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同志們:

今天召開全縣信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作會議是當(dāng)前一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達全國和省、市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，通報全縣當(dāng)前信訪、維穩(wěn)和安全工作基本情況，安排部署全縣信訪、維穩(wěn)和安全工作，動員大家緊急行動起來，繼續(xù)發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，采取有效措施，切實把全縣安全和穩(wěn)定工作的各項任務(wù)落實好，堅決杜絕到省進京上訪以及各類群體性事件和重大安全事故，確保全縣社會穩(wěn)定和*奧運會的順利召開。接下來，德勇書記還要作重要講話，請大家務(wù)必高度重視，深刻領(lǐng)會。下面，我先講三點意見。

一、傳達全國和省市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神

6月28日，中央召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議。會上，*、*、*等省市作了大會發(fā)言，中央政治局常委、政法委書記就進一步做好處理信訪突出問題和群體性事件工作作了重要講話。會后，省委副書記李崇禧、市委孟加書記分別就全省、全市貫徹上級會議精神，切實做好當(dāng)前一段時期信訪維穩(wěn)工作進行了安排部署。

（一）同志的講話精神

永康書記指出，今年以來，各地各有關(guān)部門下大力氣治理重信重訪，全國信訪形勢總體平穩(wěn)。但影響社會穩(wěn)定和*奧運會的順利舉辦的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，處理信訪突出問題及群體性群眾工作面臨空前的挑戰(zhàn)和壓力。目前離*奧運會開幕還有41天時間，時間十分緊迫，要進一步貫徹落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)處理信訪突出問題及群體性事件重要講話精神，努力為奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好和諧的社會環(huán)境。他主要談了五個方面的內(nèi)容。

1、進一步加大工作力度，狠抓已有決策部署的貫徹落實。一是要繼續(xù)加大矛盾糾紛的排查化解力度。對有進京上訪具體線索的人員和進京上訪傾向的重點人員，要著力摸清底數(shù)，迅速加以化解。二是要繼續(xù)加大重信重訪專項整治力度。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦等方式，集中力量解決一批疑難復(fù)雜的重信重訪問題，努力做到息訪息訴。三是要繼續(xù)加大從政策層面研究解決信訪突出問題的力度，堅決防止因政策不落實引發(fā)群眾上訪和群體事件。

2、迅速組織開展縣（市區(qū)）委書記大接訪活動，全力把信訪問題解決在基層?？h（市區(qū)）委書記大接訪活動從今年7月開始，至年底結(jié)束，6月底至7月初召開動員會，7月至10月組織實施，12月進行檢查總結(jié)。要通過開展書記大接訪活動，把矛盾化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)前，確保實現(xiàn)“一下降三減少”的目標(biāo)，即：信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪明顯減少，非正常上訪明顯減少和群體事件明顯減少。

3、認真組織開展中央和國家機關(guān)干部下訪，努力引導(dǎo)群眾就地反映和解決問題。從7月10日—9月底，中央將組織抽調(diào)240名干部，組成30個信訪督導(dǎo)組，由副部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入到除西藏以外的30個省區(qū)市（包括縣區(qū)），開展下訪工作。

4、進一步加大依法打擊違法行為的力度，依法按政策解決上訪群眾的合理訴求。要進一步加強法制宣傳和平安奧運的教育，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題，采取合理方式表達訴求。各地要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、講究尺度，注意方式，防止激化矛盾，防止境外媒體炒作，為奧運會的召開創(chuàng)造良好氛圍。

5、進一步增強工作主動性，切實把各項工作措施落到實處。一是要在主動工作上下功夫。二是要在強化責(zé)任上下功夫。三是要在宣傳先進上下功夫。四是要在要輿論引導(dǎo)上下功夫。永康書記還談到，各地要進一步加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，對影響社會穩(wěn)定，影響奧運會順利舉辦的有害信息，要及時進行屏蔽，并積極開展網(wǎng)上斗爭。

