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同志們：

一、正確把握形勢，切實增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門各企業(yè)的共同努力下，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是民營經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1022．74億元，占全市生產(chǎn)總值的72．8％，同比提高2．3個百分點(diǎn)；全市工商注冊私營企業(yè)達(dá)到2萬家，個體工商戶達(dá)到16．5萬戶，個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金352．5億元，增長32．9％。二是社會貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。全市民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金86．23億元，占全部工商稅收的74．1％；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超過300萬人，當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2．5萬人和16萬人。許多民營企業(yè)家致富思源、回報社會，支持社會公益事業(yè)發(fā)展，其中山東金鑼集團(tuán)總公司為半程鎮(zhèn)修路、引水、建校捐款480萬元，山東金正大生態(tài)工程股份有限公司教育捐款220萬元。三是骨干企業(yè)壯大。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到2244家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1541．8億元，增長32．6％；銷售收入過10億元的企業(yè)達(dá)到20家，實繳稅金過千萬的62家、過百萬的476家，華盛江泉、魯南制藥、恒通化工、沂州水泥、新程肉制品、三維油脂6家企業(yè)實繳稅金過億元。在國家統(tǒng)計局公布的*年度中國大企業(yè)集團(tuán)競爭力前500強(qiáng)中，我市有5家上榜。四是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市科技型民營企業(yè)發(fā)展到1052家，國家級、省級高新技術(shù)民營企業(yè)達(dá)到18家和157家，分別增加3家和23家。新建市級以上技術(shù)中心23個，其中省級5個、市級18個，魯洲生物科技建立了博士后工作站，魯南制藥集團(tuán)手性小分子藥物研究與開發(fā)項目被列為*年度“泰山學(xué)者”崗位。全市新增中國名牌產(chǎn)品1個、馳名商標(biāo)2個、國家免檢產(chǎn)品13個、山東名牌產(chǎn)品20個、山東服務(wù)名牌2個。五是產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。市重點(diǎn)培植的十大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入860億元，增長26．77％。臨沭縣被授予“爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”稱號，骨干肥料企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求。人造板產(chǎn)業(yè)得到改造提升，已成為我市出口創(chuàng)匯的第一大產(chǎn)業(yè)，年加工各類板材1000萬立方米，吸納就業(yè)20余萬人，出口創(chuàng)匯3．08億美元。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。六是社會化服務(wù)體系日趨完善。組織實施了中小企業(yè)成長計劃，各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)累計貸款余額202．6億元，全市35家擔(dān)保公司全年擔(dān)保貸款16．4億元，13家典當(dāng)行發(fā)放當(dāng)金14．4億元。大力推進(jìn)了企業(yè)上市，*年至今，魯洲生物科技、銀光科技、中國軸承、中國能源、阜豐集團(tuán)先后在境外上市，共融資25億元，全市境外上市公司已達(dá)12家，數(shù)量居全省第一。

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，沒有民營經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)是我市吸納就業(yè)、增加稅收的主渠道，是社會公益事業(yè)的重要參與者，只有民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會；民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)競爭力的主要體現(xiàn)者，要在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中贏得主動，必須充分發(fā)揮民營企業(yè)活力強(qiáng)、潛力大的優(yōu)勢，以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動全市綜合實力的提升；民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，我們要改變縣域經(jīng)濟(jì)薄弱的局面，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)來抓。各級各部門各單位一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，開拓進(jìn)取，拼搏實干，努力推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

市委、市政府確定，今年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：民營經(jīng)濟(jì)增加值增長18％；實繳稅金增長20％；固定資產(chǎn)投資增長20％；吸納從業(yè)人員增長5％；萬元工業(yè)增加值能耗下降4．7％。完成以上目標(biāo)，需要各級各部門各企業(yè)在思想上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，在工作上努力取得“六個方面的新進(jìn)展”：

思想上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由小成即滿、小富即安向干大事業(yè)、求大發(fā)展轉(zhuǎn)變。市場競爭猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營企業(yè)經(jīng)營者要樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的進(jìn)取觀念，始終保持奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，志存高遠(yuǎn)，永不自滿，奮力把企業(yè)做大做強(qiáng)，爭當(dāng)“排頭兵”。二是由粗放式增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升市場競爭力的迫切需要。民營企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能降耗，降低污染排放，盡快提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三是由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。要樹立唯才是舉、用人不疑的新觀念，加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持有條件的企業(yè)采取并購、聯(lián)合、控股、上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，努力形成股權(quán)能進(jìn)能退、多方吸納資本的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。四是由單一追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。要按照構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真落實職工社會保障及福利待遇，維護(hù)其合法權(quán)益；加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；誠實守信、依法經(jīng)營、照章納稅、公平競爭，杜絕制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并踴躍參與社會公益事業(yè)，積極回報社會。

