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這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，傳達(dá)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨國有企業(yè)改革工作會議精神，總結(jié)了*年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了*年的工作，表彰獎勵了一批在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和節(jié)能降耗工作中成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)委簽訂了*年經(jīng)濟(jì)運行和節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。省經(jīng)委溫主任也作了重要講話，對白銀工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了希望和要求，非常符合我市實際，我們要認(rèn)真抓好落實。

一、準(zhǔn)確把握形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是白銀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要支撐，主導(dǎo)著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。面對新形勢新任務(wù)，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢，搶抓有利時機(jī)，克服各種困難，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要充分認(rèn)識白銀具備加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭看好，技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動、引領(lǐng)、輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。八大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，有的產(chǎn)業(yè)鏈條梳理清晰，工作方向明確，已經(jīng)具備了聚集發(fā)展的條件；“一園三區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化和拓展，承載聚集工業(yè)要素的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，招商引資工作進(jìn)展順利；縣域工業(yè)通過幾年的發(fā)展壯大，整體實力明顯增強(qiáng)，適應(yīng)市場競爭的能力有所提高；企業(yè)改革改制有新突破，市內(nèi)主體企業(yè)進(jìn)入重組階段，白銀有色、靖遠(yuǎn)煤業(yè)、華鷺鋁業(yè)、甘肅稀土等企業(yè)建立了新的體制機(jī)制，活力日益增強(qiáng)，國有大中型企業(yè)分離辦社會職能也取得了實質(zhì)性進(jìn)展。去年，我們以解除“流域限批”為契機(jī)，通過對突出環(huán)境污染問題的集中整治，職能部門和大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的自覺性不斷增強(qiáng)，環(huán)境方面的壓力有所減輕。*年，全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為14.9：55.0：30.1，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二要充分認(rèn)識白銀正面臨著加快工業(yè)發(fā)展的大好時機(jī)。今年的工業(yè)發(fā)展形勢，從總體上看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國家已經(jīng)將白銀列入首批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市和名單，有望確定一批支持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的項目；甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃擬將我市列入蘭州（白銀）—西寧（海東）經(jīng)濟(jì)區(qū)，并在申請國家重點開發(fā)區(qū)；甘肅省被國家列入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省份，白銀是“兩高一資”型工業(yè)城市，發(fā)展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目潛力巨大；甘肅省以“一個振興，六個做大做強(qiáng)”為主要內(nèi)容的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略決策即將出臺，白銀作為甘肅重要的工業(yè)城市，將獲得新的發(fā)展契機(jī)。這些都將對白銀加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f，目前白銀面臨的宏觀形勢和政策機(jī)遇千載難逢。面對這樣的形勢，我們一定要提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握宏觀形勢，積極做好與國家、省上政策要求的對接工作，把政策機(jī)遇用足、用活、用好。

三要充分認(rèn)識白銀工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的問題。在看到好的基礎(chǔ)和好的形勢的同時，也要正確認(rèn)識我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，支柱企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品層次較低，大部分企業(yè)的業(yè)主觀念落后等問題，仍在制約和影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，對項目建設(shè)準(zhǔn)入和要求更嚴(yán)，門檻更高；我市傳統(tǒng)的土地、勞動力優(yōu)勢逐步淡化，新上工業(yè)項目籌措資金等要素的困難增多，項目建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)；國家對節(jié)能減排的約束力度進(jìn)一步增強(qiáng)，對我市這樣一個“兩高一資”型工業(yè)城市來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。如果不保持清醒的頭腦，這些因素都有可能影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我仍然認(rèn)為，只要我們緊扣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，抓住政策機(jī)遇，努力提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次，我們就一定能夠保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

四要切實增強(qiáng)加快白銀工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同東部地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大，這是我們的基本市情?？v向比，我們的發(fā)展速度在不斷加快；橫向比，來自兄弟市州的競爭壓力日益加大。我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展得更快。如果我們滿足于現(xiàn)狀，不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會越拉越大，而且同省內(nèi)發(fā)展較快的市也會拉開差距。形勢逼人，不進(jìn)則退，全市上下務(wù)必在這一點上形成共識。我們要用全局的眼光，跳出白銀看白銀，尋找新的參照系，在全省乃至全國的大坐標(biāo)中去比較、去對照，切實增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。要堅持好中求快、緊中求活，借力攀登、乘勢而起，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點工作取得新進(jìn)展新突破

