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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作情況，部署第三批農(nóng)村指導(dǎo)員工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，宣布了第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員名單。第二批農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表陳強(qiáng)煒和林安盛同志作了經(jīng)驗(yàn)交流，第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表王忠寶同志作了表態(tài)發(fā)言，希望大家能夠借鑒經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員的工作水平。等一下，區(qū)委殷書記還要作重要講話，下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定我區(qū)第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作所取得的成績(jī)

全區(qū)第二批農(nóng)村工作指導(dǎo)員共有216名，其中省市下派12名，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)下派37名，鎮(zhèn)（街道）下派167名。在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）下派的2*名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，科(局)級(jí)干部4名，區(qū)后備干部45名，占24%。去年5月底下派后，各鎮(zhèn)(街道)高度重視，派出單位大力支持，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員積極工作，為基層和群眾辦了一大批實(shí)事好事，解了一大批難事難題，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?？偟膩碚f，我區(qū)的第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作，在往年工作基礎(chǔ)上又有了新進(jìn)展，有了新起色，有了新收獲，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)?？梢哉f，農(nóng)村工作指導(dǎo)員深受基層歡迎，贏得群眾滿意，能力得到鍛煉，水平得到提高。具體來說，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、黨群干群關(guān)系更加密切。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員把摸清和掌握村情民意作為進(jìn)村后的第一項(xiàng)工作，深入農(nóng)村，深入群眾，走門串戶，了解了村情民意，摸清所在村存在的問題。通過召開村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，集中宣講中央和省委的1號(hào)文件，以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策法規(guī)，把黨和政府在農(nóng)村的路線、方針、政策傳達(dá)給了農(nóng)民，不僅提高政策宣傳的廣度和深度，更是推動(dòng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)。大家還把老黨員、老干部、貧困戶、五保戶等困難群體作為了重點(diǎn)的幫扶對(duì)象，深入他們家中幫助解決實(shí)際困難，給他們送去了黨和政府的關(guān)懷，使老百姓更加深切地感受到了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷的同時(shí)，也樹立起機(jī)關(guān)干部良好的形象，成為了農(nóng)民群眾的“貼心人”、“自家人”。一年來，各級(jí)指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶14231戶，召開各種座談會(huì)2443次，集中宣講政策法規(guī)994次，撰寫調(diào)研報(bào)告230余篇，落實(shí)扶貧資金5058萬(wàn)元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物資324萬(wàn)元。特別是去年，我區(qū)多次遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，每一次都是抗臺(tái)救災(zāi)的前沿陣地，農(nóng)村工作指導(dǎo)員奮戰(zhàn)在抗臺(tái)第一線，同鎮(zhèn)（街道）、村干部一起做好險(xiǎn)情排查和群眾轉(zhuǎn)移工作，為確保群眾生命安全作出了不懈的努力?？梢哉f那里有需要，那里有險(xiǎn)情，那里就有我們指導(dǎo)員忙碌的身影，臺(tái)風(fēng)登陸之前大家頂風(fēng)冒雨挨家挨戶組織群眾撤離，臺(tái)風(fēng)登陸以后及時(shí)把食品和生活用品送至受災(zāi)的家庭，臺(tái)風(fēng)過后又迅速投入到幫助群眾搞好災(zāi)后生產(chǎn)自救。在抗臺(tái)中，共有864人次參加抗臺(tái)救災(zāi)，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾42755人次，排除險(xiǎn)情362處，幫助落實(shí)災(zāi)后重建資金277.66萬(wàn)，災(zāi)后重建中辦實(shí)事411起。通過廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員走村串戶、扎實(shí)有效的工作，黨和群眾的關(guān)系更加融洽了，聯(lián)系更加緊密了。

2、一批群眾關(guān)心關(guān)切的問題得到有效解決。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員牢記自己的使命和職責(zé)，從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的問題入手，因地制宜，采取措施，爭(zhēng)取支持，各盡所能，積極為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，真心為群眾辦好事、辦實(shí)事，注重解決群眾所盼所難所怨，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了新發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化，農(nóng)村和諧有了新的起色。一年來，農(nóng)村工作指導(dǎo)員共幫助所駐村落實(shí)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目244個(gè)，落實(shí)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目262個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金5058多萬(wàn)元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物資324萬(wàn)元；梳理出各類問題1568件，調(diào)處矛盾糾紛1113起，勸阻集體上訪或群體性事件271起；聯(lián)系組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)40余次，一些村的黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、婦女兒童健身場(chǎng)所得到了改造。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員以自己的實(shí)際行動(dòng)，樹立起了黨和干部的良好形象，贏得了群眾的口碑，贏得了群眾的信任，贏得了群眾的愛戴，“有事就找指導(dǎo)員”已成為農(nóng)民群眾的口頭禪，要求下派一個(gè)指導(dǎo)員已成為各村爭(zhēng)取上級(jí)支持的重要項(xiàng)目。

