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同志們：

根據市政府常務會議研究的意見，今天我們召開金融機構與中小企業(yè)項目洽談會。會議的主要任務是，根據全省經濟運行工作會議精神和市政府第40次常務會議的要求，分析當前的金融形勢，重點推介中小企業(yè)項目，進行銀企洽談合作，安排部署下一步的金融工作。剛才，市人行常保平行長通報了今年前三季度全市金融運行情況；*銀監(jiān)局劉偉局長介紹了金融支持中小企業(yè)的有關政策和措施；市企業(yè)發(fā)展服務局王魯生局長推介了中小企業(yè)項目；交通銀行鄭州分行和*金融機構負責同志就加大信貸投放、支持中小企業(yè)發(fā)展作了很好的發(fā)言；14家金融機構與28家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議或意向書,簽約流資貸款金額達12.8億元。我們相信，這次會議對于緩解中小企業(yè)融資難問題，推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，結合全市經濟金融工作，講三點意見。

一、準確把握我市的經濟和金融工作形勢

今年以來，市委、市政府針對國際、國內諸多不利因素的影響，采取積極有效的措施，努力化解經濟運行中出現的新矛盾、新問題，保持了經濟又好又快發(fā)展的勢頭。前三季度，全市生產總值完成786.1億元，占年度目標的78.6%，增長13.5%，和全省增幅持平，高于全國平均水平3.6個百分點。具體來講,主要有以下5個特點：一是農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食總產270.7萬噸，單產428公斤，均比上年有所增加。肉類總產量、禽蛋產量、奶類產量分別增長6.7%、7.5%和22.1%。二是工業(yè)效益持續(xù)提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成346.17億元，同比增長21.4%；40戶重點企業(yè)實現銷售收入392億元，增長27.8%；9個重點工業(yè)集聚區(qū)完成增加值100億元，增長33%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入1133.1億元，增長40.4%；實現利潤134.8億元，增長45.4%，增幅居全省第7位。三是投資規(guī)模不斷擴大。全市城鎮(zhèn)固定資產投資309.64億元，增長37%，其中工業(yè)投資206.75億元，增長44.8%。110個重點項目累計完成投資128.9億元，占年度計劃的76.7%，全年固定資產投資有望超過500億元的計劃目標。四是財政收入快速增長。全市財政一般預算收入34.21億元，已超過去年全年完成額，同比增長27.9%，其中稅收收入26.45億元，增長27.7%，占一般預算收入的比重達到77.3%。五是居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9537元，農民人均現金收入4447元，分別增長了16.1%、20.9%。受居民收入增加的影響，消費市場比較活躍。全市社會消費品零售總額179.95億元，同比增長24.4%。

前三個季度，在經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，全市的金融工作也取得了顯著成績。一是存貸款持續(xù)增長。全市金融機構各項存款余額達511.9億元，較年初增加72.5億元，增長16.4%；各項貸款余額達400億元，較年初增加48.9億元，增長13.9%，同比多增7.8億元，貸款增量、增速分別居全省第五位、第四位；金融機構實現盈利7.9億元，同比增加1.3億元。二是銀企合作更加密切。每季度一次的銀企項目洽談會取得了較好的成效。三次洽談會共簽約項目79個，達成貸款協(xié)議或意向162.7億元，目前已到位資金90多億元，到位率55.3%。三是金融改革發(fā)展取得新進展。市農行的股份制改革工作順利推進；全市6家農村信用聯社專項央行票據全部實現兌付，共兌付資金66992萬元，統(tǒng)一法人改革全部完成；組建農村商業(yè)（合作）銀行工作扎實推進，2家農信聯社主要指標已達到籌建標準。市商業(yè)銀行增資擴股工作有序推進，設立禹州支行的前期工作基本完成。交行鄭州分行擬在我市設立分支機構，年底前有望獲準籌建，設立村鎮(zhèn)銀行的工作也有了良好的開端。四是金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。以信用體系建設為突破口，深入開展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范市活動。評選命名城市“信用社區(qū)”20家，全市“信用社區(qū)”總數達到40家，覆蓋面占50%。農村“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選工作正在有序推進。進一步完善了企業(yè)信用信息數據庫，目前已征集入庫企業(yè)3406家，為525家企業(yè)發(fā)放了貸款卡。全社會的信用環(huán)境得到明顯改善。