今年，是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是實施“*”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對于白銀今后的發(fā)展意義重大。市委六屆四次全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會提出今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.57%，化學(xué)需氧量排放量降低4%，二氧化硫排放量降低0.9%。要完成這個目標(biāo)任務(wù)，各級各部門一定要狠下決心，全方位抓好工作。尤其要抓好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高工業(yè)質(zhì)量和效益、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）全力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我們做了大量工作，經(jīng)過積極主動爭取，白銀進(jìn)入了國家資源枯竭型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市名單。我們一定要集中精力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為全市工作的重中之重，千方百計抓好各項工作落實。

1、充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。市委、市政府花費大量時間精力，反復(fù)爭取，使我市進(jìn)入了國家資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點。這是白銀市的大好機(jī)遇，更主要的是市內(nèi)各企業(yè)的大好機(jī)遇，說到底是我們?yōu)槭袃?nèi)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)巵砹舜笳?、搭建了新平臺。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。而這些工作的主體則是企業(yè)。如果企業(yè)不能珍惜機(jī)遇，有所作為，我們前面所做的一切工作都是空的。我們過去在項目建設(shè)和招商引資中存在的一個十分突出的問題，就是企業(yè)的市場主體作用發(fā)揮不夠，業(yè)主積極性不高。這一點希望引起各企業(yè)負(fù)責(zé)同志的高度重視。無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都應(yīng)該樹立乘勢而上的雄心壯志，利用難得的政策機(jī)遇發(fā)展壯大自己。要把企業(yè)的市場主體地位體現(xiàn)在凝練項目、爭取項目上。在凝練項目和爭取項目上，思路要放開，既可以發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在凝練和爭取技術(shù)改造項目上作文章，延伸已有的產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以多方搜集信息，凝練和爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源轉(zhuǎn)型政策的新項目。當(dāng)前，要著重在節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面做足文章，盡快凝練出一批集捆成束的項目，推進(jìn)項目的系列化、集約化。今后，八大產(chǎn)業(yè)項目的凝練和爭取，更要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性，只有企業(yè)主動參與，才能使項目的可操作性更強(qiáng)。各企業(yè)要主動加強(qiáng)與“國字號”企業(yè)和國家機(jī)械、風(fēng)能、化工等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，通過這些行業(yè)協(xié)會，了解行業(yè)信息，把他們的利益和企業(yè)自身的利益結(jié)合起來，爭取把更多項目引到企業(yè)來。各企業(yè)要積極爭取與科研院所、大專院校合作，聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，用足用活科技、信息資源，催生一批有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)勢項目。建議各企業(yè)適應(yīng)我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市的新形勢，成立凝練和爭取項目的專門機(jī)構(gòu)，挑選精兵良將，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作流程，積極爭取國家重大項目布局，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，一手抓新產(chǎn)業(yè)新企業(yè)生成，使所有企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。