3、農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員圍繞提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、影響力和凝聚力，針對(duì)一些村“兩委”班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、后繼乏人、工作難以開展等問題，主動(dòng)與村“兩委”班子成員交流思想、溝通感情，消除“村兩委”誤解和隔閡，促進(jìn)“村兩委”的團(tuán)結(jié)。結(jié)合村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，協(xié)助制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)組織的正常運(yùn)行。幫助搞好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助做好發(fā)展黨員工作，村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)得到了新加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大。通過努力，幫助村“兩委”制定各項(xiàng)規(guī)章制度265個(gè)，培養(yǎng)入黨積極分子517名，發(fā)展黨員350名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部623名，15個(gè)“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、工作開展不正常的村得到了有效的轉(zhuǎn)化，絕大部分村的“兩委”關(guān)系得到了明顯改善。農(nóng)村工作指導(dǎo)員還積極協(xié)助做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的建設(shè)工作，目前列入建設(shè)的17個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所進(jìn)展順利，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，如期投入使用。所有這些，都扎實(shí)地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高了村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)水平。

4、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。在農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)開展過程中，農(nóng)村指導(dǎo)員充分發(fā)揮掌握村情民意、理論層次較高、參加過第一二批先進(jìn)性教育活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，積極當(dāng)好“宣傳員、督導(dǎo)員、參謀員、服務(wù)員”，主動(dòng)開展工作，在制訂方案、幫學(xué)輔學(xué)、分析評(píng)議、整改提高、撰寫總結(jié)材料等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村工作指導(dǎo)員全年共主講黨課約439堂。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，共撰寫調(diào)研文章45篇，提出了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議和對(duì)策。特別是農(nóng)村工作指導(dǎo)員從村情出發(fā)，發(fā)揮特長(zhǎng)，各盡所能，在派出單位大力支持下，有的幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有的幫助制訂村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有的幫助搞好村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的注重解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和切身利益的實(shí)際問題，有的幫助落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等等，在村莊整治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，既推動(dòng)了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又真正使農(nóng)民群體得到了實(shí)惠，贏得了農(nóng)民群眾的交口稱贊。

5、合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作的氛圍日益濃厚。隨著農(nóng)村指導(dǎo)員工作的不斷推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府對(duì)推行農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。因此，各級(jí)黨委、政府都把此項(xiàng)工作擺上重要的工作議事日程，精心組織實(shí)施，切實(shí)加以推動(dòng)。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和一些其他領(lǐng)導(dǎo)，都親自到村調(diào)研和指導(dǎo)。區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）都將年輕的有發(fā)展?jié)摿Φ母刹肯屡傻睫r(nóng)村基層鍛煉，使這批年輕干部熟悉了解“三農(nóng)”、增進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”的感情，促使他們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，更加關(guān)注“三農(nóng)”，更加熱心“三農(nóng)”；他們?cè)谂沙鰡挝坏拇罅椭拢诼毮懿块T的廣泛支持下，在基層干部群眾有力配合下，為農(nóng)村興辦了一批實(shí)事，解決了一批困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。這樣，有利于推動(dòng)全區(qū)上下增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊整治建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)農(nóng)村工作。區(qū)下指辦認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促和日常管理。宣傳部門也積極為農(nóng)村指導(dǎo)員工作鼓與呼，通過各種宣傳載體、多種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村工作指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。通過全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，共同努力，全社會(huì)重視“三農(nóng)”，合力推進(jìn)“三農(nóng)”，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作氛圍已初步形成。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，我區(qū)實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的過程中，還有不少有待完善的地方。一是指導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別指導(dǎo)員的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別指導(dǎo)員不能適應(yīng)復(fù)雜的農(nóng)村工作，沒有很好地履行職責(zé)；二是一些派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作的支持不夠、生活關(guān)心不夠，后盾和依托作用不明顯；三是鎮(zhèn)（街道）和區(qū)屬有關(guān)部門收集指導(dǎo)員反映問題、幫助指導(dǎo)員解決問題的機(jī)制未能全面建立，建立的還未能發(fā)揮很好地作用。對(duì)于這些問題，在第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員下派工作中，我們要采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決和克服。

