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同志們：

這次全市生態(tài)環(huán)保工作會議，主要任務是總結前段我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績，分析當前全市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢，研究部署今年的環(huán)保工作，動員全市上下進一步統一思想認識，明確任務目標，采取強力措施，切實加大治污減排工作力度，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。下面，根據市政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題。

一、認真總結，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績

近年來，全市環(huán)保工作堅持以科學發(fā)展觀為統領，圍繞經濟又好又快發(fā)展，牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷加大對重點流域、區(qū)域和重點污染源的治理與監(jiān)控力度，強化建設項目環(huán)境管理，加強城市污水處理廠的市場化建設與運營，依法查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境質量不斷提高，環(huán)保工作取得了明顯成效。

一是超額完成總量減排任務。20*年度濰坊市政府下達我市減排任務是：COD凈削減量410噸，凈削減率20%；SO2凈削減量1002噸，凈削減率10%。通過抓工程減排、結構減排、管理減排，全市上下攻堅克難，奮力突破，總量減排取得了突破性進展。經測算，今年共實現COD減排1200噸，扣除新增量后凈削減量為800噸，完成全年任務的195%；實現SO2減排1400噸，無新增量，凈削減量為1400噸，完成全年任務的140%，兩項指標均超額完成全年責任目標。

二是加快污水處理設施建設步伐。開工建設5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和銀河、舜河污水處理廠二期工程及5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設排污管網并入城市污水處理廠的網絡工程。目前，銀河、舜河污水處理廠二期工程建設及辛興鎮(zhèn)污水處理廠網絡工程已建成并投入運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、管道輸污工程也正在組織實施中。同時全面改造城區(qū)排污管網，建成投用的配套污水管網201公里，對污水和雨水分別進行處理，并配套主管網。

三是工業(yè)污染負荷加重趨勢得到遏制。全市進一步加大了工業(yè)結構調整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產、關?！笆逍　薄ⅰ靶挛逍　钡纫幌盗协h(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質明顯改善。目前,我市主要河流的水質都有了明顯改善，出境監(jiān)測點濰河古縣斷面COD水質監(jiān)測平均值為30毫克/升，達到濰坊市政府制定的河流斷面水質控制目標。

四是環(huán)境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動為抓手，結合“四個辦法”加大對國控、省控及重點污染企業(yè)進行嚴查監(jiān)管，有效遏制了工業(yè)污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業(yè)污染防治。通過專項行動，13家企業(yè)環(huán)境違法行為受到處罰，罰款75萬元，對23家企業(yè)進行了限期整改。排查土小企業(yè)20家，對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

五是生態(tài)建設和保護工作進一步加強。啟動了建設“生態(tài)市”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領導機制，完成了中長期生態(tài)建設規(guī)劃編制。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學?！惫ぷ?，已有10家企業(yè)開展清潔生產審計工作。充分發(fā)揮生態(tài)建設的經驗帶頭、經濟資源結構等優(yōu)勢，積極推進生態(tài)建設規(guī)劃的實施，生態(tài)建設步伐加快，農村環(huán)境得到保護。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前環(huán)保形式十分嚴峻，環(huán)境保護工作的預期目標尚未實現，人民群眾還不夠滿意。一是結構型污染問題仍然十分突出，減排工作任務重、壓力大。造紙、屠宰、淀粉、化工、紡織印染行業(yè)仍然是全市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，但也是耗能大戶、污染大戶，這也是造成污染物排放居高不下的主要原因之一。二是部分河流污染嚴重，治理難度大。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環(huán)境容量。部分河流水質尚未達到治理的要求。三是企業(yè)治污設施老化，能力建設投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎薄弱，技術落后，治污設施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設進度，已建成的污水處理廠管網不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉。四是城區(qū)空氣污染情況復雜，治理任務艱巨。目前影響市區(qū)空氣質量的主要因素是飄塵和SO2。燃煤鍋爐、汽車尾氣、舊城改造拆遷、城市建設施工、換位清掃以及露天燒烤等是導致產生飄塵和SO2的主要原因，而市區(qū)及周邊不合理的工業(yè)布局更是加劇了城市空氣污染。五是農業(yè)面源污染逐年增加。我市水體的氮、磷污染，約有40%來自農業(yè)面源。農村人居環(huán)境臟、亂、差，飲水安全得不到保障以及城市污染向農村轉移等問題日益突出。所有這些困難或不足都亟需我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、以生態(tài)建設為總抓手，全力做好今年環(huán)保工作

2009年，我市環(huán)保工作的思路是，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“治污減排”這一主題，工作上確保實現“一個目標”，突出“六大工作重點”，力促環(huán)保工作再上一個新臺階。

