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同志們：

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的要害之年。今天這個(gè)會(huì)議，我認(rèn)為召開的非常及時(shí)，非常重要。剛才，德照同志回顧總結(jié)了去年我縣煤炭工業(yè)工作情況，并對(duì)今年的各項(xiàng)工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請(qǐng)大家務(wù)必按照會(huì)議要求，抓緊、抓好、抓落實(shí)。會(huì)議還對(duì)20*年全縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)；也希望這次沒有受到表彰的單位和個(gè)人，切實(shí)找準(zhǔn)差距、采取措施、迎頭趕上，為實(shí)現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。下面，我重點(diǎn)就煤礦安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問題，切實(shí)提高抓好煤礦安全生產(chǎn)的思想熟悉

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在主管部門的有力監(jiān)管和具體指導(dǎo)下，我縣煤炭工業(yè)基本保持了穩(wěn)步、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用煤的需求，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)我縣工業(yè)化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作形勢(shì)還不容樂觀。20*年，全縣共發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產(chǎn)死亡事故1起，死亡1人。對(duì)此，我們必須保持清醒地熟悉，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

長(zhǎng)期以來，我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，走的是一條較低層次的發(fā)展道路。安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，責(zé)任難落實(shí)、措施不到位的狀況比較嚴(yán)重。非凡是一些煤礦投資人和礦主對(duì)安全生產(chǎn)工作的熟悉不夠到位，思想不夠重視，重回報(bào)、輕投入，重效益、輕安全，對(duì)隱患排查力度不大，整改不及時(shí)、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時(shí)有發(fā)生。給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定損失，嚴(yán)重影響了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分熟悉安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發(fā)展，向安全要效益”的思想觀念，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取措施嚴(yán)加防范，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

近年來，在煤炭工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，非凡是煤礦安全重特大事故的頻發(fā)，引起了黨中心、國(guó)務(wù)院的高度重視，全國(guó)人大派出專門調(diào)查組就煤炭工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研，國(guó)務(wù)院于去年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展的若干意見》，省政府結(jié)合全省實(shí)際也下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見》，在進(jìn)一步明確煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，指明煤炭工業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題，非凡是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要舉措。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，深化熟悉，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨中心、國(guó)務(wù)院的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，鼓足信心、下定決心，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產(chǎn)條件。通過幾年來的集中整治和專項(xiàng)治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項(xiàng)整治以來，各煤礦依法辦礦意識(shí)明顯提高，安全生產(chǎn)條件有所好轉(zhuǎn)，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設(shè)施落后，煤礦安全生產(chǎn)條件還有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。各煤礦必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》的要求，繼續(xù)加強(qiáng)整改，不斷完善生產(chǎn)系統(tǒng)，尤其是通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和提升運(yùn)輸系統(tǒng)。要注重巷道支護(hù)，防止冒頂事故。煤炭治理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)技術(shù)力量，下到各礦井生產(chǎn)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，本著“缺什么，補(bǔ)什么”、“哪里薄弱就加強(qiáng)哪里”的原則，督促各煤礦企業(yè)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出技術(shù)改造，不斷提高礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。煤炭治理部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監(jiān)督檢查，切實(shí)搞好安全專項(xiàng)資金審計(jì)，確保安全投資效益。

2、強(qiáng)化行政職能，嚴(yán)格證照治理。抓好證照治理是落實(shí)煤礦安全工作的前提和基礎(chǔ)。煤炭主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各類證照的治理，認(rèn)真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達(dá)不到要求的，必須果斷采取停產(chǎn)整頓措施，對(duì)不服從治理、不按時(shí)參加年檢年審的，主管部門要按規(guī)定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)供求緊張，煤炭?jī)r(jià)格居高不下，這對(duì)我們煤炭行業(yè)的發(fā)展十分有利。但也必須看到煤炭市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、摻假使假、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有存在，對(duì)我縣煤炭工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展大局造成了極大的負(fù)面影響。對(duì)此，煤炭治理部門必須嚴(yán)格依法行政，全面推行和嚴(yán)格落實(shí)《煤炭準(zhǔn)銷證》制度，對(duì)沒有《煤炭準(zhǔn)銷證》的煤炭產(chǎn)品，一律視為非法產(chǎn)品予以沒收。同時(shí)要加大督查和監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煤炭產(chǎn)品的行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

