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回顧20*年，全省各產(chǎn)煤市(地)政府、各國有重點煤礦企業(yè)和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量富有成效的工作，全省煤炭戰(zhàn)線各項工作都取得了一定的成績,出現(xiàn)了上升的局面。原煤產(chǎn)量增加，全省共生產(chǎn)原煤671*噸，同比增加105*噸。其中國有重點煤礦完成445*噸，同比增加50*噸；發(fā)展后勁增強，四個集團公司開拓進(jìn)尺完成8189*，同比增加217*；銷售總收入完成52.4億元，同比增加7.5億元，增幅16.75；職工工資全年平均提高67*；管理水平加強，經(jīng)濟效益回升，全省補貼后盈利12*元，實現(xiàn)了省政府下達(dá)的補貼后不虧損的責(zé)任狀考核目標(biāo)。20*年四個集團公司基本保證了正常開支，職工思想穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生大的上訪事件?？傮w看，國有重點煤礦經(jīng)濟運行質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，扭虧脫困呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。地方煤礦經(jīng)過治理整頓，綜合素質(zhì)有了很大提高，20*年生產(chǎn)原煤2265.4*噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)7.7*噸。為發(fā)展地方經(jīng)濟作出了很大貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，總體上呈現(xiàn)了如下特點：

(一)突出“一通三防”，把瓦斯防治作為重中之重來抓，在認(rèn)識上進(jìn)一步明確，在措施上進(jìn)一步加強

黑*煤礦安全的要害在瓦斯管理，為牽住這個牛鼻子，省安委會、監(jiān)察廳、公安廳、國土資源廳、工商局、總工會、煤炭工業(yè)局共8委廳局共同制訂了《*煤礦預(yù)防礦井瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)及升降人員重大事故的規(guī)定》(簡稱100條)。100條實施后，各地、各單位都很重視，普遍能夠?qū)φ找?guī)定找差距，特別對省局推進(jìn)組在監(jiān)察中提出的監(jiān)察意見，能夠落實責(zé)任人，迅速進(jìn)行整改。

全國煤礦瓦斯防治鐵法現(xiàn)場會后，我們進(jìn)一步調(diào)整思路、調(diào)整戰(zhàn)略、調(diào)整重點，實行工作重心轉(zhuǎn)移。集中90的時間、人員、精力抓瓦斯防治，切實把監(jiān)察瓦斯防治擺在突出位置，千方百計防止重特大事故的發(fā)生。為了把工作抓實抓細(xì)，落實落靠，我們研究分析了*建國以來煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故的具體原因，制定了煤礦瓦斯防治具體措施，在和省經(jīng)貿(mào)委以黑經(jīng)貿(mào)運行聯(lián)發(fā)[20*]438號聯(lián)合下發(fā)的《*貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，全面開展煤礦瓦斯防治的實施意見》中，對貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針分別提出了具體要求。在實際工作中對井下盲巷等1*危險源實施重點整治。20*年各地、各單位充分利用省政府從國家爭取的1.14億元、從省財政拿出620*元，再加上企業(yè)自籌的，共2.68億元專項資金，重點解決“一通三防”方面的安全欠賬。目前，全省各類煤礦、特別是國有重點煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)的問題，正在逐步得到解決。

(二)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做為治本措施，用強化礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展

自從*年10月在七煤公司召開煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會后，到今天為止，在四個礦業(yè)集團公司召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會已經(jīng)進(jìn)入了第二個循環(huán)。目前，全省煤礦特別是國有重點煤礦的礦井面貌、作業(yè)環(huán)境、各項安全措施和現(xiàn)場管理等普遍登上了一個新的臺階。鶴礦集團開展“創(chuàng)建明星礦井、爭當(dāng)明星區(qū)隊”競賽活動，堅持逐月召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會議，嚴(yán)格落實采煤、回掘、開拓、機電、運輸、提升系統(tǒng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)定，堅持動態(tài)檢查和靜態(tài)驗收相結(jié)合，推動各礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提高，20*年有*煤礦被評為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦；七煤公司咬住達(dá)標(biāo)升級目標(biāo)不放松，堅持開展月達(dá)標(biāo)、旬檢查、評最佳、抓最差活動，對采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，跟蹤問效，專項推進(jìn)，全公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又有了新的提高；雙礦集團從抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，實施精品戰(zhàn)略，在各條戰(zhàn)線全面推進(jìn)精品工程，細(xì)化檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗收制度，實行動態(tài)交叉互檢制，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成了你追我趕的氛圍，創(chuàng)造了礦井的安全環(huán)境，20*年全公司杜絕了重特大事故的發(fā)生。雞西礦業(yè)集團公司吸取過去事故教訓(xùn)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為治本措施來抓，深入開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)掛金牌活動，有力促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)升級。在國有重點煤礦涌現(xiàn)出1*質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦的同時，地方煤礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也有很大的發(fā)展，爭創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦的氛圍很濃，20*年有3*煤礦被評為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦。