（二）李崇禧同志講話精神

崇禧書記指出，盡管上半年全省信訪量同比下降了29.3%，但影響和諧穩(wěn)定的因素仍大量存在，有的問題還比突出：一是信訪老戶反彈；二是涉災(zāi)上訪量凸顯。一些遇難學(xué)生家長要求調(diào)查追究責(zé)任，賠償損失的訴求，國內(nèi)外一些媒體反復(fù)炒作，直接影響抗震救災(zāi)工作大局。三是隨著奧運會的臨近，一些群眾進京非正常上訪的可能性很大。崇禧書記強調(diào)，8月初，奧運火炬將在四川境內(nèi)傳遞，國際國內(nèi)高度重視，任何事件影響都可能擴大成政治影響，對此要有充分的工作準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備，各級各部門一定要按奇葆書記的要求，把問題估計得更加嚴(yán)重一些，把情況想象得更加復(fù)雜一些，把措施準(zhǔn)備得更加充分一些，決不能因為形勢把握不準(zhǔn)，判斷不清，工作考慮不周，準(zhǔn)備不足而造成被動，給黨和人民的事業(yè)造成損失。他具體談了三點意見：

一要明確目標(biāo)任務(wù)。崇禧書記指出，當(dāng)前全省信訪穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)就是要做到“四個防止”、“四個確?！保矗呵袑嵎乐股暇┓钦Ｉ显L，切實防止進京集體上訪，切實防止集體較大規(guī)模到省上訪，切實防止較大規(guī)模的集體性事件發(fā)生；確保重信重訪大幅下降，確保非正常到京上訪人次排在全國20位以后，確保我省不發(fā)生群體性事件，確保奧運火炬在全省境內(nèi)傳遞萬無一失。

二要抓好“市、縣委書記大接訪活動”和“干部下訪活動”。崇禧書記要求，（市區(qū)）委書記、縣（市區(qū)）長每月都至少要安排一天時間面對面地接待上訪群眾。在奧運期間，國家機關(guān)將組織工作組到我省下訪，省上也要開展下訪活動。

三要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是嚴(yán)格落實責(zé)任。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包辦。三是加強督查督辦。近期，省上將組織6個督導(dǎo)組，分片分工對全省重信重訪專項治理、涉災(zāi)信訪和進京非訪處理情況進行全面督查，重點督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況、重要事項落實情況、進京到省非正常案件的辦理情況。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對專項治理工作開始后，發(fā)生進京到省非訪重信上訪的，堅決追究責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)責(zé)任，對因群眾工作處置不當(dāng)，造成一年內(nèi)集體進京和5次集體到省重訪的市（州）的，由市（州）黨委、政府向省委、省政府作出專題檢查。

（三）徐孟加同志講話精神

孟加書記在講話中談到，奧運會的舉辦已經(jīng)臨近，做好當(dāng)前的信訪和維穩(wěn)工作，開展好縣（區(qū)）委書記大接訪和干部下訪活動意義重大。全市上下要立即行動、緊急動員、緊張起來，進入維穩(wěn)一級戰(zhàn)備狀態(tài)，堅決杜絕到京非正常上訪和到省集體上訪，堅決杜絕群體性事件發(fā)生，堅決杜絕惡性案件，確保我市進京非正常上訪保持在全省10位以后。孟加書記主要談了五點意見：

一是7、8、9三個月形勢嚴(yán)峻，務(wù)必決戰(zhàn)決勝，確保我市在奧運會、改革開放30周年紀(jì)念期間無人到省集體上訪、到京非正常上訪，確保不發(fā)生群體性事件。

二要深排細查，不留死角和盲點，案結(jié)事了，不遺余力，嚴(yán)排死守，滴水不漏。

三疏漏出于干部，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，下訪立于基層。各級一把手要帶頭處理信訪問題，敢于引領(lǐng)作風(fēng)。要堅決在全市推行“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動和干部下訪工作，敢于“引火燒身”。要著力解決問題，敢于“一包到底”。

