前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)防汛管理會(huì)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、充分肯定近年來防汛防臺(tái)抗洪工作所取得的成績(jī)

近年來，氣候變化異常，極端天氣頻繁，影響我省的臺(tái)風(fēng)之多、之強(qiáng)、之早、之晚，均為歷史罕見，特別是去年的“羅莎”臺(tái)風(fēng)來得晚，10月中旬襲擊我市，受強(qiáng)降雨、上游來水等綜合因素影響，城區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

面對(duì)洪、澇、臺(tái)災(zāi)害，特別是去年的“韋帕”、“羅莎”臺(tái)風(fēng)和城區(qū)洪水災(zāi)害，全市各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防指的指示精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防御，沒有造成人員傷亡事件，并將經(jīng)濟(jì)損失降到了最低程度，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，取得了防汛防臺(tái)抗洪工作的全面勝利。同時(shí)，也積累了科學(xué)防汛防臺(tái)抗洪工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是工程體系加快建設(shè)。先后建成了當(dāng)湖街道南河頭防洪小包圍圈、新埭鎮(zhèn)泖河圩區(qū)和廣陳鎮(zhèn)萌芽圩區(qū)；杭嘉湖南排獨(dú)山應(yīng)急工程也于上半年正式開工；治江圍涂工程全線10公里大堤基本建成，九龍山海堤、標(biāo)準(zhǔn)海塘得到加固，沿海防臺(tái)能力得到了提高；城市防洪工程建設(shè)總體進(jìn)展順利，今年臺(tái)汛期將投入應(yīng)急運(yùn)行；全市河道整治工程穩(wěn)步推進(jìn)，去年共疏浚河道320公里，土方494萬方，其中我市第二大泄洪河道（廣陳塘）疏浚土方17萬方，使我市河道蓄洪、泄洪能力得到新提高；同時(shí)，全市加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，防汛防臺(tái)抗洪基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷加強(qiáng)。各鎮(zhèn)、街道以及市防汛防旱指揮部各成員單位之間的指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)能力得到進(jìn)一步提高，特別是去年城區(qū)抗洪工作中，水利、交通、公安、城管、民政、海洋漁業(yè)、供電、市政、氣象、當(dāng)湖街道等部門和單位，在市委、市政府和防汛指揮部的統(tǒng)一部署下，快速反映、各司其職、密切配合，圓滿實(shí)現(xiàn)了防臺(tái)抗洪“不死人、不傷人”的工作目標(biāo)。三是組織體系、指揮體系不斷健全。防汛指揮會(huì)商系統(tǒng)得到改造，抗災(zāi)預(yù)案不斷修訂完善，防汛工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。特別是當(dāng)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害來臨的時(shí)候，各級(jí)各部門指揮有力、政令暢通、預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，為奪取防臺(tái)抗洪的全面勝利奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛防臺(tái)抗洪工作的使命感和責(zé)任感

應(yīng)該說，我市的防汛防臺(tái)抗洪工作體系建設(shè)，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工作成效也已顯現(xiàn)，多年的防汛防臺(tái)抗洪工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但分析現(xiàn)階段我市的防汛工作形勢(shì)，我們?nèi)詰?yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的防汛工作還存在一些困難與問題。

一方面，社會(huì)和人民群眾對(duì)防災(zāi)工作的要求日趨提高。隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步集聚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與防洪減災(zāi)能力相對(duì)較弱的矛盾更為突出。2007年我市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失8603萬元，盡管損失總量不大，但對(duì)于人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序以及社會(huì)穩(wěn)定等方面，還是帶來了較大的影響。社會(huì)公眾對(duì)防汛安全的期望值越來越高，防汛防臺(tái)抗洪工作的責(zé)任也更加重大。