二、切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村工作指導(dǎo)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

今年是我區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。做好第三批農(nóng)村指導(dǎo)員工作，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有極其重要的作用。下派的第三批指導(dǎo)員，要根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，致力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，致力推進(jìn)工作制度和工作機(jī)制的深化完善，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，不斷延伸公共服務(wù)，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理，為推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新和變革，推進(jìn)富裕小康社會(huì)建設(shè)積極發(fā)揮作用。

1、深化對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是省、市委在新的形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重要決策，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部的一項(xiàng)重要舉措。從這兩年來的實(shí)踐看，我們廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員沒有辜負(fù)各級(jí)黨委、政府的期望，沒有辜負(fù)農(nóng)村廣大干部群眾的期望，向組織和農(nóng)民群眾交出了一份滿意的答卷。這是一個(gè)順民心、合民意的決策，是一個(gè)基層歡迎、群眾滿意的舉措，是一個(gè)鍛煉干部、培育干部的平臺(tái)。當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步完善和深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，在“十一五”發(fā)展時(shí)期的重要性和必要性。進(jìn)一步完善和深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的需要，更是保持黨的先進(jìn)性、密切黨與農(nóng)民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，對(duì)村級(jí)基層組織和干部隊(duì)伍提出新挑戰(zhàn)和更高的要求。在這個(gè)過程中，村級(jí)基層組織和干部隊(duì)伍要發(fā)揮相當(dāng)重要的作用，但目前我區(qū)一些村級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，許多村干部文化水平不高，素質(zhì)也是參差不齊，能力上還有所欠缺，離建設(shè)新農(nóng)村的要求還有距離。而下派的各級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，無(wú)論在思想境界、知識(shí)才干、業(yè)務(wù)能力、政策水平、組織協(xié)調(diào)等各個(gè)方面都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。你們的下派，恰好能夠與當(dāng)前農(nóng)村干部實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，恰好能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力上的支持和組織上的保證?，F(xiàn)階段，我區(qū)農(nóng)村工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但各種矛盾還是不斷顯現(xiàn)，一些群眾關(guān)心關(guān)切的問題還沒有完全得到有效解決。究其根源，其中一個(gè)原因是由政府職能缺位、越位、錯(cuò)位造成的。完善和深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，就是要促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府工作重心下移，為基層老百姓提供更好地服務(wù)，更好地去解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，為期一年半的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了回顧提高階段，如何通過先進(jìn)性教育活動(dòng)來帶動(dòng)我們的工作，如何讓老百姓切身感受到先進(jìn)性教育帶來的成果。從一定意義上講，農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表著黨和政府，正是要通過你們的扎實(shí)工作，加深黨與群眾的魚水深情，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