四要細化一條條措施，構(gòu)筑銅墻鐵壁，落實一個個責(zé)任，嚴(yán)格失職追究，確保實現(xiàn)“四個防止”和“四個確?！?。一是各縣（區(qū)）要按“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實措施。二是要深入開展重信重訪、集體上訪和非正常上訪問題專項治理。三是加大對進京非正常上訪和到省集體訪的處理和處置力度，不能因為處理不果斷造成新的信訪事件。尤其是對破壞抗震救災(zāi)工作開展的，要及時取證、強力偵破、堅決打擊。

五要強化督查督辦。7月中旬，市委將由金和同志、市政府長江同志牽頭組織督查督導(dǎo)組到各縣（區(qū)）和市級部門對此次會議貫徹情況進行督促檢查。對群眾到省進京非正常上訪的，有一起，市信訪聯(lián)席會議辦公室通報一起；重復(fù)到省上訪的，有一起，縣（區(qū)）和市級分管領(lǐng)導(dǎo)到市上說明情況一起。對有到京上訪現(xiàn)象的，堅決在年終目標(biāo)考核中逗硬。孟加書記還強調(diào)，對重大情況、重大問題要及時上報，決不允許遲報瞞報，貽誤戰(zhàn)機，防止信息缺失、不對稱和錯誤。

二、各級各部門立即行動起來，繼續(xù)保持和發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，切實抓好當(dāng)前信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作

（一）信訪和維穩(wěn)工作

今年以來，全縣各級各部門堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，深入處理信訪和維穩(wěn)工作突出問題，下大力氣治理重信、重訪案件，工作扎實有力，排查深入細致，有效化解了一些矛盾糾紛，全縣信訪和維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)。1—6月，全縣信訪接待量為372批1044人次，進京2批2人次，到省9批19人次。共辦理上級重要信訪督辦件3件，縣級領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪5件?！?.12”大地震以來，共受理群眾反映涉及地震災(zāi)害方面的來訪25批次、68人次。總體來看，信訪和維穩(wěn)工作取得了比較明顯的成效，但我們還要清醒地認識到，影響社會穩(wěn)定的不和諧因素依然存在，在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、涉法涉訴、信訪老戶、拖欠民工工資、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的問題和矛盾還比較突出，到省上訪仍然偏高，進京上訪仍有發(fā)生，到市、縣上訪仍然較多，信訪工作形勢不容樂觀。尤其是，我們的干部普遍存在麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，工作措施還有不到位，不落實的現(xiàn)象，*奧運會即將召開，做好奧運會舉辦期間的信訪、穩(wěn)定和安全工作，是當(dāng)前一切工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點，是目前最大的政治任務(wù)。對此，我們必須引起高度重視，要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從體現(xiàn)我們滎經(jīng)干部隊伍的團結(jié)拼搏、富有激情和戰(zhàn)斗力的角度，充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，緊急行動起來，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，確保*奧運會期間的社會穩(wěn)定。在此次“5.12”抗震救災(zāi)中，全縣廣大干部職工主動工作、連續(xù)工作、不怕疲勞，真心真情關(guān)注受災(zāi)困難群眾，深入思考，謀劃將來，積極為滎經(jīng)的將來奔走勞頓，萬眾一心，眾志成城的抗震救災(zāi)精神在我們的廣大干部職工身上得到了充分的體現(xiàn)，我們一定要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，切實把各項工作做實、做細，積極為滎經(jīng)的老百姓謀福利。

