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同志們：

繼上次召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié)，又趕上村民委員會(huì)換屆選舉，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開(kāi)展。今天，縣里又組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村，從中可以看到我們通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。

回顧前一階段的工作，我覺(jué)得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實(shí)的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績(jī)與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動(dòng)上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建，但通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的力度不盡相同，但都在動(dòng)。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上，一些屯路通過(guò)這次整治切實(shí)得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動(dòng)手，騰出場(chǎng)地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營(yíng)”的火災(zāi)隱患?？偟目?，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開(kāi)在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績(jī)表示誠(chéng)摯的感謝和衷心的祝賀！

在充分肯定前一段工作成效的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視自身存在的問(wèn)題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門(mén)的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問(wèn)題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要樹(shù)立和諧理念，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開(kāi)展

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹(shù)立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施，從縣里來(lái)講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會(huì)后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來(lái)說(shuō)是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開(kāi)展的“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是大家一定要樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的思想，我們開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候，我也走過(guò)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來(lái)大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個(gè)過(guò)日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺(jué)得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問(wèn)題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹(shù)立經(jīng)營(yíng)人居環(huán)境的意識(shí)，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開(kāi)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，它需要的是全面發(fā)動(dòng)，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動(dòng)紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開(kāi)展的誠(chéng)信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立了典型，大家在活動(dòng)中都相互比，相互看，榮譽(yù)感都有，彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動(dòng)不宜多，要力求精，抓得實(shí)。我想，只要群眾愿意參與，主動(dòng)融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。

二、要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說(shuō)很難，總讓人有種老虎吃天、無(wú)處下口的感覺(jué)。很多問(wèn)題不是通過(guò)搞一兩次會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易，幾天幾個(gè)月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒(méi)養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)完了，這項(xiàng)工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對(duì)此長(zhǎng)期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程，我覺(jué)得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng)，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過(guò)得舒適，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬(wàn)戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個(gè)方面入手：一是要有長(zhǎng)期規(guī)劃。經(jīng)過(guò)前一階段的工作，確實(shí)解決了很多問(wèn)題，但仍存在著諸多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長(zhǎng)期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)，不能沒(méi)計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹(shù)立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒(méi)規(guī)劃的“搶地盤(pán)”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來(lái)都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒(méi)了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城，全市總動(dòng)員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí)，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹(shù)立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小，而且爭(zhēng)創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村，不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰，對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長(zhǎng)效機(jī)制。有句話說(shuō)的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專人來(lái)管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過(guò)專人管理的方法，對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問(wèn)題可以得到及時(shí)有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購(gòu)置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜?；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門(mén)前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒?？傊?，機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作中，首先就要看有沒(méi)有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍，有沒(méi)有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實(shí)施這樣的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。

三、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

我們這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治總的要求就是以創(chuàng)建生態(tài)文明城為目標(biāo)，以廣大群眾為主體，以屯路、畜禽、糞堆、建筑、柴草、庭院為重點(diǎn)，依托載體，凝心聚力，廣泛發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到村屯環(huán)境管理規(guī)范化，村屯建設(shè)現(xiàn)代化。應(yīng)該說(shuō)，要求很高，困難很多，任務(wù)很重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，要樹(shù)立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的思想，為什么這樣講呢？一方面，村屯建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它本身也是市場(chǎng)。近兩年，我縣大力實(shí)施大通道戰(zhàn)略，通村路的成網(wǎng)暢通了物流，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村屯建設(shè)既是招商的載體，也是招商的環(huán)境。目前，我縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，辟建園區(qū)，招引客商。沒(méi)有好的環(huán)境，客商怎么來(lái)。從中央到地方都在提倡城鄉(xiāng)一體化，就現(xiàn)在我縣村屯目前環(huán)境看，應(yīng)該說(shuō)差異性很大，要樹(shù)立肇源的良好形象，需要的是我們大家的共同努力，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。從這次環(huán)境綜合整治的時(shí)間看，年終歲尾，農(nóng)村各項(xiàng)工作都很多，任務(wù)都很重，在這一期間開(kāi)展環(huán)境綜合整治確實(shí)很難，尤其是處在秋收時(shí)節(jié)，十分不利于工作開(kāi)展。但現(xiàn)在秋收已經(jīng)基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這一時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)工作在思想上進(jìn)一步重視起來(lái)，下大力氣抓好。能不能抓好，首要的是有沒(méi)有責(zé)任心的問(wèn)題。我認(rèn)為要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，主要應(yīng)該做到三點(diǎn)：一是要明晰職責(zé)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要是“六治”，但每一項(xiàng)整治的工作量都很大，情況也都很復(fù)雜，這就要求我們必須做到分工明確，責(zé)任具體，該是誰(shuí)的事就要誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，不能模棱兩可，責(zé)任不明，兩頭不著地。二是要履職盡責(zé)。這是個(gè)責(zé)任心問(wèn)題。前來(lái)參加會(huì)議的同志都是具體抓此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志。此項(xiàng)工作能否再進(jìn)一步得到推進(jìn)和深入開(kāi)展，大家作用的發(fā)揮至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的環(huán)境綜合整治任務(wù)還依然很重，需要在座各位進(jìn)行深入的研究，科學(xué)擺布，把組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員推動(dòng)、檢查指導(dǎo)等各項(xiàng)工作切實(shí)抓好，把自身的工作職能作用充分發(fā)揮好。三是要各負(fù)其責(zé)。齊心合力是推動(dòng)一項(xiàng)工作的重要思想保障。我講的各負(fù)其責(zé)是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)黨委政府、鄉(xiāng)村屯、黨員干部等各方力量，把他們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上。在工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分明確城建、土地、工商、公安等配合部門(mén)的分工職責(zé)；縣文明辦要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，要依據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)打分，并以此作為年終考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作綜合標(biāo)準(zhǔn)中精神文明建設(shè)方面的一個(gè)重要依據(jù)?？h廣播電視部門(mén)要搞好宣傳，及時(shí)報(bào)道動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)推出典型，在全縣范圍內(nèi)充分營(yíng)造環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是增強(qiáng)廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、提高文明程度，抬升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的顯著成果不斷推動(dòng)全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。