另一方面，氣候的變化無常，給防汛防臺(tái)抗洪工作增加了難度。根據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，隨著全球氣候變暖，出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象、極端天氣氣候事件將增多，我省今年氣象災(zāi)害中等偏重，梅雨期和臺(tái)汛期部分地區(qū)出現(xiàn)降水集中期的機(jī)率增加，有3個(gè)左右熱帶氣旋影響我省，出梅后將有階段性高溫干旱。另外，我市從“99.6.30”特大洪水以來，已連續(xù)九年沒有發(fā)生過流域性大洪水，按照洪水規(guī)律，發(fā)生大洪水的概率在不斷增大，防洪形勢(shì)對(duì)我市較為不利。同時(shí)，由于今年預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)登陸我省的位置將北移，如果在象山附近登陸，將正面影響我市。從上述情況分析，我市今年的防汛防臺(tái)抗洪形勢(shì)不容樂觀。

與此同時(shí)，我們必須清醒看到，當(dāng)前我市防汛防臺(tái)抗洪工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。由于從“99.6.30”特大洪水到現(xiàn)在為止，我市都沒有發(fā)生流域性大洪水，再加上近年來我市梅雨季節(jié)雨量普遍不多，導(dǎo)致一些干部群眾對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹松懈思想和僥幸心理，一些地方侵占水域、填堵河道、改變水系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)最新的水域調(diào)查顯示，我市現(xiàn)有河道2259公里，相比1988年減少了近260公里。

二是基層防災(zāi)體系偏弱。近幾年，我市不斷完善防汛防臺(tái)抗洪應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警體系，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，改善應(yīng)急裝備，基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)，但與實(shí)戰(zhàn)要求仍有較大差距，普遍存在專業(yè)人員不足、裝備不夠、應(yīng)急反應(yīng)處置不夠迅速，以及應(yīng)急處置能力偏弱、預(yù)案可操作性不強(qiáng)等問題。今年村級(jí)組織剛剛換屆選舉，基層防汛責(zé)任人變動(dòng)較大，不少新上任的基層防汛責(zé)任人缺乏防御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)防汛防臺(tái)抗洪工作需要一個(gè)熟悉和適應(yīng)過程。

三是我市總體防洪能力仍然不強(qiáng)。洪澇災(zāi)害依然是我們的心腹之患。從整個(gè)流域的防洪大環(huán)境看，獨(dú)山南排應(yīng)急工程剛剛啟動(dòng)建設(shè)，杭嘉湖地區(qū)的外部條件與“99.6.30”前相比沒有大的改變。就我市而言，一方面“上承客水、下受頂托”格局依舊，并且隨著周邊地區(qū)防洪能力快速提高，我們的防汛壓力日趨增大；另一方面我們自身的區(qū)域防洪設(shè)施還很薄弱，防洪能力依然不強(qiáng)。

四是我市的地面沉降日趨嚴(yán)重。全市地面仍呈明顯下沉趨勢(shì)，尤其是當(dāng)湖街道部分城區(qū)地段，地面沉降比較嚴(yán)重。水利部門前階段對(duì)城區(qū)幾個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了校對(duì)，結(jié)果顯示：平湖城區(qū)地面高程最低的是繡花里，只有1.24米（黃海高程），市政府門前道路只有1.44米。因此，在去年“羅莎”臺(tái)風(fēng)期間，雖然水位并不高（2.11米），但主城區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重內(nèi)澇現(xiàn)象，受淹面積達(dá)20.7萬平方米以上，最長受淹時(shí)間達(dá)到了7天，最深處達(dá)到1.5米。

五是在建工程防汛安全隱患較多。從前階段檢查情況看，各類高等級(jí)公路、跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等涉河項(xiàng)目建設(shè)，影響了防汛防臺(tái)抗洪的安全。一些施工單位在施工中存在斷河施工、縮小河道行洪斷面的現(xiàn)象；部分橋梁施工單位施工完成后，未能及時(shí)清理施工時(shí)泄漏的泥漿，致使河道堵塞，排水不暢；一些在建項(xiàng)目、防汛責(zé)任和安全度汛措施等未能落實(shí)到位。