工作上要努力取得“六個方面新進(jìn)展”：

（一）在實施促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃上取得新進(jìn)展。重點(diǎn)在完善措施、規(guī)范運(yùn)作、用好政策、提升服務(wù)上下功夫，加快培育一批專、精、特、新的重點(diǎn)企業(yè)。一要加大資金投入。市中小企業(yè)辦、財政局要統(tǒng)籌安排好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對成長型中小企業(yè)有重點(diǎn)地給予支持。各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融工具，落實信貸資金，進(jìn)一步增加對成長型中小企業(yè)的授信額度，今年爭取新增貸款50億元。二要加大培訓(xùn)力度。要充分利用國家發(fā)改委“銀河培訓(xùn)工程”、農(nóng)業(yè)部“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程和國家、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，有計劃地為成長型中小企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者和中小民營企業(yè)提供策劃咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用、注冊登記等方面的培訓(xùn)。三要搞好上市服務(wù)。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)辦等部門要加強(qiáng)與券商等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，培植后備資源，支持中小企業(yè)直接融資，爭取*年全市新增境外上市企業(yè)3家以上。四要實行優(yōu)勝劣汰。市中小企業(yè)辦、統(tǒng)計局要對列入成長計劃的企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度，搞好動態(tài)管理，實行扶優(yōu)汰劣。

（二）在培育強(qiáng)企名牌上取得新進(jìn)展。一要著力扶持一批強(qiáng)企。全市今年力爭達(dá)到銷售收入過200億元的民營企業(yè)1家、過150億元的1家、過10億元的30家。各縣區(qū)要圍繞“利用五至十年時間培植一個產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)、三個稅收過3000萬元的骨干企業(yè)”的目標(biāo)，深入分析本地企業(yè)現(xiàn)狀，排出名單，在推薦貸款、供應(yīng)土地、安排項目、并購企業(yè)、推介上市、給予貼息、申報名牌、形象宣傳等方面對龍頭骨干企業(yè)優(yōu)先支持。對列入優(yōu)先扶持的企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。龍頭骨干企業(yè)遇到困難和問題，市、縣政府要及時予以協(xié)調(diào)解決。二要大力培植一批名牌產(chǎn)品。各民營企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量認(rèn)證，完善質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量水平，夯實創(chuàng)名牌的基礎(chǔ)。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要進(jìn)一步完善名牌創(chuàng)建工作規(guī)劃，研究制定措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭今年全市民營企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)5個、山東省名牌和著名商標(biāo)40個以上。三要搭建發(fā)展平臺。繼續(xù)辦好第五屆銀企項目洽談會，為骨干企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門要精選項目向銀行推介；人民銀行等部門要精心籌備，廣邀包括股份制銀行在內(nèi)的銀行參會。要繼續(xù)組織企業(yè)參加好第四屆中國中小企業(yè)國際博覽會和魯港經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上取得新進(jìn)展。每縣區(qū)要結(jié)合實際，選擇2個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，加大培植力度，力爭五年內(nèi)銷售收入合計過百億元。要大力培育帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其成為產(chǎn)業(yè)集群的“引擎”。要按照專業(yè)化分工的要求，引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)搞好配套，加快形成分工合理、成本低廉、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。要充分發(fā)揮臨沂批發(fā)市場業(yè)戶多、實力強(qiáng)、銷售廣的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)銷大戶發(fā)展配套加工業(yè)，實行工商聯(lián)動，以商興工，以工促商。要認(rèn)真總結(jié)推廣臨沭縣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地縣的經(jīng)驗，大力開展區(qū)域質(zhì)量整治，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)區(qū)域性群體品牌。特別要重點(diǎn)抓好人造板質(zhì)量專項整治活動，改造提升中高檔企業(yè)，淘汰違規(guī)企業(yè)，確保我市盡快創(chuàng)建成“全國優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地”。要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的依托，完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的民營企業(yè)入園，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和集約化水平。*年，市重點(diǎn)培植的十大產(chǎn)業(yè)集群力爭銷售收入超過1000億元，增長16％。