1、明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。按照中央和省、市的統(tǒng)一要求，我縣當(dāng)前維護社會穩(wěn)定工作必須實現(xiàn)的總體目標(biāo)是：“切實防止進京到省上訪，切實防止較大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，確保重信重訪大幅下降，確保我縣不發(fā)生重大安全事故和群體性事件”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須按照“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確責(zé)任主體，落實工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)解決；因軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)安置、生活醫(yī)療困難等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由人勞社保局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位負責(zé)處理；因退伍、退役軍人就業(yè)安置、生活醫(yī)療困難等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由民政局牽頭協(xié)調(diào)處理；因城市建設(shè)引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由規(guī)劃建設(shè)局牽頭協(xié)調(diào)處理；因企業(yè)改制遺留的一些易引發(fā)不穩(wěn)定因素、商貿(mào)企業(yè)的信訪問題由發(fā)改商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)處理；糧食企業(yè)的信訪問題由糧食局牽頭協(xié)調(diào)處理；因征地等引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由國土資源部門牽頭協(xié)調(diào)處理；因移民等引發(fā)不穩(wěn)定因素，由移民局牽頭協(xié)調(diào)處理?？傊?，全縣各級各部門對各種不穩(wěn)定因素的掌控和化解要不留死角，不出現(xiàn)空檔。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，將信訪工作作為穩(wěn)定工作的前置關(guān)口，切實解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，繼續(xù)落實好“一崗雙責(zé)”制度。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好工作方案的制定，抓好各項具體工作的落實，對信訪工作負起直接責(zé)任。穩(wěn)定工作已到關(guān)鍵時刻，希望縣委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責(zé)同志全力以赴，既掛帥又出征，切實做好工作，能否確保穩(wěn)定，是對我們執(zhí)政能力的一個重要考驗，千萬不可大意。要做到一級抓一級，一級負責(zé)一級，層層抓落實，切實看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。對因責(zé)任不落實、工作不主動、工作失職瀆職，本可以防范而未予以防范或疏于防范，造成嚴(yán)重社會影響的或發(fā)生給全省、全市和我縣添亂抹黑事件的，將堅決依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、創(chuàng)新工作方式，全面組織實施“縣委書記大接訪活動”和干部下訪活動。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，我縣將從7月1日至12月31日全面開展縣委書記大接訪活動和干部下訪活動，集中處置和解決各類信訪突出問題?？h委書記大接訪活動每月1日為縣委書記接訪日，15日為縣長接訪日，其余工作日由其他縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，書記、縣長接訪地點確定在縣體育館，其它時間在縣信訪中心。在接訪工作中，按照政策規(guī)定能夠現(xiàn)場解決答復(fù)的，要現(xiàn)場解決答復(fù)；不能現(xiàn)場解決答復(fù)的，要及時研究，限期解決答復(fù)；依據(jù)政策法規(guī)不能解決的，要耐心細致的做好思想工作；對違反上訪條例，無理取鬧擾亂正常工作秩序的，要依法處置，堅決打擊。各縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要敢于“引火燒身”，積極投身到此次縣委書記大接訪活動中來，主動接待上訪群眾，主動研究上訪群眾反映的問題，并在解決問題上下功夫，特別要著力解決那些到省集訪、到京非正常訪和易引發(fā)群體性事件的問題。

同時，我們要變上訪為下訪，積極開展干部下訪活動。縣上將從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展信訪處置工作，需要明確的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題的處置必須堅持屬地管理原則，責(zé)任主體仍然是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下派工作組要積極、主動地參與和介入，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)協(xié)調(diào)、處理好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地范圍內(nèi)的各類信訪問題。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展接訪工作，督查督辦信訪維穩(wěn)的排查、穩(wěn)控、化解工作開展情況；二是縣級各部門要選派一名熟悉信訪工作、有基層經(jīng)驗的、能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題的干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，督促指導(dǎo)并參與矛盾糾紛的排查、穩(wěn)控和化解工作，如果派不出得力的干部或者派出的干部工作不得力，就由部門負責(zé)人親自參加干部下訪活動；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相應(yīng)的接訪活動方案，黨政主要負責(zé)人要帶頭參與接訪活動。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門負責(zé)人要結(jié)合這次抗震救災(zāi)工作深入到聯(lián)系鄉(xiāng)、村、組接待群眾來訪，入身、入情、入心、入愿、入耳地接待群眾。入身就是換位思考，設(shè)身處地地來看待上訪人的訴求；入情，就是要滿懷深情，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，善待群眾訴求，暢通訴求渠道，拉近與群眾的距離；入心，就是把準(zhǔn)心態(tài)，撫慰心靈使接訪工作成為防止矛盾升級的減壓閥；入愿，就是要解決可以解決的問題、滿足合理合法的意愿，使接訪工作成為利益糾紛的調(diào)節(jié)器；入耳，就是強化宣傳、正面引導(dǎo)，使接訪工作成為宣傳政策法規(guī)的窗口。