(三)以治理整頓為契機，嚴(yán)格小煤礦的整頓驗收，努力提高抗災(zāi)能力和整體素質(zhì)

20*年，由于先后發(fā)生了三起特大瓦斯爆炸事故，

使全省煤礦安全生產(chǎn)再度出現(xiàn)嚴(yán)峻形勢。根據(jù)國務(wù)院辦公廳17號明傳電報和省委、省政府辦公廳“緊急通知”要求，從7月9日起全省各類小煤礦再次全部停產(chǎn)整頓。各地、各單位進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行治理整頓。*在治理整頓中，下決心徹底解決小煤礦的安全問題，在兩次專項整頓中，安全資金總投入達(dá)到1.5億元，使小煤礦采掘機運通五大系統(tǒng)得到全面改造，抗災(zāi)能力大大增強，20*年在歷史上第一年消滅了瓦斯煤塵爆炸事故。雞西、鶴崗、雙鴨山、黑河、大興安嶺等市(地)在治理整頓中，也都做了大量工作。

在第二次驗收中，各地、各單位共申報驗收礦井1112處，省級抽驗189處，平均抽驗率為17，合格率為99。有1107處小煤礦經(jīng)過省級驗收合格。

(四)強化責(zé)任制，超前防范，煤礦安全生產(chǎn)管理工作有了明顯加強

總體看，各產(chǎn)煤市(地)政府和煤炭管理部門、各國有重點煤礦企業(yè)，對安全工作的重視有了進(jìn)一步加強，基本做到了擺上重要位置，納入重要議程，作為頭等大事來抓，普遍建立了一把手負(fù)總則的安全責(zé)任體系。特別在一些敏感時期，還實行各級各類干部包保責(zé)任制，為確保煤礦安全起到了重要作用。

各類煤礦對重大隱患的排查和整改力度明顯加強，特別對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察通報，能夠落實專人，采取切實有效措施，迅速整改。各市(地)政府及煤炭管理部門，強化煤礦安全管理，出臺了一些地方法規(guī)、制度和辦法，并采取很多切實有效的措施，防止發(fā)生重特大事故。

(五)深入開展“安康杯”競賽，煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)了齊抓共管的態(tài)勢

全省煤礦“安康杯”競賽在調(diào)動方方面面積極因素，共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作中進(jìn)一步發(fā)揮了重要作用，有效地建立了安全生產(chǎn)的制約機制和激勵機制。一年來，各市(地)政府、工會及有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)廣泛運用會議、文件、簡報、電視、報紙、安全知識競賽等多種形式，對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳教育。各市(地)、礦業(yè)集團公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)，都親自組織參加煤礦安全會議，研究部署煤礦安全工作。各有關(guān)單位和部門分兵把守、齊抓共管、通力協(xié)作，形成了全方位抓安全的可喜局面。

(六)強化安全教育培訓(xùn)，努力提高煤礦干部工人的安全自律意識與安全技術(shù)素質(zhì)

20*年，煤礦安全監(jiān)察局共舉辦礦長培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各類礦長55*次，到目前為止共有231*經(jīng)考試合格取得了《礦長資格證書》和《煤礦安全資格證書》。全省1*具備三級煤礦安全培訓(xùn)資格的機構(gòu)共培訓(xùn)特種作業(yè)人員1673*，其中有1557*經(jīng)考試合格取得了《操作資格證書》。截止目前，取得《操作資格證書》的已達(dá)2563*。省局還舉辦了16期《煤礦安全規(guī)程》培訓(xùn)班，做為20*年礦長資格的復(fù)訓(xùn)，共培訓(xùn)139*。四級培訓(xùn)中心對1*余入井人員進(jìn)行了培訓(xùn)，其中培訓(xùn)新工人達(dá)2700*人。通過強制培訓(xùn)，有效提高了煤礦企業(yè)經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員和工人的安全自律意識與安全技術(shù)素質(zhì)，營造了安全生產(chǎn)的氛圍。