2、明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的主要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，是新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的要求，農(nóng)村指導(dǎo)員工作必須圍繞這個(gè)重點(diǎn)來開展，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，從各村實(shí)際出發(fā)，按照市委、區(qū)委新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，把上級(jí)的部署要求和各村發(fā)展的具體目標(biāo)更好地銜接起來，認(rèn)真幫助所在村謀劃思路，制定規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，引導(dǎo)、組織農(nóng)民群眾積極投入新農(nóng)村建設(shè)，努力走出一條符合實(shí)際、富有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。我在這里特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：一是要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)村指導(dǎo)員工作要圍繞建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)來開展工作，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心、以為民辦實(shí)事為重點(diǎn)、以富民攻堅(jiān)為推動(dòng)、以民主法制建設(shè)為基礎(chǔ)、以班子建設(shè)為關(guān)鍵，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要注重調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)走出一條“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村”的新路子。要大力改善農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。要幫助搞好農(nóng)村交通網(wǎng)、飲水網(wǎng)、供電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”、“就學(xué)難”、“養(yǎng)老難”問題，使所駐村的基礎(chǔ)設(shè)施面貌有一個(gè)大的改觀，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展。要積極組織一些科技、法律、政策、形勢(shì)等各個(gè)方面的知識(shí)講座，組織開展一些文體活動(dòng)，幫助解決一些硬件設(shè)施方面的實(shí)際困難，增加一些必要的文體設(shè)施，使農(nóng)村文化精神生活得到充實(shí)。要以“勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民的思想教育、文化教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，力爭(zhēng)使我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列。二是要繼續(xù)做好“千村整治、百村示范”工程。實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，是市委、市政府的重要部署，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。今年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，我們的任務(wù)更重，工作步子還要加快。下派的指導(dǎo)員要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，集中一定的精力去抓好。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助開展村莊整治活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村“環(huán)境革命”這項(xiàng)工作，協(xié)助所駐村大力開展環(huán)境治理整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔，使所駐村呈現(xiàn)出新環(huán)境、新面貌。三是要在基層組織建設(shè)上發(fā)揮作用。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，關(guān)鍵要靠村級(jí)組織和黨員干部去貫徹落實(shí)。廣大指導(dǎo)員要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，作為一項(xiàng)重中之重的工作抓緊抓好。第一，幫助增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力。要了解掌握班子成員的思想，準(zhǔn)確掌握“兩委”之間關(guān)系和村干部之間關(guān)系的狀況，溝通思想，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，起好“潤(rùn)滑劑”作用。同時(shí)要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)公道正派、有工作能力、群眾認(rèn)可的“新生代”村干部。第二，幫助做好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，摸員隊(duì)伍思想狀況，多與黨員交心談心。要多給黨員上黨課，上形勢(shì)分析課，增強(qiáng)他們的黨務(wù)知識(shí)和貫徹執(zhí)行上級(jí)決策、政策的能力。第三，幫助健全村級(jí)組織制度建設(shè)。廣大指導(dǎo)員要按照中央印發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，提出完善制度和規(guī)范運(yùn)行的意見，并督促村干部付之實(shí)施，真正做到村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。同時(shí)要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取召集村民民主懇談會(huì)、村干部村務(wù)公開學(xué)習(xí)會(huì)、問題分析會(huì)等各種方式，切實(shí)幫助村級(jí)組織完善村務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理的制度。四是要推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)。今年，市委提出了以企業(yè)發(fā)展充滿活力、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系融洽、企業(yè)外部環(huán)境友好為要求，建設(shè)活力和諧企業(yè)的目標(biāo)。今年，我們下派指導(dǎo)員中的部分同志要兼任非公企業(yè)的黨建指導(dǎo)員。大家要按照建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的總要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好工作，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好、人才隊(duì)伍培養(yǎng)好、企業(yè)文化氛圍好、安全生產(chǎn)管理好、職工利益維護(hù)好、合作競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境好、社會(huì)責(zé)任履行好”等七個(gè)方面的具體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)非公企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作機(jī)制。要著力于推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員機(jī)制。一是要推行鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員制度。要緊密結(jié)合正在實(shí)施的農(nóng)村綜合改革，加快推行專職指導(dǎo)員制度的步伐。要圍繞強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，既要整合鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，組建“幾辦”或“幾中心”，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）層面上的統(tǒng)一社會(huì)管理和公共服務(wù)，又要優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）干部資源配置，建立鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導(dǎo)員隊(duì)伍，同時(shí)強(qiáng)化村級(jí)層面上的直接社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力形成鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，分類指導(dǎo)，專職指導(dǎo)員制度的覆蓋面要不斷擴(kuò)大，有條件的鎮(zhèn)（街道）要不折不扣地推行。并在實(shí)施過程中做到“六個(gè)一”：即每個(gè)鎮(zhèn)（街道）要有一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)、一批專門的管理服務(wù)人員、一套健全的管理制度、一筆專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)、一支專職的指導(dǎo)員隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）下派的指導(dǎo)員，從“兼職”、“聯(lián)村”格局向“專職”、“駐村”格局轉(zhuǎn)變，確保人員、精力、工作“三到位”和實(shí)現(xiàn)“一村一人”或“一人幾村”的目標(biāo)。二是要形成解決農(nóng)村難事突出問題的經(jīng)常性機(jī)制。兩年來，我區(qū)對(duì)解決農(nóng)村難事突出問題的工作機(jī)制，作了一些有益的探索和嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但此項(xiàng)工作發(fā)展很不平衡。在新一輪的下派工作中，要把解決農(nóng)村辦事難作為一項(xiàng)經(jīng)常性機(jī)制，作為一項(xiàng)重要的工作來抓緊抓實(shí)抓好。農(nóng)村難事突出問題的解決，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全解決難事突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制，按職權(quán)逐級(jí)解決，采取收集梳理、集中交辦、檢查督辦的工作流程，確保小事在村級(jí)解決，一般問題在鎮(zhèn)（街道）解決，重大問題在區(qū)級(jí)解決，關(guān)鍵問題上報(bào)市里解決。三是要健全農(nóng)村工作指導(dǎo)員的信息反饋機(jī)制。農(nóng)村工作指導(dǎo)員在村里工作，是最好的提供基層情況的信息員。及時(shí)反映農(nóng)村基層情況是所有農(nóng)村工作指導(dǎo)員的基本任務(wù)，也是絕大多數(shù)農(nóng)村工作指導(dǎo)員都能夠做好的工作。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員要把信息工作作為一項(xiàng)重要工作來做，為黨委政府提供參考，形成一套行之有效的調(diào)查和信息反饋系統(tǒng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作深入開展