3、全面梳理排查，落實穩(wěn)控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在會后迅速開展一次全面的不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要進行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。一是對已排查出的26個可能引起上訪的不穩(wěn)定因素，要分門別類進行梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認真進行調(diào)查處理，堅決做到隱患不排除不放過，責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過。信訪辦、維穩(wěn)辦、綜治辦將于近日把梳理出的問題分送給所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，大家一定要把工作細化，想辦法化解矛盾，解決問題。二是要以“縣委書記大接訪活動”和干部下訪活動為契機，對能夠解決的問題要及時研究、及時處理，確保不新增問題；對新增的不穩(wěn)定因素要力求發(fā)現(xiàn)一個，及時化解一個；對暫不能夠解決的問題，要做好解釋和穩(wěn)控工作，全力確保奧運期間無人到省進京上訪。三是要重點做好可能赴京上訪、到省集訪人員以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)控工作，關(guān)鍵時期要采取“人盯人”等緊急措施，相信大家在這方面的辦法點子是多的，是能夠把工作做到位的，關(guān)鍵就是要信息靈通，眼觀六路，耳聽八方，牢牢掌握社情輿論主導(dǎo)權(quán)，切實加強對重點人員的監(jiān)控，確保重點人員不失控。

4、繼續(xù)開展重信重訪、集體上訪和非正常上訪問題專項治理。今年以來，我們采取了一系列措施，集中開展重信重訪、集體上訪和非正常上訪問題的專項治理，并取得了一定的成效，但重信重訪仍然居高不下，重復(fù)集體上訪、進京非正常上訪勢頭還沒得到有效遏制，不少信訪問題案結(jié)事不了，已成為影響社會穩(wěn)定、牽扯發(fā)展精力，影響抗震救災(zāi)工作的突出因素。當(dāng)前，縣委、縣政府將繼續(xù)加大工作力度，集中開展重信重訪、集體上訪和非正常上訪問題專項治理，以此促進一大批信訪問題的有效解決，促使大部分老上訪人員息訴罷訪，推動全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照縣委、政府的要求搞好矛盾糾紛的排查工作，對本地、本部門的突出信訪和穩(wěn)定問題做到情況明、底數(shù)清，做到問題不了案子不銷、力度不減、人員不散、措施不軟。對列入專項治理的信訪問題，逐案進行分析研究，分門別類予以化解。對訴求合理的，要有“砸鍋賣鐵”也要解決的決心，明確時限將問題解決到位；對無理訴求長期重訪非訪的，要做好上訪人的心理分析，有針對性地做其思想教育工作，通過法律培訓(xùn)、政策攻心、親情感化等辦法讓其明白事理，息訴罷訪；對行為違法的，要收集固定證據(jù)，依法處置到位，并將處置過程向社會公開，以教育警示多數(shù)群眾；對訴求無法解決但生活困難的，要從以人為本的原則出發(fā)進行個案研究，進行幫扶救助，讓信訪群眾感受到黨和政府的溫暖。對情況復(fù)雜的重復(fù)集體上訪和進京非正常上訪問題，要組織專門工作組，一案一策，抓緊調(diào)查處理，及時進行化解?？傊?，就是要求我們在化解信訪問題中，要標(biāo)本兼治，綜合施策。