2、精心打造項目建設(shè)平臺。國家政策為我們帶來機(jī)遇，如何把機(jī)遇變成現(xiàn)實，把政策變成投入，轉(zhuǎn)化為推動白銀發(fā)展的強(qiáng)大動力，主要取決于我們的工作水平和努力程度。我們首先要認(rèn)真調(diào)查研究，拿出一個好的轉(zhuǎn)型規(guī)劃。要把各企業(yè)的項目匯總上來，對照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，對接國家“五類十二條”政策，看哪些給政策，哪些給資金，哪些給項目。要繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和省級相關(guān)部門的溝通銜接，努力贏得國家更多的政策資金支持。積極參與蘭州都市圈建設(shè)，大力實施“兩帶兩翼”戰(zhàn)略，爭取將我市納入全省重點開發(fā)功能區(qū)，使劉白高速工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶成為甘肅重大工業(yè)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的重點區(qū)域。把“一園三區(qū)一基地”作為承載經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要平臺，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套物流、信息和生活服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有色、化工、能源三大產(chǎn)業(yè)在我市已形成一定規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢來測算，到“*”末或2015年前后，我市有色金屬生產(chǎn)加工能力有望達(dá)到100萬噸以上，電力裝機(jī)容量有望達(dá)到500萬千瓦以上，新型化工的產(chǎn)能有望達(dá)到100萬噸以上。要從白銀工業(yè)的這三大優(yōu)勢出發(fā)，以白銀公司、銀光公司、靖煤公司、靖電公司和稀土公司為龍頭，突出做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈條這兩個關(guān)鍵點，加快有色金屬生產(chǎn)能力擴(kuò)張和新型加工材料開發(fā)，建立新的產(chǎn)業(yè)集群；加快火電、水電、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，形成新的規(guī)模；加快化工系列產(chǎn)業(yè)開發(fā)，構(gòu)建循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、堅持不懈地抓好招商引資工作。進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市行列，雖然能夠享受某些方面的政策優(yōu)惠，但并不等于進(jìn)了保險庫。因為國家的投入十分有限，我們也不能期望國家?guī)椭鉀Q發(fā)展中的所有問題。因此，招商引資這一條什么時候都不能丟。全市廣大黨員干部必須牢固樹立不等不靠的思想，一手抓向上爭取，一手抓招商引資，兩手都不能放松。要按照“四定”要求，不斷完善招商引資工作機(jī)制。五個縣區(qū)和各個園區(qū)要按照不在多、而在精的要求，盡快組織招商小分隊，根據(jù)選準(zhǔn)的項目，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點企業(yè)，有針對性地登門洽談，把工作做透做實，在條件成熟時，舉辦項目簽約儀式，提高招商引資實效。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與白銀實際結(jié)合起來，與發(fā)揮比較優(yōu)勢結(jié)合起來，通過扎實有效的工作，促成已達(dá)成協(xié)議的淄博、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)向我市轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)，爭取將我市納入商務(wù)部中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移基地。同時，要促進(jìn)招商引資企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，見效收利，鼓勵二次投資，并發(fā)揮以商招商作用。

（二）努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益對全市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益以及財政收入的增長具有決定性作用。為此，我們必須堅持走新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)節(jié)能增效，不斷提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)和加工制造業(yè)，爭取每年都能建成一批新的工業(yè)企業(yè)。要抓住國家支持企業(yè)實施技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的機(jī)遇，加大向國家爭取的力度，積極爭取實施重大工業(yè)技改項目和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。要發(fā)揮大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加快儲備和落實一批重大技改項目，不斷提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。與此同時，要認(rèn)真做好三項重點工作。

1、加大節(jié)能減排工作力度。要不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，從理念、管理、技術(shù)三個層面推進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，充分用好節(jié)能降耗專項資金，引導(dǎo)支持冶金、化工、電力、建材等企業(yè)開發(fā)和推廣先進(jìn)高效能源節(jié)約替代技術(shù)，提高資源利用效率，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加強(qiáng)能源審計和能源統(tǒng)計培訓(xùn)，提高監(jiān)控監(jiān)管能力。對去年列入中央財政預(yù)算投資的七項節(jié)能技術(shù)改造項目，相關(guān)企業(yè)要抓緊組織實施，市經(jīng)委要抓緊組織申報推薦第二批項目。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)抓好12項重點污染治理項目實施，努力控制污染物排放總量。要深入開展節(jié)能減排全民行動，全面推進(jìn)建筑、交通運輸、商業(yè)和民用等領(lǐng)域的節(jié)能工作，確保完成全市年度節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。要從節(jié)約資源和安全生產(chǎn)的要求出發(fā)，繼續(xù)加大煤炭資源整合力度，提高我市煤炭開采的整體檔次。

2、切實推進(jìn)企業(yè)改革。市經(jīng)委要強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)改革工作重點抓好三個方面：一是轉(zhuǎn)身份，所有改制企業(yè)一律要轉(zhuǎn)換職工身份，做好職工的安置工作。二是轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)，積極引進(jìn)優(yōu)勢資本和戰(zhàn)略資本重組企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。三是轉(zhuǎn)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成新的運行機(jī)制。要高度重視和支持白銀公司戰(zhàn)略性重組，全面加快市屬、縣區(qū)企業(yè)改制進(jìn)程，認(rèn)真解決各類遺留問題。要繼續(xù)完善企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，組建國有資產(chǎn)運營中心，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。

