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同志們：

一、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得新成效

20*年，我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目的，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作原則，緊緊圍繞構(gòu)建“湖州特色”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，審計(jì)工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，目標(biāo)進(jìn)一步明確，合力進(jìn)一步增強(qiáng)，體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)進(jìn)一步突出，質(zhì)量進(jìn)一步提高，成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1-12月，全市共對57名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中市本級13名。共查出違規(guī)金額42*萬元，管理不規(guī)范金額24231萬元，審計(jì)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報告57篇。實(shí)踐充分證明，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，依法行政意識、自律意識，健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重要作用。

(一)以組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、齊抓共管為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化完善。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展的組織保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府很重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，政府常務(wù)會議專門聽取了近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的通報。二是建章立制，規(guī)范運(yùn)作是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近幾年，市兩辦已先后轉(zhuǎn)發(fā)出臺了《湖州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價辦法(試行)》、《湖州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法(試行)》等七項(xiàng)制度，從計(jì)劃確定、部門協(xié)調(diào)配合、審計(jì)成果運(yùn)用等方面作了明確規(guī)定，做到有章可循。三是上下聯(lián)動，齊抓共管是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步深化完善的重要保證。審計(jì)部門的跟蹤回訪表明今年的審計(jì)決定已全部執(zhí)行；紀(jì)檢部門對今年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時采取相應(yīng)措施；組織部門及時掌握審計(jì)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

(二)以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)為審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是市審計(jì)局加強(qiáng)了績效審計(jì)的力度，重點(diǎn)對建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、資金財物管理等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策過程和實(shí)施結(jié)果開展審計(jì)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中是否依法決策、按程序決策、民主決策等環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策能力提高。二是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動和財政財務(wù)收支管理制度健全和執(zhí)行等方面的審計(jì),對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實(shí)事求是評價，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理能力提高。三是把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策，遵守財經(jīng)法紀(jì)和廉政規(guī)定作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本內(nèi)容，在加強(qiáng)真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，注重績效審計(jì)，促進(jìn)政策執(zhí)行能力提高。四是突出了對重大專項(xiàng)資金的管理、分配和使用情況的審計(jì)，逐步關(guān)注資金的使用效益，評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高。

(三)以創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、落實(shí)措施為基點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作的全面貫徹落實(shí)。一是探索以全部政府性資金審計(jì)為主線，積極開展“五審五評”縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新嘗試，運(yùn)用績效審計(jì)的理念和方法，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，得到省審計(jì)廳的充分肯定，審計(jì)成果的研究獲得省審計(jì)廳評優(yōu)二等獎。二是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新路子，認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會議和省審計(jì)廳文件精神，試行書記鎮(zhèn)長一起審的模式，操作中實(shí)行“五統(tǒng)一”工作方法等，積累了經(jīng)驗(yàn)。三是通報近四年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實(shí)務(wù)的研討，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，共享經(jīng)責(zé)審計(jì)探索成果，進(jìn)一步研究深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施和辦法。

二、加快推進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平

20*年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計(jì)法》和中組部關(guān)于干部考核有關(guān)規(guī)定為契機(jī)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，求真務(wù)實(shí)，積極探索“湖州特色”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新路子。在工作中，要強(qiáng)化推進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平。

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院從黨的執(zhí)政能力建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的高度，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度提出了明確的要求。新修訂《審計(jì)法》第二十五條，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律地位，為審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步提供了法律保障?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評價意見”作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。這都說明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督的需要；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法治國、依法行政的需要；是健全干部監(jiān)督管理，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。因此要以此為契機(jī)，按照法治政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法行為，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量，逐步納入規(guī)范發(fā)展的軌道，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動性和創(chuàng)造性，積極履行法律賦予的神圣職責(zé)。

(二)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大績效審計(jì)的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，確定審計(jì)重點(diǎn)。要按照建設(shè)節(jié)約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益”的政府管理目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的全部政府性資金審計(jì)為主線，運(yùn)用績效審計(jì)的理念和方法，加大績效審計(jì)的力度，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作績效，進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進(jìn)提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，突出對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)涉及國家和群眾利益的權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點(diǎn)，確定不同的審計(jì)模式和重點(diǎn)內(nèi)容，加大對貫徹執(zhí)行國家和省市經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、國有資產(chǎn)績效管理和個人遵紀(jì)守法情況等方面的審計(jì)監(jiān)督力度。

(三)進(jìn)一步提升質(zhì)量，充分利用好審計(jì)成果。要圍繞黨委政府加強(qiáng)宏觀管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，創(chuàng)新審計(jì)思路、審計(jì)理念，發(fā)揮審計(jì)成果在對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約監(jiān)督和干部管理監(jiān)督中的積極作用。要進(jìn)一步以需求為導(dǎo)向，面向成果使用者開展審計(jì)，提升審計(jì)成果的運(yùn)用。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用好審計(jì)成果。要切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督手段運(yùn)用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用與干部選拔任用結(jié)合起來，與促進(jìn)干部廉潔自律，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系結(jié)合起來；要重視各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規(guī)律性問題，從完善制度機(jī)制角度提出審計(jì)建議；要立足于對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，加強(qiáng)跟蹤檢查，做到件件有整改結(jié)果；要及時總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定范圍內(nèi)通報，發(fā)揮警示教育作用。審計(jì)部門要堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)作配合，形成合力。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)等職能部門只有加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實(shí)效。要進(jìn)一步充實(shí)完善市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議成員單位，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，定期召開會議，聽取審計(jì)情況匯報，科學(xué)安排計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，支持審計(jì)工作，解決審計(jì)工作中的困難和問題，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。要進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于審計(jì)職責(zé)和審計(jì)手段的限制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果只能是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)任的一個重要方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、監(jiān)督和管理的整個工作體系的一個重要環(huán)節(jié)。我們既要注意把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為評價干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，又不能用它來代替對領(lǐng)導(dǎo)干部的全面考核監(jiān)督，必須堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍之內(nèi)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果對科學(xué)考察和評價干部的作用。