今年以來，*市經濟和金融工作之所以呈現出協(xié)調發(fā)展的局面，其中一個重要原因是駐許各金融機構、駐鄭各股份制商業(yè)銀行付出了極大努力，作出了積極貢獻，在國家實施從緊貨幣政策的條件下，對*經濟社會發(fā)展給予了極大的關心、支持和幫助。在此，我代表*市委、市政府向各金融機構對我市的經濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝！

在充分肯定金融工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我市在金融業(yè)的發(fā)展上尤其是在中小企業(yè)融資方面，還存在著一些亟待解決的問題。一是貸款的行業(yè)結構不夠合理。從當前信貸的投向來看，主要投向是在煤炭、電力、基礎設施等少數大企業(yè)和上市公司，而許多經濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)信譽高的中小企業(yè)在信貸需求上則不能得到滿足。根據市人行對我市92家中小企業(yè)的調查，目前資金缺口高達30多億元。貸款投放不夠均衡，對中小企業(yè)貸款投放較少，影響了我市經濟的全面發(fā)展。二是金融機構主體多元化程度比較低。目前，我市共有7家金融機構，基本是以國有商業(yè)銀行為主，股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司以及小額信貸組織在我市尚屬空白，地方經濟發(fā)展融資的渠道較少，與我市經濟社會發(fā)展的要求不相適應。三是擔保體系不夠健全。目前我市共有20家擔保機構，存在著擔保機構少、規(guī)模小、擔保能力低、抗風險能力差等問題，沒有形成覆蓋全市的擔保網絡，缺乏再擔保機構，難以形成資信疊加效應，不利于擔保資金放大擔保倍率。四是社會信用環(huán)境有待進一步優(yōu)化。少數中小企業(yè)財務制度不健全,財務信息不夠透明；企業(yè)信用信息和經營信息不能實現資源共享，金融機構對一些企業(yè)潛在的風險不能及時有效的預測和識別。這個問題在一定程度上也影響了中小企業(yè)的融資效果。對于以上問題，我們應該高度重視，并要采取針對性的措施，逐步加以解決。

二、進一步增強支持中小企業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

目前，我國中小企業(yè)已超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數的99%以上,其中在工商部門注冊的中小企業(yè)460多萬戶,其余3800多萬戶為個體經營戶。有關資料表明，中小企業(yè)創(chuàng)造的國內生產總值占60%，上繳稅收占50%，就業(yè)人數占75%，進出口總額占69%，開發(fā)新產品占82%以上。這足以說明，中小企業(yè)在繁榮經濟、促進增長、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經成為推動我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的關鍵。*市作為我國內陸地區(qū)的發(fā)展中城市，中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用則更加重要。近幾年，我市的中小企業(yè)發(fā)展十分迅猛，已成為全市經濟的重要組成部分。目前，我市工業(yè)中的中小企業(yè)已突破2萬家，從業(yè)人員達60多萬人，占全市工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數的94.7%；2007年，中小企業(yè)完成工業(yè)產值1710億元,占全市工業(yè)總產值的92.3%；實現工業(yè)增加值476億元,占全市工業(yè)增加值的92%。正是基于中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，市委、市政府一直把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略來抓，精心篩選出100家“小巨人”企業(yè)進行重點培育，從政策、資金等方面給予支持，使其迅速發(fā)展,不斷壯大。然而從去年以來，由于受國際金融危機和國內外經濟增長趨緩的影響，中小企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的重重困難，突出表現一是生產成本升高，二是融資困難加劇，三是外貿出口受阻。其中，最關鍵的是中小企業(yè)的資金供求矛盾十分突出。據調查，今年前三季度，我市100家“小巨人”企業(yè)中，有6成以上的企業(yè)資金緊張，有59家企業(yè)流動資金嚴重短缺，缺口在10億元以上。今年以來，為緩解中小企業(yè)資金緊張問題，避免資金鏈斷裂，國家和省政府出臺了一系列財政、金融政策，以幫助中小企業(yè)擺脫困境。但由于我們的資本市場不發(fā)達，企業(yè)融資渠道單一，中小企業(yè)間接融資比例占到融資總額的98%，目前解決中小企業(yè)資金需求問題，最現實、最有效的辦法仍然是靠金融機構的信貸支持。因此，積極推進銀行機構對中小企業(yè)的金融服務，加大信貸支持力度，對于促進中小企業(yè)發(fā)展，加快經濟結構和銀行信貸結構調整、實現經濟金融協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，并且也顯得非常緊迫。