3、搞好經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)服務(wù)。扎實開展“質(zhì)量興市”活動，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極培育品牌產(chǎn)品。切實抓好新建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，促使新企業(yè)盡早實現(xiàn)效益。要探索建立規(guī)模以下企業(yè)晉級規(guī)模以上企業(yè)的考核辦法，并將其逐步納入政府考核指標(biāo)，引導(dǎo)小型企業(yè)加快成長，不斷發(fā)展壯大。相關(guān)部門要為各類企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極銜接落實運力、電力和流動資金貸款，幫助企業(yè)開拓市場，實現(xiàn)多產(chǎn)多銷。

（三）積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作?！秶野l(fā)改委關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點（第二批）工作的通知》中，已將甘肅省列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省份。《甘肅省經(jīng)委關(guān)于組織申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作實施方案的通知》中，已將白銀市、中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、白銀有色金屬（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司、國電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司等列入30個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。這個政策也來之不易，對我市這樣一個“兩高一資”型工業(yè)主導(dǎo)的城市來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力巨大，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會的必由之路。市經(jīng)委是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的牽頭單位，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制白銀市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園、各企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案編制和項目上報工作。市財政局要提出支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項工作經(jīng)費的方案。各縣區(qū)、各企業(yè)要研究政策，吃透政策，用好政策，扎扎實實做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項工作。

（四）繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)。加快重點項目建設(shè)，既是實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要，更是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。加快工業(yè)發(fā)展，就要加快投資步伐，沒有項目作支撐，工業(yè)發(fā)展就不可能有后勁。對已經(jīng)確定的省、市重點項目，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、時限明確、獎罰明確。對重大項目，各有關(guān)部門要提前介入，主動上門，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。針對近幾年項目建設(shè)中存在的問題，我們在項目建設(shè)上既要克服急躁心理，也要克服懈怠心理，不要搞“馬拉松”，不能總是停留在協(xié)商階段、醞釀階段、談判階段，要認(rèn)真論證、果斷決策，集中時間、集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)、一氣呵成。

（五）在全社會形成有利于企業(yè)家成長的氛圍。企業(yè)家是實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要力量，是加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。各級黨委、政府和社會各界要對企業(yè)家給予更多的關(guān)心、愛護(hù)、支持，對那些有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要在政治上給予相應(yīng)待遇，在經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)回報，在社會上給予相應(yīng)地位，在生活上給予相應(yīng)關(guān)照。企業(yè)家也要樹立企業(yè)家精神，自強(qiáng)不息，志存高遠(yuǎn)，加壓奮進(jìn)，創(chuàng)辦一流企業(yè)，謀求做大做強(qiáng)，爭當(dāng)知名企業(yè)家。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

新形勢、新任務(wù)，對我們的工作提出了新的更高的要求。各級黨委、政府要把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動全局工作的重要抓手，切實增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，以時不我待的緊迫感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風(fēng)，科學(xué)有效的政策措施，抓時機(jī)、解難題、求突破、增實效，不斷加快辦事節(jié)奏，提高辦事效能，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)落實力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思想，切實加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持抓班子、帶隊伍，從干部培養(yǎng)、人才使用、制度創(chuàng)新上提供組織保障，從戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局上理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，用良好的精神狀態(tài)和扎實的工作舉措推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府確定的八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目運作過程中，要把重點放在引項目、搞協(xié)調(diào)、解疑難上，要正確處理分管日常工作與八大產(chǎn)業(yè)重點工作的關(guān)系，科學(xué)分配時間，細(xì)化工作計劃，對制度化、程序化的日常工作，依靠服務(wù)和職能部門運轉(zhuǎn)，對非程序性的工作集中時間予以解決，騰出足夠的時間謀劃項目、爭取投資。要加強(qiáng)對企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，及時解決改革中遇到的新情況、新問題。各縣區(qū)黨委、政府要把工業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革擺在突出的位置，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，切實負(fù)起分管責(zé)任，努力做到工作不松勁，力度不減弱，標(biāo)準(zhǔn)不降低。市、縣區(qū)企業(yè)主管部門對企業(yè)改革擔(dān)負(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，要主動入駐企業(yè)，指導(dǎo)改革，幫助企業(yè)制定改制方案。有關(guān)職能部門要從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極支持企業(yè)改革，不推諉扯皮，主動降低門檻，認(rèn)真搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，把思想政治工作貫穿于企業(yè)改革的全過程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在改革前列，既要大膽推進(jìn)改革，又要把工作做深做細(xì)。要強(qiáng)化責(zé)任考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市委、市政府年終將對企業(yè)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行一次全面考核。

