技術(shù)資格考試，對(duì)取得各類技術(shù)資格的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)村組干部、財(cái)會(huì)人員提出計(jì)算機(jī)操作技術(shù)要求，加強(qiáng)與山東“農(nóng)友”、“太陽(yáng)”以及本市的多家計(jì)算機(jī)和軟件公司合作，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)干部、村組財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和軟件應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)。四是對(duì)村組干部、財(cái)會(huì)人員提出了政策法規(guī)要求，多渠道多形式對(duì)村組干部、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。幾年來，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)干部、村組干部、村組財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員達(dá)11000人次。

二、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的主要成效

（一）有效維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定

開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，實(shí)行民主管理和申報(bào)審核制度，改變了內(nèi)外監(jiān)督乏力的缺陷，有效實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起了全方位、立體化、多層次的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體系，集體財(cái)務(wù)管理混亂和集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的局面得到有效遏制，因財(cái)務(wù)管理問題而引發(fā)的群眾上訪案件明顯下降，因財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的上訪告狀案件大大減少，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期存在的“前清后亂”的難題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，村組只設(shè)一名報(bào)賬員，且大部分報(bào)賬員還是兼職，單這一項(xiàng)費(fèi)用全市每年可減輕村組負(fù)擔(dān)約800萬(wàn)元左右，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)不收賬表單據(jù)費(fèi)，每年減輕負(fù)擔(dān)約400萬(wàn)元左右。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，有效減輕了村組在農(nóng)村稅費(fèi)改革后資金緊缺的壓力，保證了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理變事后審計(jì)為事前、事中監(jiān)控，事后跟蹤問效，既解決了委托機(jī)構(gòu)查出的問題處理不了的難題，也解決了委托機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人手不足問題，減輕了機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作效率。

（三）強(qiáng)化了民主監(jiān)督機(jī)制

開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作，有效強(qiáng)化了民主監(jiān)督的力度，形成了完善的監(jiān)督機(jī)制。村民對(duì)集體事務(wù)有權(quán)參與討論和決策，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核與監(jiān)督，享有預(yù)算審決權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和不合理開支否決權(quán)。規(guī)范了民主管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村組的一切收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由民主理財(cái)小組集體討論決定，實(shí)現(xiàn)了全程民主監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，能夠真實(shí)地反映村組的財(cái)務(wù)狀況，做到按時(shí)公開、按要求公開、按程序公開，把集體財(cái)務(wù)管理置于群眾的監(jiān)督之下，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為陽(yáng)光工程，公開質(zhì)量和效果大大提升，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向更深層次邁進(jìn)，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度。

（四）強(qiáng)化了基層民主政治建設(shè)

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化和透明化，并實(shí)行上管一級(jí)，克服了村組因財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差而帶來的混亂。也讓揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)、侵吞老百姓血汗錢的人無從下手。一方面保護(hù)了基層干部，另一方面，因財(cái)務(wù)引發(fā)的干群沖突和矛盾大為減少，黨群干群關(guān)系得到有效改善，基層組織和干部在群眾中的威信明顯提高，黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行，基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了有效增強(qiáng)。

三、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）黨委政府重視、部門齊抓共管是做好工作的關(guān)鍵

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問題，長(zhǎng)期以來一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一個(gè)難解的疙瘩，是引發(fā)群眾上訪案件的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是導(dǎo)致基層黨群干群關(guān)系緊張的重要因素。多年來，曲靖各級(jí)黨委政府高度重視，出臺(tái)了開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托的實(shí)施意見和措施辦法。全省工作會(huì)議后，曲靖市及時(shí)成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署了今后的工作。同時(shí)，各級(jí)黨委政府在人、財(cái)、物等方面給予了重點(diǎn)傾斜。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、民政、監(jiān)察等部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，人大、政協(xié)積極參與，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建言獻(xiàn)策。通過幾年的努力，現(xiàn)已形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持，人大政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督，相關(guān)部門積極支持配合，市縣鄉(xiāng)村整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。

（二）典型示范是做好工作的有效方法

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，在一定程度上觸動(dòng)了部份人的利益，因而來自村組間的阻力較大。為減少工作阻力，確保工作順利開展，我們采取典型示范、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)辦法。緊緊抓住農(nóng)村換屆選舉的機(jī)遇，深入宣傳，擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取得到廣大村組干部和村民的積極支持。培育典型，樹立先進(jìn)，集中人力物力財(cái)力重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面推進(jìn)。

（三）健全制度是強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的基礎(chǔ)

良好的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范健全的各項(xiàng)管理制度，是強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的基礎(chǔ)。在實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托過程中，必須做到制度健全，有章可循，堅(jiān)持用制度來規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)工作，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金開支有序，使用得當(dāng)，確保集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的保證

實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作后，大大增加了委托機(jī)構(gòu)的工作量，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托機(jī)構(gòu)和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員提出了新的更高要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員政策法規(guī)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)，提高委托機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村組會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的保證，

四、下一步工作打算

雖然我市在推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作上做了一些工作，取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但是，離各級(jí)黨委政府和廣大人民群眾的要求還有較大的差距，工作中還存著許多困難和不足，這些困難和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)村組干部認(rèn)識(shí)不到位，工作存在不積極、不主動(dòng)、不配合現(xiàn)象。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)還有待于進(jìn)一步提高。三是財(cái)務(wù)管理發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作較規(guī)范，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)滯后。四是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。五是村級(jí)會(huì)計(jì)電算化程度低、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還有待于提高。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，結(jié)合曲靖實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：一是抓好組織機(jī)構(gòu)的建立健全。督促各縣（市）區(qū)在3月底前成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善不足。對(duì)已成立委托機(jī)構(gòu)并已開展工作，且群眾滿意的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)其完善相關(guān)管理制度，對(duì)還未開展工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快組建成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。四是制定具體的實(shí)施方案。要求各縣（市）區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門圍繞市政府確定的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟等，有計(jì)劃、有目標(biāo)地有序開展。五是精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。要求各縣（市）區(qū)盡快將全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作目標(biāo)要求部署到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)到村民委員會(huì)。六是抓好督促、檢查和指導(dǎo)工作。市縣（市）區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門上下形成合力，密切合作，組成若干工作組，全力以赴抓好會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。七是建立和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的相關(guān)管理制度。市縣（市）區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好監(jiān)督檢查、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員管理和經(jīng)費(fèi)保障等工作職責(zé)。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)建立和完善各項(xiàng)管理制度，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作正常開展。八是切實(shí)抓好農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)技能普遍偏低的現(xiàn)狀，我們將依托中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校的辦學(xué)力量，采取分層次培訓(xùn)的辦法，力爭(zhēng)在年內(nèi)對(duì)全市農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行為期2—3天的培訓(xùn)。通過狠抓培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，有省委省政府的高度重視，有省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門的關(guān)心支持，我們堅(jiān)信，在曲靖市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門將以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心，克服困難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)曲靖村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的新局面。

最后，祝全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)交流促進(jìn)會(huì)議取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康，心想事成，萬(wàn)事順意！謝謝大家！