（四）在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上取得新進(jìn)展。一要加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭今年新增國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家、市級技術(shù)中心10家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，搞好設(shè)施配套，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵、支持民營企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，采取創(chuàng)建聯(lián)合實驗室、在企業(yè)建立中試基地等方式，集中力量對關(guān)鍵技術(shù)、共性問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。三要加大政策支持力度。建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)激勵機(jī)制，對民營企業(yè)開發(fā)的省級以上高新技術(shù)創(chuàng)新成果，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。各級財政要建立技術(shù)創(chuàng)新專項資金，對有重大帶動作用的技術(shù)創(chuàng)新項目給予扶持。

（五）在節(jié)能降耗上取得新進(jìn)展。一要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。對列入全市百戶重點(diǎn)名單的民營企業(yè)節(jié)能工作，各級、各有關(guān)部門要實施跟蹤指導(dǎo)，建立監(jiān)測、分析體系，督促企業(yè)落實節(jié)能措施。要大力推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，特別要抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。要加快淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批小火電、小煉鐵、小軋鋼等“五小企業(yè)”。今后新上項目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保要求的不準(zhǔn)開工建設(shè)。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對列入省重點(diǎn)的22家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和金升有色工業(yè)園建設(shè)，有關(guān)部門要督促企業(yè)明確任務(wù)目標(biāo)，制定具體措施，落實責(zé)任人員，抓好工作落實。要繼續(xù)實施“雙十”工程，在全市培育10家循環(huán)示范企業(yè)和10家環(huán)境友好型企業(yè)，促進(jìn)面上工作開展。三要嚴(yán)格落實節(jié)能責(zé)任制。各企業(yè)法定代表人要充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能第一責(zé)任人的作用，將節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任層層分解落實，建立起目標(biāo)明確、責(zé)任落實、獎懲分明，一級抓一級、一級考核一級的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。對在節(jié)能改造、挖潛革新等工作中成績突出的單位和個人，要給予獎勵。

（六）在服務(wù)體系建設(shè)上取得新進(jìn)展。一要加快融資擔(dān)保體系建設(shè)。按照市場化、專業(yè)化、社會化的原則，建立激勵機(jī)制，鼓勵擔(dān)保、典當(dāng)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供融資服務(wù)。*年，力爭典當(dāng)行發(fā)放當(dāng)金17億元，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額20億元。二要加快信用體系建設(shè)。市人民銀行、中小企業(yè)辦、工商聯(lián)要搞好組織協(xié)調(diào)，加快建立完善以信用征集、信用評價、信用、信用監(jiān)督和信用獎懲為主要內(nèi)容的企業(yè)誠信評價辦法，對民營企業(yè)開展信用評價。各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對信用等級高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)要大力宣傳，加大信貸扶持力度；對不守信用、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的，要依法制裁，公開曝光。三要培育、發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會。鼓勵和支持民營企業(yè)組建各類行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范運(yùn)作方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，切實發(fā)揮好政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

三、落實政策，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

一是營造寬松平等的政策環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的政策落實不到位問題。對仍在執(zhí)行已廢止政策的，要堅決糾正；對不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定政策的，要批評教育，及時整改；對利用手中“政策”、權(quán)力刁難勒卡、謀取私利的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，真正做到在市場準(zhǔn)入、土地使用、社會保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，對民營經(jīng)濟(jì)一視同仁。

二是營造合法公正的法制環(huán)境。要堅持依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真清理和規(guī)范各種收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處針對民營企業(yè)的“三亂”行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)開展好“行風(fēng)萬人評”活動，吸收更多的民營企業(yè)代表參與評價，對測評差的部門負(fù)責(zé)人要給予誡免。要扎實推進(jìn)“平安臨沂”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法保護(hù)民營企業(yè)主的合法權(quán)益。

三是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，促進(jìn)公平競爭。要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)察管理，引導(dǎo)和督促企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信、自覺履行義務(wù)。

四是營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要牢固樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門要及時公布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資方向等信息，引導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)理性投資。經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)主管部門要進(jìn)一步搞好對民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的跟蹤分析，指導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要正確貫徹宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，改善對民營經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)。

五是營造和諧向上的輿論環(huán)境。各級新聞宣傳部門要廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、發(fā)展成就，大力宣傳創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型及和所做的社會貢獻(xiàn)，有重點(diǎn)地曝光影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良行為，進(jìn)一步在全社會形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)光榮的濃厚氛圍，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。