(七)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是會同省經(jīng)貿(mào)委、安委會、財政廳、監(jiān)察廳、公安廳、國土資源廳、工商局、總工會、煤炭工業(yè)局等委廳局到各礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，提高了煤礦安全監(jiān)察的威懾力和執(zhí)法監(jiān)察效果；二是重點抓住一個法人。在全省煤礦實行《煤礦礦長違章處罰登記制度》；三是對下達(dá)停產(chǎn)整頓、重大隱患整改等執(zhí)法文書拒不執(zhí)行的煤礦，由省局監(jiān)察處室按未遂事故立案查處，維護了法律法規(guī)的權(quán)威。

20*年，四個辦事處在對煤礦安全實施執(zhí)法監(jiān)察中，共派出安全監(jiān)察員1158*次，檢查各類礦井556*，入井檢查1110*次，下達(dá)各類執(zhí)法文書6673份，發(fā)現(xiàn)各類隱患9993處，其中重大隱患3220處，現(xiàn)場責(zé)令整改隱患5658處，限期整改隱患4335處，停產(chǎn)整頓隱患1107處，隱患整改率達(dá)到90以上。

盡管一年來我們做了大量工作，但是去年仍發(fā)生*特大瓦斯爆炸事故，今年1月份又發(fā)生了*縣寶興煤礦“1.11”特大事故和雞西礦業(yè)集團梨樹煤礦“1.20”特大事故，造成了很壞影響。當(dāng)前，我省煤礦正處在一個特殊的歷史和自然環(huán)境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生產(chǎn)的任務(wù)非常艱巨，稍有疏忽，就會出大事故。為此，我們要振奮精神，努力工作，盡職盡責(zé)，采取有效措施，做好全省煤礦安全工作。

二、關(guān)于下步工作

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，小康社會首先應(yīng)該是一個安全的社會，是人民群眾生命財產(chǎn)安全能夠進(jìn)一步得到保障的社會。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的新局面。在下步工作中，我們要做到：

1、抓基礎(chǔ)，繼續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，實踐證明，加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。2003年全省各類煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要進(jìn)入全面提升的嶄新階段，搞好升級達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)鞏固提高，力爭涌現(xiàn)出一批新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明星礦。

2、抓重點，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針，重點消除1*薄弱環(huán)節(jié)危險源隱患。用9*以上的精力抓住瓦斯防治這個重點，超前控制事故源頭，最大限度地防止重特大事故的發(fā)生。

3、抓“安康杯”競賽，形成濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍。要在前兩年開展“安康杯”競賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善競賽辦法，調(diào)動方方面面的積極性，形成黨政工團齊抓共管的合力。抓好煤礦各類人員安全生產(chǎn)的法制教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強煤礦安全生產(chǎn)意識，提高煤礦安全生產(chǎn)素質(zhì)，從整體上，提高全省各類煤礦安全生產(chǎn)水平。

4、抓落實，全面貫徹這次會議精神。要認(rèn)真按照國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，特別是黃菊副總理和省政府張省長的講話精神要求，緊密結(jié)合各自實際，抓好煤礦安全生產(chǎn)的思想落實、組織落實、責(zé)任落實、措施落實。按照《*人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的決定》，全方位建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持的煤礦安全生產(chǎn)長效機制，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實處。

5、抓執(zhí)法，實現(xiàn)依法辦礦、依法行政。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議提出的，在煤礦瓦斯防治上不準(zhǔn)超通風(fēng)能力生產(chǎn)；不準(zhǔn)瓦斯超限作業(yè)；不準(zhǔn)無風(fēng)電閉鎖掘進(jìn)施工；不準(zhǔn)高沼、高突礦井無瓦斯抽放系統(tǒng)生產(chǎn)；不準(zhǔn)未經(jīng)培訓(xùn)合格從業(yè)人員下井的要求，加大煤礦安全專項整治力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，下決心關(guān)停。關(guān)口前移，重心下移，超前防范，確保煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。