5、加大對進京非正常上訪和到省集體訪的處理和處置力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對排查出來的可能進京非正常上訪和到省集體上訪問題要及時向縣信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組報告，超前防范，明確化解責(zé)任，落實穩(wěn)控措施。對非訪勸返人員，要進行法制教育，研究他們反映的問題。對那些有無理取鬧、惡意串通、攔截車輛、阻塞交通、干擾黨政機關(guān)正常工作等行為的上訪人員，縣公安機關(guān)要堅決按照相關(guān)法律、法規(guī)，依法予以處置。

6、加強督查指導(dǎo)，確保工作取得實效。縣目督辦、維穩(wěn)辦、信訪局要對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出的重點突出信訪案件和不穩(wěn)定因素進行專項督查，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在規(guī)定時間內(nèi)反饋化解情況?？h委、縣政府將把解決信訪突出問題納入工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格考評，逗硬獎懲。對因貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的；對工作不負責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的；對發(fā)生群體性事件后貽誤時機、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。孟加書記在6月28日的電視電話會上曾指出，對于信訪工作，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢?guī)ь^處理，那叫無能；如果不知如何處理，那叫無知；如果亂處理，那叫瀆職。今天在座的都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手，希望大家深刻理解，切實抓好工作。

（二）安全生產(chǎn)工作

1—5月，全縣共發(fā)生各類事故54起，同比減少15起，下降21.73﹪，死亡5人，占市政府下達總控制指標(biāo)20%，同比減少3人，下降37.5%；受傷68人，同比減少8人，下降10.53%；經(jīng)濟損失39.4萬元，同比減少19.72萬元，同比下降33.35%。從數(shù)據(jù)、指標(biāo)上看，1—5月安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，但安全工作的壓力仍然巨大。突出表現(xiàn)在：一是受地震災(zāi)害影響，全縣煤礦井硐均不同程度受損，影響了煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)進程，也對煤礦安全生產(chǎn)造成潛在威脅；二是地震導(dǎo)致全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患更加突出，地質(zhì)災(zāi)害隱患點增多，84處隱患點共危及5620人生命安全，其中急需搬遷的就有1250人；三是今年氣候異常，汛期降雨量較大，汛期安全形勢十分嚴(yán)峻；四是雅瀘高速路滎經(jīng)段建設(shè)、滎天路改造施工，導(dǎo)致道路交通安全壓力巨大。在建筑施工、水電建設(shè)、危化物品、學(xué)校安全等方面的安全隱患也較多，工作難度也很大，容不得我們有半點的麻痹和馬虎。

1、進一步落實監(jiān)管主體責(zé)任。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各部門要認真落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本地、本系統(tǒng)安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對安全工作負組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管工作范圍內(nèi)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要堅持定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。二是要落實監(jiān)管責(zé)任?？h安委會、縣十三個安全專項整治小組作為縣委、政府對安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體的職能部門，要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，把各方面的力量協(xié)調(diào)好、組織好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣十三個安全專項整治小組要按照依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強化社會監(jiān)督的思路，認真履行法律法規(guī)賦予的安全監(jiān)管職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)并及時解決苗頭性、傾向性問題，采取針對性監(jiān)管措施加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查。要堅持做到關(guān)口前移、重心下移。凡是可能發(fā)生事故的地方，都要抓好過程監(jiān)督，充分利用“限期整改、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉”三項有力措施，嚴(yán)管重罰。存在重大隱患的，一律限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)仍然不能完成重大隱患整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；企業(yè)主體責(zé)任不落實、長期不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律堅決依法予以關(guān)閉。