“一個目標”：就是在2009年全面完成“十一五”期間減排責任目標，COD凈削減量800噸，SO2凈削減量687.5噸，完成濰坊市政府確定的減排任務。

“六大工作重點”：

（一）全力抓好減排工程。COD減排的重點在兩個城市污水處理廠和鑫興污水處理廠。要確保銀河污水處理廠二期工程在5月份實現正常運行，日處理水量達到8.9萬噸；要確保鑫興污水處理廠在9月份實現正常運行，在線監(jiān)測實現三級聯網，達標排放并通過驗收，日處理水量達到1.3萬噸；加強對舜河污水處理廠二期工程的監(jiān)管，確保舜河二期工程穩(wěn)定負荷運行，日處理水量達到7.2萬噸以上。通過以上三處工程，完成COD削減任務。對SO2減排，要加強對金安熱電、恒陽熱電、良豐化學、泰盛化工4處爐后脫硫工程的監(jiān)管，確保正常運行，實現達標排放；要抓好同路熱電、龍光熱電2處爐后脫硫工程的建設，確保在6月份完成工程建設，實現三級聯網監(jiān)控，達到穩(wěn)定達標運行。

（二）全面提升水環(huán)境質量。加大對我市境內的濰河、扶淇河、蘆河、鐵溝河等主要河流和重點區(qū)域的監(jiān)控與治理，確保我市出境點濰河古縣斷面COD濃度枯水期不超過30mg/L,平水期不超過28mg/L,豐水期不超過26mg/L,氨氮濃度小于5mg/L，達到濰坊市政府制定的河流斷面水質控制目標，保護好濰坊市區(qū)飲用水源地。加大對重點排污企業(yè)的治理力度，組織開展廢水企業(yè)的全面排查，制定并實施廢水處理再提高工程和限期治理計劃，確保穩(wěn)定達標排放。圍繞各項重點工作開展監(jiān)督檢查，把節(jié)能減排落實情況作為監(jiān)督檢查的第一條任務，推進關停和淘汰落后產能工作，強化節(jié)能減排領導和目標管理責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的問題，對超標排污或偷排污染物等環(huán)境違法行為，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段進行嚴厲打擊。嚴格審批程序，從源頭上控制水污染項目建設。對新建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，行使環(huán)保第一審批權和一票否決權，防止新污染源產生。認真抓好水源地保護工作。結合環(huán)保專項行動，對水源地周圍的新建、改建、擴建項目進行全面清查，對未批先建項目發(fā)現一起、查處一起、決不姑息。環(huán)保、水利、市政、城管、建設等部門要聯合開展飲用水污染源大普查，對飲用水源地保護區(qū)內的企業(yè)項目、養(yǎng)殖場、飯店和其他違法建筑等污染源，沿河岸、環(huán)水庫嚴梳細查，不放過一處污染源，并把污染源所在單位、企業(yè)和污染程度全部列出單子，制定措施，分類施治，嚴管重罰。

（三）集中整治大氣污染。積極開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，以減少飄塵和二氧化硫造成的城區(qū)空氣污染，給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。環(huán)保、經貿、商貿、水利、建設、市政、交通、城管、公安等部門，要集中開展改善市區(qū)大氣環(huán)境質量整治活動，針對舊城改造、城市拆遷、道路建設、環(huán)衛(wèi)清掃產生的地面揚塵和熱電燃煤、汽車尾氣排放、露天燒烤等產生的飄塵和二氧化硫為重點開展專項治理。對市區(qū)內各揚塵點源、線源、面源采取防止措施，減少道路、施工、交通和生產性揚塵；禁止焚燒垃圾、落葉和露天燒烤。要抓好整治燃煤煙塵和二氧化硫排放，加快熱力管道建設步伐，對熱力管道能夠到達的地方，全部取消燃煤鍋爐，使市區(qū)空氣質量良好率達到85%以上。

（四）統籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設一體化的工作總體要求，加大農村環(huán)境保護力度。根據市政府《關于進一步加強農村環(huán)境保護工作的實施意見》，統籌城鄉(xiāng)污染防治，對工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染、農村環(huán)境基礎設施建設、農村生態(tài)環(huán)境建設等重點工作明確責任，下大氣力，切實解決農村環(huán)境問題。要嚴格控制在重點流域（*）、重點區(qū)域（*水庫）和生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場，按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物和廢水的綜合利用和污染治理。積極開展農村環(huán)境綜合整治，對農村生活垃圾推行“戶集-村收-鎮(zhèn)運-市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設壓縮式垃圾中轉站，集中收集后轉運到市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。突出抓好城鄉(xiāng)污水處理系統建設。結合新的行政區(qū)劃調整，本著宜建則建、宜輸則輸的原則，城鄉(xiāng)統籌，分區(qū)處理。將老城區(qū)扶淇河以東、東城項目區(qū)、密州街道的工業(yè)和生活污水全部輸入銀河污水處理廠處理；將老城區(qū)扶淇河以西的城區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)和生活污水，全部輸入舜河污水處理廠處理。對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工業(yè)項目發(fā)展情況，就近建設污水處理廠，配套建設排水管網。在抓好鑫興污水處理廠建設的同時，相州、昌城、舜王、林家村要加快污水處理廠建設進度，*的污水管網要盡快投入運行。到年底，全市污水處理能力達到24.8萬噸，市區(qū)污水處理率達到100%。