三、努力形成支持中小企業(yè)發(fā)展的合力和氛圍

從今年下半年開始，中央根據國際國內經濟形勢變化，把宏觀調控的目標從“雙防”轉為“一保一控”，保增長已成為國家宏觀政策的主基調。在本周二召開的全省經濟運行工作會議上，郭庚茂代省長提出了“擴內需、保增長、調結構、促轉型”的新要求，強調當前要著力實施好“八項舉措”，抓住“四個關鍵點”，尤其強調了要采取切實措施，抓好資金信貸和金融工作。這對我們破解“融資難”問題，進一步做好金融信貸工作是一個難得的機遇。各金融機構和市、縣政府各部門要進一步認清形勢，搶抓機遇，密切配合，做好各個環(huán)節(jié)的工作，切實抓好資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，促進全市經濟又好又快發(fā)展。

（一）金融機構要加大對中小企業(yè)的信貸支持。金融是現代經濟的核心。有效的金融支持是促進經濟發(fā)展的必要條件，經濟的持續(xù)發(fā)展又是金融增長的基礎與源泉。金融與經濟發(fā)展相互依存，相互影響。有資料表明，美國GDP增長回落1個百分點，不良資產率一般上升0.3個百分點；亞洲國家GDP增長回落1個百分點，不良資產率一般上升0.7個百分點。支持中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問題，不僅是金融機構的重要社會責任，而且也是金融機構自身健康持續(xù)發(fā)展的內在需要。大家知道，金融業(yè)務既要講成本，更要講需求。社會對資金的需求是多層次的，不同層次的群體有不同的需求。銀行機構應該審時度勢，合理定位，開展多種類型和多元化的金融業(yè)務，不能單純只為少數大企業(yè)、大客戶服務，而應兼顧中小企業(yè)、中小客戶，積極拓展中小企業(yè)的金融服務領域，為整個經濟健康持續(xù)發(fā)展搞好服務。再者，在市場經濟條件下，銀行服務是以客戶為中心的，培養(yǎng)出大量的優(yōu)質客戶是銀行持續(xù)健康發(fā)展的條件。我們不能確定現在的小客戶能否成為大客戶，但可以肯定的是，大客戶都是在小客戶的基礎上發(fā)展起來的；今天的大企業(yè)不等于是明天的強企業(yè)，但明天的大企業(yè)一定是從今天的小企業(yè)中產生的。并且，隨著資本市場的快速發(fā)展，對銀行大客戶將會產生“擠出效應”，中小企業(yè)日益也必將成為國內銀行最重要的客戶群之一。各家銀行不能再固守過去強調大客戶的陳舊觀念，也不能單純依賴于傳統(tǒng)的評級系統(tǒng)，要積極探索和落實如何開展中小企業(yè)的貸款業(yè)務和中間業(yè)務，在中小企業(yè)金融服務的市場上捷足先登，占有一席之地。因此，推進中小企業(yè)的金融服務，不是搞行政命令，讓銀行承擔政策性貸款和信貸攤派，這是金融機構適應市場經濟發(fā)展的要求，擴展業(yè)務領域、實現自身長遠發(fā)展的必然選擇。在當前經濟形勢嚴峻的情況下，金融機構尤其要著眼于金融與經濟互動發(fā)展的大局，更加注重與企業(yè)加強協(xié)作，與企業(yè)相互依存，風險與共，互相支持，共渡難關。特別需要提出的是，金融機構不僅要加大信貸投放的力度，而且對暫時存在困難的企業(yè)，回收貸款一定要區(qū)別對待，因為一旦回收特別是非正?；厥?，就很容易形成多個銀行連續(xù)抽貸，從而使企業(yè)的資金鏈條斷裂，使得原本可以渡過的難關無法渡過，企業(yè)破產倒閉，銀行有效的資產也往往成為死帳，想減少損失往往造成更大的損失，為了解決一個問題帶來更大的問題。剛才，各家金融機構都作了很好的發(fā)言，希望大家認真履行承諾，確保資金支持到位，金融服務到位，能和企業(yè)同甘苦、共患難，渡過經濟的“嚴冬”。同時，大家要抓住當前國家信貸政策松動的有利時機，篩選符合國家產業(yè)政策的優(yōu)質項目，積極向上級行匯報，爭取擴大信貸投放，并加大金融創(chuàng)新力度，推出更多更優(yōu)的金融產品，滿足企業(yè)發(fā)展的融資需要。銀監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，督促指導銀行業(yè)機構繼續(xù)完善小企業(yè)授信的“六項機制”，督促指導各家銀行做好對中小企業(yè)的金融服務工作。