為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的深入開展，各鎮(zhèn)（街道）以及派出單位必須要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，為農(nóng)村指導(dǎo)員工作提供強(qiáng)有力的支持。

1、著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自顧問農(nóng)村指導(dǎo)員工作，要把農(nóng)村指導(dǎo)員工作的一項(xiàng)重要工作來抓，定期聽取工作情況匯報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭堅(jiān)持和落實(shí)好下訪制度，指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問題。把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容。農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政的年度預(yù)算。要進(jìn)一步健全農(nóng)村工作指導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，設(shè)立管理農(nóng)村指導(dǎo)員工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和安排專職管理人員。區(qū)農(nóng)指辦是農(nóng)村指導(dǎo)員工作的日常管理機(jī)構(gòu)，要真正履行起參謀助手、組織協(xié)調(diào)、綜合管理的職能。

2、抓好崗前培訓(xùn)。今年，要繼續(xù)對(duì)新選派指導(dǎo)員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。安排專家講座等形式，提高指導(dǎo)員的理論政策水平和做好農(nóng)村工作的基本方法。下派后，各個(gè)指導(dǎo)組還要不定期的組織學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)中央、省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針、政策，幫助各組的指導(dǎo)員分析遇到的矛盾和問題，以提高指導(dǎo)員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)駐村指導(dǎo)工作的能力，更好地履行好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督員、組織建設(shè)督導(dǎo)員等“六個(gè)員”的職責(zé)。

3、豐富工作載體。下派指導(dǎo)員要充分利用黨委、政府已經(jīng)推出的各種工作載體，充分利用各種政策資源，與各村的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，變潛在的發(fā)展能力為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展實(shí)力，加快所駐村發(fā)展的步伐等。也要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，區(qū)農(nóng)指辦和各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)計(jì)一些載體，諸如“我為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)一策”、“完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度大家談”、“優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員事跡演講”等形式的載體，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作。

4、加強(qiáng)后勤保障。農(nóng)村指導(dǎo)員下派后，原單位的各項(xiàng)福利待遇要保持不變。對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員家庭的困難，要予以關(guān)心，幫助他們解除后顧之憂。要強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對(duì)出色完成指導(dǎo)員工作、各方面反映好的同志，要大膽使用、優(yōu)先提拔。各派出單位要切實(shí)履行包村責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下基層幫助指導(dǎo)，真正把指導(dǎo)員派駐村作為本單位工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)和延伸公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理的試驗(yàn)點(diǎn)。每年要為指導(dǎo)員所在村解決一些實(shí)際問題，落實(shí)一筆資金，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)聯(lián)系幫扶村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

5、規(guī)范日常管理。要嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)已經(jīng)建立的農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會(huì)制度、交流匯報(bào)制度、上下班考勤制度、片區(qū)負(fù)責(zé)制度、信息報(bào)告制度、定期情況分析會(huì)制度和聯(lián)村幫扶制度等日常管理制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全考勤考核制度，建立走訪慰問制度。實(shí)行指導(dǎo)員特色性工作申報(bào)承諾制度，形成年初計(jì)劃、年中檢查、年終考核的流水線監(jiān)督體系；推行指導(dǎo)員工作述職評(píng)議制度，將評(píng)議結(jié)果作為指導(dǎo)員年終考核的參考依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作的深入開展。

6、加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員在工作中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，要繼續(xù)組織新聞中心的記者深入農(nóng)村、深入基層采訪。要通過報(bào)紙、廣播、黨建網(wǎng)站、農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等途徑進(jìn)行大力宣傳。通過多種渠道，多管齊下，讓全社會(huì)更加了解農(nóng)村指導(dǎo)員的工作，更加了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，營(yíng)造更加有利于農(nóng)村指導(dǎo)員工作的輿論氛圍。

同志們，深化和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要舉措。各級(jí)各單位和廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，實(shí)干勤干，狠抓落實(shí)，全面完成下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作的各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！