總之，今年我市的防汛防臺(tái)抗洪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防汛防臺(tái)抗洪的工作任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防臺(tái)抗洪工作的責(zé)任感和緊迫感，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任和防御措施，立足于防大汛、抗大災(zāi)，把困難估計(jì)得多一些、把情況想得復(fù)雜一些、把問題考慮得全面一些；立足于最壞打算，作最充分的準(zhǔn)備，努力打好今年防汛防臺(tái)抗洪這一仗。

三、精心部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好防汛防臺(tái)抗洪工作

我市今年防汛防臺(tái)抗旱工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《省防汛防臺(tái)抗旱條例》，以“不死人、少損失”為目標(biāo)，確保城區(qū)、城鎮(zhèn)及主要河道安全度汛、確保海塘和重要水利防汛設(shè)施安全度汛、確保城市防洪工程應(yīng)急運(yùn)行，不斷完善我市防汛防臺(tái)抗旱減災(zāi)體系，著力提升防汛防臺(tái)抗洪綜合能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少洪澇臺(tái)旱災(zāi)害損失。要按照防御流域性大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨和干旱的標(biāo)準(zhǔn)，精心做好防汛防臺(tái)抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)要抓好以下7個(gè)方面：

（一）健全組織體系。按照省《條例》規(guī)定，市防汛指揮部各成員單位要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，按照各自職責(zé)形成合力，扎實(shí)抓好防汛防臺(tái)抗洪工作。各鎮(zhèn)、街道防汛指揮部的負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、熟悉預(yù)案、了解轄區(qū)防御重點(diǎn)、掌握防汛防臺(tái)抗洪工作程序和工作方法，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能做到指揮有力、決策有效、工作有序、措施到位。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御是我市防汛工作的重點(diǎn)，要抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，加快應(yīng)急工程建設(shè)，努力提高綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。一是抓住主汛來臨前的有利時(shí)機(jī)，盡快修復(fù)各類水毀工程，及時(shí)排查影響防汛安全的各類隱患，通過檢查督辦、責(zé)任到人、限期完成等措施，爭(zhēng)取在主汛來臨前完成整改工作。對(duì)確需度汛施工的工程，要將各項(xiàng)安全度汛措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)城市防洪工程應(yīng)急運(yùn)行。市水利部門要按照應(yīng)急運(yùn)行方案，加快已完工閘站設(shè)備的安裝調(diào)試工作，加高、加固施工圍堰，修筑臨時(shí)防洪堤，及早完成管線改道等工程。在保證整體工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的基礎(chǔ)上，確保城市防洪工程在今年臺(tái)汛期能應(yīng)急運(yùn)行，提高我市內(nèi)澇外排能力，有效緩解短時(shí)強(qiáng)降雨造成的內(nèi)澇。

（三）修訂完善各類預(yù)案。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要把防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定、修改完善工作，作為應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的一項(xiàng)重要措施，按照省《條例》規(guī)定，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。對(duì)預(yù)案的編制和完善要切合實(shí)際，注重可行性、有效性和可操作性，防止形式主義。各類重點(diǎn)防汛水利工程要制定并落實(shí)好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，建立健全防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，尤其要針對(duì)工程可能發(fā)生的各類險(xiǎn)情，做好重大險(xiǎn)情的搶護(hù)預(yù)案和涉及人員的緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案。在建度汛工程特別是沿海在建的圍涂工程，要認(rèn)真落實(shí)度汛措施，抓好防臺(tái)預(yù)案的修編完善，包括鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案的修編等，做到網(wǎng)格化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。