（二）中小企業(yè)要苦練內功轉型升級。企業(yè)作為市場經濟的主體，要不斷發(fā)展壯大，離不開良好的市場環(huán)境和金融支持，但關鍵是要練好內功，不斷增強自身的競爭實力和抵抗風險能力。企業(yè)尤其是中小企業(yè)必須靠自己的實力和信譽來贏得銀行的信任，來獲得寶貴的資金支持。一要誠實守信，依法經營。每一個企業(yè)都要講誠重信，珍視信用記錄，為取得金融機構支持創(chuàng)造條件。二要規(guī)范管理，科學運作。要按現代企業(yè)制度建立管理機制和決策機制，進行規(guī)范化管理。中小企業(yè)要認真學習成功企業(yè)的先進管理經驗，用制度來規(guī)范企業(yè)的經營行為，完善財務制度，增強企業(yè)經營信息和財務信息的透明度，加強與金融機構等有關部門溝通與交流，實現信息資源共享，為銀企之間合作奠定基礎。三要面向市場，轉型升級。由于中小企業(yè)實力相對較弱，規(guī)模上不占優(yōu)勢，就必須走以質取勝的道路，在提高核心競爭力上下功夫，努力增強自主創(chuàng)新能力，通過不斷創(chuàng)新，提高產品附加值和科技含量，把企業(yè)做精做優(yōu)做強。當前，由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機席卷全球，雖然對我國的直接影響不大，但由于世界經濟一體化，我們也很難獨善其身，對實體經濟的影響正在逐步顯現。在這種情況下，我們一定要堅定信心，迅速行動，積極應對，共克時艱。作為中小企業(yè)，要有“保存實力過寒冬”的心理準備，在生產經營中一要加強管理，降低成本；二要做好主業(yè)，審慎擴張；三要加強協(xié)作，風險共擔；四要盯緊財務，防范風險；五要把握機遇，做大做強。嚴冬之后是暖春，但過不去冬天，春天是不屬于你的。希望全市廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)，審時度勢，挖掘潛力，努力提升整體競爭力和抗風險的能力，經受住這次特殊的鍛煉和考驗，能夠在困難中開創(chuàng)出發(fā)展的新局面。