2、進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要大力引導(dǎo)企業(yè)依法履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)，不斷強化安全基礎(chǔ)。企業(yè)負責(zé)人必須依法做好安全生產(chǎn)工作，把企業(yè)經(jīng)濟效益的提高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)上。要建立完善企業(yè)內(nèi)在激勵約束機制，認真落實安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押等政策，建立完善事故隱患整改獎罰制度和安全工作責(zé)任追究制度。通過建立內(nèi)在激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的積極性、主動性，激發(fā)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，不斷完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機制。

3、深化安全生產(chǎn)專項整治。從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣十三個安全專項小組要組織在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中時間、集中精力、集中人員，切實做到安全檢查不留死角，隱患整改不留后患，特別是對事關(guān)全局的重大安全問題和隱患，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，并切實加以解決，確保整改落實到位，堅決防止因安全問題而影響全縣工作大局。一是要抓好煤礦安全工作。全縣煤礦企業(yè)要在確保安全的前提下盡量恢復(fù)生產(chǎn)，對地震災(zāi)害造成的各類隱患要及時排查、治理，絕不允許因地震引發(fā)次生災(zāi)害事故。煤炭資源整合工作要加快步伐，確保全縣礦井在今年內(nèi)完成煤炭資源整合，促進煤礦企業(yè)做大做強。要認真落實瓦斯防治和頂板管理的各項措施，加強“一通三防”管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強勞動組織管理，嚴(yán)格礦井采掘頭面管理，嚴(yán)格定產(chǎn)定員，堅決防范重特大瓦斯事故發(fā)生。二是要抓好汛期安全。水利、救災(zāi)、國土資源等部門要結(jié)合今年汛期降雨量大的特點，進一步完善各類防汛預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好防汛戰(zhàn)備物資的準(zhǔn)備并加強值班。全縣84個地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進一步修訂、完善和細化防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，超前預(yù)測，事先謀劃，嚴(yán)密防范山體滑坡、泥石流、滾石造成人員傷亡。已經(jīng)納入今年地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷計劃的，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，加快工作進程，盡快將受威脅群眾搬到安全住所。三是公安、交警部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大路面巡查和執(zhí)法、管理力度，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、疲勞駕駛、嚴(yán)重超速超載等交通違法違規(guī)行為。交通部門要加大路面隱患排查整治，加強路面管護，完善相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌及防護設(shè)施。學(xué)校安全、非煤礦山安全、水電安全、環(huán)保安全、食品衛(wèi)生安全、建筑安全等問題，請十三個安全專項小組根據(jù)各專項安全要求，重點進行逐一排查，務(wù)必做到橫向到底，縱向到邊，不留下任何死角，確保排查問題整改落實到位。

三、統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好當(dāng)前各項工作的推動

在遭受地震災(zāi)害后，我縣面臨加快發(fā)展、跨越爭先的任務(wù)更加艱巨，工作更加繁重。但我們的各項工作決不能因地震而受到影響，各項指標(biāo)也不能因地震而進行調(diào)整，并且要確保做得更快、更好?！?.12”地震以來，我們堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟保持了較快增長態(tài)勢。滎經(jīng)的工作也得了市委、市政府的充分肯定，近日，守培市長在我縣上報的《關(guān)于貫徹落實守培市長在滎經(jīng)檢查工作時講話精神的報告》上批示：“滎經(jīng)縣近年來在調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面思路逐漸清晰，載能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始出現(xiàn)效果，望按此堅定不移抓下去。近期望抓好煤矸石發(fā)電等項目，市上將鼎力支持?！边@是對我們滎經(jīng)工作的充分肯定，與在座諸位的努力是分不開的。當(dāng)前，我們要繼續(xù)保持好這種工作激情和工作干勁，努力把抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，全力抓好各項工作。