4、深化專項(xiàng)整治，突出日常監(jiān)管。

要按照政府承擔(dān)監(jiān)管主體職責(zé)，企業(yè)承擔(dān)責(zé)任主體職責(zé)，安監(jiān)部門承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的要求，強(qiáng)化部門配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，形成日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力。

一要開展專項(xiàng)整治，提升保障能力。煤炭主管部門和各煤礦企業(yè)要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，不折不扣地把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。這里我提四點(diǎn)要求：第一，領(lǐng)導(dǎo)要十分到位。煤炭主管部門及各煤礦要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起煤礦日常安全工作和專項(xiàng)整治的重任；第二，責(zé)任要十分到位。煤炭企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，治理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立足職能，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)承擔(dān)工作責(zé)任，把煤礦專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好、抓出實(shí)實(shí)在在的成效。煤炭主管部門以及鄉(xiāng)企業(yè)辦、安監(jiān)站要主動(dòng)承擔(dān)起檢查督導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的督促和指導(dǎo)；第三，措施要十分到位。各煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》要求，認(rèn)真搞好隱患排查，有針對(duì)性地制定隱患整改措施，明確整改主體，明確整改時(shí)限，明確整改責(zé)任；第四，投入要十分到位。要繼續(xù)以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，積極籌措資金，加大安全投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府湘政發(fā)[20*]4號(hào)文件精神，確保噸煤提取10元安全費(fèi)用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。國(guó)有煤礦在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一樣堅(jiān)持以自籌為主，強(qiáng)制投入，保證各項(xiàng)配套資金落實(shí)到位。

二要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。省政府已明確由各級(jí)煤炭治理部門承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。煤炭主管部門要不負(fù)重托，不辱使命，切實(shí)履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)煤礦實(shí)行專業(yè)監(jiān)管。要嚴(yán)格督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)制安全投入，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)裝備和治理水平。要積極組織技術(shù)力量，開展安全隱患排查，并跟蹤督促整改到位，有效地防范事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我縣煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

煤礦安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門必須始終繃緊這根弦，強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的要求，把安全生產(chǎn)工作時(shí)刻放在心上，抓在手上，落到實(shí)處。首先，要嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念，把煤礦安全工作擺上更加重要的議事日程，作為重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任職責(zé)，親自部署，經(jīng)常過問；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間，集中精力，抓具體，具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓，配合抓，致力形成齊抓共管的工作格局。其次，要嚴(yán)格檢查監(jiān)督。抓好煤礦安全生產(chǎn)，預(yù)防是基礎(chǔ)，監(jiān)管是要害。各安全執(zhí)法部門要主動(dòng)加強(qiáng)煤礦企業(yè)治理，加大對(duì)生產(chǎn)一線的巡查力度，做到安全制度具體化，現(xiàn)場(chǎng)治理動(dòng)態(tài)化，崗位作業(yè)規(guī)范化，隱患排查責(zé)任化。要按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作要求，搞好重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)格定期監(jiān)管。再次，要嚴(yán)格責(zé)任追究。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)治理，把安全治理的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化，落實(shí)到工作和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在事故責(zé)任追究中，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)厲查處各類事故，非凡對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，要依法從嚴(yán)從重查處，絕不心慈手軟，姑息遷就。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制，發(fā)生責(zé)任事故的，首先要嚴(yán)厲追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前，各級(jí)黨委和政府對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和深切關(guān)注，出臺(tái)了許多有利政策，為推進(jìn)我縣煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以安全促發(fā)展，向安全要效益，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，為開創(chuàng)我縣煤炭工業(yè)新局面，為促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)而努力奮斗！