（三）有關部門要加強對中小企業(yè)的政策扶持。中小企業(yè)融資難是我們在發(fā)展市場經濟過程中遇到的新情況、新問題。產生這一問題，既有中小企業(yè)自身缺陷和不足的因素，又有各種體制、機制矛盾綜合作用的原因。因此，我們必須加強部門配合，做到標本兼治，從政策的層面來研究解決問題的辦法。各級政府部門要聯合行動，和衷共濟，同心同德地支持中小企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)改部門要及時向社會公布有關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導和服務；定期重點支持中小企業(yè)名單，以增強金融部門信貸投放的針對性。財政部門要優(yōu)化財政支出結構，加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度;要設立中小企業(yè)專項扶持資金，主要用于培育科技型和成長型小企業(yè)，以及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、社會化服務體系建設和國家扶持項目的配套資金等。稅務部門要認真落實國家扶持小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大對企業(yè)技術開發(fā)的稅收扶持力度。企業(yè)發(fā)展服務部門要加強對中小企業(yè)生產經營的指導和幫助，努力提高企業(yè)經營管理者的水平和素質；負責建立信用服務體系，配合金融部門大力發(fā)展中小企業(yè)貸款擔保機構，并規(guī)范擔保機構的運營，確保擔保機構可持續(xù)發(fā)展。其他各相關部門也要積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）各級政府要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一要加快推進中小企業(yè)融資擔保體系建設。中小企業(yè)融資難的關鍵是擔保難問題。目前，我市擔保機構的數量及其實力，都遠遠不能滿足中小企業(yè)融資的需要。各縣（市、區(qū)）要按照“市場主導、政府引導”的原則，由政府出資或參股，引導社會資本投資設立各種類型的擔保機構，并建立擔保能力擴充機制，充分調動社會資源，充實擔保機構的資本實力，為中小企業(yè)和產業(yè)集群發(fā)展拓寬融資渠道。同時，要進一步推動擔保公司風險控制機制的建立和完善，充分發(fā)揮其擔保乘數的倍增效應，為小企業(yè)提供融資擔保的重要平臺。二要建立促進金融機構加大信貸投放的激勵機制。最近，長葛市政府、*銀監(jiān)局聯合召開了金融機構支持小企業(yè)發(fā)展試點推進會，建立了中小企業(yè)融資風險補償和激勵機制，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的金融服務力度。長葛市的做法得到了河南銀監(jiān)局的充分肯定。市政府將在長葛市試點經驗的基礎上，在全市進行推廣，研究制定改善和加強小企業(yè)金融服務的政策措施，推動全市中小企業(yè)信貸的增長，不斷強化金融對中小企業(yè)的服務。三要進一步加強政銀企合作。近幾年，我市通過開展各種形式的銀企洽談會、項目推介會，建立起了良好的政銀企合作關系，為全市經濟發(fā)展吸引了大量資金，使*的企業(yè)得以平穩(wěn)快速發(fā)展。這次市政府把第四季度銀企洽談會確定為金融機構與中小企業(yè)項目洽談會，就是希望通過這個平臺來進一步加強金融機構與中小企業(yè)的對接，促進銀行機構與中小企業(yè)的合作共贏。下一步，我們要在鞏固銀企合作成果的基礎上，總結經驗，查找不足，進一步完善銀企合作制度，使其更有針對性、實效性，通過銀企合作長效機制推動金融與地方經濟的和諧發(fā)展，實現政銀企共贏的目標。

同志們，今年剩余的時間只有兩個月了，對照年初確定的各項奮斗目標，我們的任務仍然艱巨而繁重。希望政府有關部門和各金融機構按照這次會議的要求，充分利用國家信貸政策有所松動的機遇，加大工作力度，盡早把合作意向變?yōu)楹献鳜F實，使政銀企合作的成果更加顯著、更加輝煌，為各家金融機構的健康持續(xù)發(fā)展、*富民強市目標的實現做出更大的貢獻！