（二）繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)造力。思想解放的空間決定發(fā)展的空間，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。從一定意義上說，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要是思想觀念的差距。我們必須堅持解放思想，不懼風(fēng)險，不畏困難，敢于打破禁區(qū)，創(chuàng)造性地開展工作。要在發(fā)展理念和方式上解放思想，以科學(xué)發(fā)展的思維謀劃未來，以寬闊的視野和務(wù)實的精神探索新路，更加深入地推進(jìn)改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制，更加主動地拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。把改革開放作為一種發(fā)展理念、一種思維方式、一種工作常態(tài)，貫穿于事業(yè)的方方面面，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新措施。要在看待發(fā)展成效和工作業(yè)績上解放思想，一個領(lǐng)導(dǎo)工作好不好，一個地方發(fā)展快不快，衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾，在是不是推動了科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)了社會和諧。我們應(yīng)該努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

（三）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，增強(qiáng)感召力。工業(yè)口的干部肩負(fù)重任，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識和相關(guān)知識，不斷提高工作水平。要樹立積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中有所作為，在培育八大支柱產(chǎn)業(yè)中有所作為，在解決難點問題、探索創(chuàng)新上有所作為。要選拔重用能干實事的干部，對于個別在崗不作為的干部要批評教育甚至采取組織措施。工業(yè)各相關(guān)部門都要注重抓班子帶隊伍，努力建設(shè)一流領(lǐng)導(dǎo)班子，形成一流干部隊伍。一是要領(lǐng)導(dǎo)垂范，真抓實干。大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，樹立務(wù)實為先、真抓實干的思想，實實在在做人，踏踏實實做事，增強(qiáng)到位意識，做到思想到位、工作到位、措施到位，靠實績彰顯科學(xué)發(fā)展，用具體行動兌現(xiàn)諾言，把工作落實在發(fā)展和為民上，使我們的事業(yè)在實干中求突破、在實干中謀跨越。二是要爭創(chuàng)一流，追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，堅持高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，用心想事，激情干事，始終保持一股沖勁和闖勁，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到抓工作落實上。堅決摒棄“一般化”的工作態(tài)度，對重點工作抓住不放，一抓到底。三是要互相支持，精誠合作。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，政府要服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)要支持政府的工作。各級政府是由職能部門組成的有機(jī)整體，工業(yè)發(fā)展需要多個部門協(xié)同作戰(zhàn)。必須牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揚群體意識和團(tuán)隊精神。對需要協(xié)同處理的工作，相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，更不能見了好處不松手，有了困難繞道走。四是要落實政策，兌現(xiàn)承諾。各級各部門要堅決和黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實省市的各項決策部署。要以實際行動維護(hù)黨委、政府的威信，建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督察制度，使各項工作件件有著落，各項承諾件件能兌現(xiàn)。要敢抓敢管，堅決糾正影響發(fā)展的錯誤觀念，堅決制止阻礙發(fā)展的不當(dāng)行為，堅決處理破壞發(fā)展的典型事件。

（四）營造良好環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。良好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是生產(chǎn)力。要努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。宣傳部門、新聞媒體要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報道放到重要位置，安排更多篇幅，努力在全社會形成人人關(guān)注工業(yè)、重視工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)作長期堅持的基礎(chǔ)工作，各級各部門要按照分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，建立支持企業(yè)加快發(fā)展的長效機(jī)制，切實為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。