（四）抓好應(yīng)急能力建設(shè)。抓好防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互助、軍民結(jié)合”的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，加強(qiáng)與駐平部隊(duì)、武警的聯(lián)系，繼續(xù)充分發(fā)揮部隊(duì)和民兵預(yù)備役在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主力軍作用。加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗洪工作的應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的決策支持作用。按照《省防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備定額》的要求，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備與管理，做好我市的防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量、品種測(cè)算和儲(chǔ)備工作，確保防汛物資儲(chǔ)備到位，滿足防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。同時(shí)要整合社會(huì)上的物資和設(shè)備資源，探索建立防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制。

（五）加強(qiáng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。要以防汛現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入，充分利用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新設(shè)備，全面推動(dòng)防汛防臺(tái)抗洪指揮調(diào)度決策現(xiàn)代化建設(shè)。一要進(jìn)一步完善全市防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系溝通。二要加大市防汛指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全市防汛信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，暢通信息渠道，提高防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。三要充分利用市級(jí)水情、雨情和潮位測(cè)報(bào)系統(tǒng)，不斷提高洪水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，強(qiáng)化科學(xué)指揮、調(diào)度與決策。

（六）健全基層防汛體系?；鶎邮欠罏?zāi)救災(zāi)的第一現(xiàn)場(chǎng)，村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織的應(yīng)急處置水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，直接關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)的成效。因此，要切實(shí)加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)，做好防汛組織、預(yù)案預(yù)警、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障、宣傳教育等方面工作。各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真抓好檢查落實(shí)，把健全基層防汛體系建設(shè)作為提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力的重要舉措，落實(shí)人員、籌措經(jīng)費(fèi)、改善裝備，盡快提高基層的防汛防臺(tái)抗洪能力。

（七）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)地下水禁采限采和深井封堵，遏制地面沉降，提高區(qū)域防汛能力，確保完成省政府確定的20*年我市禁采區(qū)要停止開采地下水、到2010年限采區(qū)要停止開采地下水的工作任務(wù)。要完善區(qū)域供水實(shí)施方案，增加投入，加快古橫橋水廠三期和廣陳水廠工程建設(shè)步伐，加快地表水供水管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，要運(yùn)用先進(jìn)的水處理技術(shù)，使廣大農(nóng)村居民在禁采限采地下水后也能喝上安全、干凈的自來水。

四、密切配合，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)依法防汛

一要全面落實(shí)工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)《防洪法》、《省防汛防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)，以明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任為抓手，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。要堅(jiān)持政府行政首長負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防臺(tái)抗洪責(zé)任體系，重點(diǎn)是要全面落實(shí)以行政“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、分部門負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等具體責(zé)任。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜地落實(shí)好一線海塘、重點(diǎn)防洪水利工程、在建重點(diǎn)工程等工程保安責(zé)任制，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。如同抗震救災(zāi)“災(zāi)情就是命令、時(shí)間就是生命”一樣，防汛防臺(tái)抗洪也是一場(chǎng)和平時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，是壓倒一切的大事，必須令行禁止，雷厲風(fēng)行。要嚴(yán)肅防汛防臺(tái)抗洪工作紀(jì)律，對(duì)因失職、工作不力和違反紀(jì)律而造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)《防洪法》及省《條例》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因擅離職守、臨危退縮、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三要加強(qiáng)宣傳，依法防汛。《水法》、《防洪法》和省《條例》等一系列法律法規(guī)，是依法做好防汛防臺(tái)抗洪工作的重要依據(jù)和有力武器。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳和貫徹這些法律法規(guī)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高依法防汛的能力和水平。公安部門要加大對(duì)偷盜水利、水文、防汛設(shè)施的打擊力度，確保防汛防臺(tái)抗洪設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

四要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。市防汛辦要切實(shí)做好防汛防臺(tái)抗洪的日常工作，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)與指揮部成員單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動(dòng)發(fā)揮好參謀和助手作用。指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，從防汛防臺(tái)抗洪工作大局出發(fā)，相互支持、密切配合、形成合力，共同做好防汛防臺(tái)抗洪工作。