（一）全力抓好災(zāi)后重建工作。

當(dāng)前，要在抓好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作的同時，將工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，緊緊圍繞60萬千瓦煤矸石綜合利用發(fā)電、年產(chǎn)100萬噸煤制甲醇、年產(chǎn)200萬噸水泥技改、滎經(jīng)中學(xué)遷建、龍蒼溝通村公路建設(shè)等一批關(guān)鍵性項目，積極主動加強與省、市的溝通銜接，力爭將其列入省、市災(zāi)后重建規(guī)劃。同時，要進一步規(guī)范救災(zāi)資金和物資的使用和監(jiān)管，防止出現(xiàn)貪污、截留、擠占、挪用、私分、騙取抗震救災(zāi)資金、物資等違法違紀(jì)行為，確保向社會和群眾交出一本“明白賬”。

（二）加快各項工作的推動和落實。

1、在工業(yè)發(fā)展上，一是要加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。重點加快推進集中區(qū)的路、水、電、防洪堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制。二是要加快推進重點工業(yè)項目建設(shè)。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，對重點工業(yè)項目要進行逐個盯對，加快建設(shè)進程，確保光明公司技改、鈺鑫公司技改、洗選煤等重點項目盡快開工，開全薄板石材、騰達異型板材、佳仕達化工、雅云公司技改、港滎紡織擴能技改等在建項目盡快投產(chǎn)。三是要搞好電力調(diào)度，確保有限電力用在刀刃上，縣電力公司要切實加強電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)力度，搞好與在建項目的對接，保證項目投產(chǎn)后的用電需求。四是抓好招商引資。按照全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議要求，縣招商局要盡快擬定小分隊招商方案，近期組織外出招商；同時，要結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃中的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托我縣生態(tài)環(huán)境容量、土地容量及政務(wù)服務(wù)環(huán)境，抓緊做好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)土地儲備和重點項目編制儲備等各項工作，為滎經(jīng)今后發(fā)展留足空間和項目。

2、在城市建管上，要以創(chuàng)建省市級文明縣城為契機，切實加強城市建設(shè)管理工作，對已經(jīng)啟動“若水文化公園”、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)、滎天路建等重點工程，必須盯緊抓牢，嚴(yán)格按進度推進。在城市管理方面，要在鞏固糾正出攤占道、亂搭亂建、亂停亂放、非法客運等違法違章行為整治成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，徹底改變過去城市管理中存在的問題。

3、在社會事業(yè)上，各中小學(xué)復(fù)課工作要認真落實守培市長提出的“三個確保”和“三條原則”，抓緊做好高考、中考的各項準(zhǔn)備工作，千方百計保證考場安全萬無一失，同時，要有序推進其他年級的復(fù)課。對學(xué)校的維修和重建，必須嚴(yán)格按照省、市規(guī)定的抗震烈度要求進行設(shè)計和建設(shè)，工程質(zhì)量一定要過得硬。新滎中建設(shè)、縣中醫(yī)院和婦幼保健院建設(shè)要按照既定目標(biāo)加快推進。

4、在農(nóng)村工作上。一是要做好大春作物的田間管理，當(dāng)前重點要做好稻瘟病的防治工作；二是長毛兔、林竹等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)抓住，培育助農(nóng)增收的長效機制；三是要繼續(xù)加大計生工作力度，確保穩(wěn)得住、不反彈。

以上講了這么多，關(guān)鍵就是，抓好穩(wěn)定，加快發(fā)展。切實搞好安全工作，也是為了促進穩(wěn)定和推動發(fā)展。各級各部門一定要主動工作，用心工作，雖然我們目前面臨的困難確實很多，但我們一定要有拿下這場艱苦戰(zhàn)役的信心和勇氣，要敢于勝利，縣委、政府對大家充滿信心。

同志們，*奧運會即將召開，做好當(dāng)前的信訪、穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，開展好縣委書記大接訪和干部下訪活動意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要按照今天會議的部署，發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，在加快發(fā)展的同時，帶著對人民群眾的深厚感情，認真抓好各項工作措施的落實，確保全縣社會和諧穩(wěn)定，確保我縣在奧運會舉辦期間無人到京到省上訪，確保不發(fā)生群體性事件，以優(yōu)異的成績迎接*奧運會的勝利召開！