（五）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)加大對9家國控、省控重點企業(yè)的日查和旬查監(jiān)控力度，加強對濰坊市確定的19家重點企業(yè)的監(jiān)管，同時，再確定一批我市重點監(jiān)控企業(yè)，從嚴查處環(huán)境違法行為。結合產業(yè)結構和工業(yè)布局調整，加大結構性污染治理力度，突出抓好造紙、屠宰、淀粉、印染等行業(yè)的污染治理，繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，對偷排漏排等環(huán)境違法行為從嚴處理，凡屬國家明令禁止的“土小”企業(yè)，一律關停和取締。進一步規(guī)范和完善環(huán)境監(jiān)控網絡，在9家國控省控企業(yè)已經聯網的基礎上，對同路熱電、義昌印染等重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，到2009年底，把我市占污染負荷85%以上的污染源納入在線監(jiān)控，使在線監(jiān)控成為環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，把全市環(huán)境監(jiān)管工作提高到一個新水平。

（六）積極爭創(chuàng)環(huán)保模范城。對照環(huán)保模范城建設的各項指標要求，落實部門責任，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。一是切實加強“創(chuàng)?！蹦繕寺鋵嵡闆r的日常協調、匯總、督辦，督促協調有關部門落實創(chuàng)建目標任務，完成“創(chuàng)模”目標的前期工作。二是編寫創(chuàng)模規(guī)劃，邀請專家進行指導。三是積極開展各類創(chuàng)建活動。在皇華鎮(zhèn)已創(chuàng)建為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，昌城、辛興、林家村、賈悅要創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在白玉山子社區(qū)已創(chuàng)建為省級綠色社區(qū)的基礎上，再創(chuàng)建2個省級綠色社區(qū)。在龍源、初中、龍城、辛興4處中學已創(chuàng)建為省級綠色學校的基礎上，再創(chuàng)建1處省級綠色學校。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，實行清潔生產，減少生產過程中的廢物排放。要繼續(xù)抓好清潔生產審計審核，在有關企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系認證，實現污染治理從單純的末端治理向全過程控制轉變，最大限度的提高資源、能源利用率，減少污染物排放。

三、加強領導，落實責任，確保完成各項任務的完成

我市環(huán)境保護工作的目標任務已經非常明確，下步關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級各有關部門和重點企業(yè)要切實提高認識，采取有效措施，把環(huán)境保護工作的各項任務落到實處。

一是加強領導，明確責任。做好環(huán)保工作，是踐行科學發(fā)展觀的需要，是調整結構、改善生態(tài)、拉動內需的需要，是保證老百姓基本生存環(huán)境的需要，是實現可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放三十年，全市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了高昂的環(huán)境資源代價。當前，環(huán)保問題已成為群眾反映最強烈的熱點問題、焦點問題，再不認真抓、再抓不出成效，上愧天、下愧地，更對不起全市105萬諸城父老和子孫后代。各級各有關部門的“一把手”，要以對人民負責的精神，切實擔負起環(huán)保工作第一責任人的職責，在統籌兼顧經濟發(fā)展與節(jié)能降耗關系的前提下，以足夠的精力調度和部署環(huán)保工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、督查到位、落實到位。這里把丑話說在前面，到年底，誰完不成任務、拖了全市的后腿，就追究誰的責任。環(huán)保部門的同志，要挺直腰桿，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，履職盡責，對當前存在的突出困難和問題，要果斷提出措施和意見,為領導決策提供依據。

二是加強宣傳引導，提高全社會環(huán)保意識。從當前我市存在的環(huán)境問題看，許多方面都是因環(huán)境保護法律法規(guī)意識淡薄、環(huán)境保護知識不足等方面造成的。因此，各級各部門一定要把加強環(huán)保宣傳教育作為重要方面，列入環(huán)境保護的長效機制。要加大社會輿論正面教育引導力度，充分利用好群眾評議、行風在線、新聞宣傳等陣地，面向領導層、企業(yè)界和社會三個層面，深入開展好環(huán)境法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育；對在環(huán)境保護方面做出突出貢獻的，要大力表彰獎勵。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對嚴重環(huán)境違法案件，不管企業(yè)規(guī)模有多大，利稅有多少，都要堅持公開曝光，跟蹤報道，直到問題得到解決，形成強大的輿論壓力。要深入開展好創(chuàng)建環(huán)保模范城市、綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，鼓勵引導廣大公眾積極參與環(huán)境保護，努力在全社會形成關心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的濃厚氛圍。

三是密切配合，形成合力。環(huán)境保護是一項系統工程，涉及經濟發(fā)展、產業(yè)結構、城市建設等方方面面。各有關部門要按照各自職責要求，切實承擔起保護環(huán)境的責任，并密切協調配合，共同抓好環(huán)保工作。發(fā)改、經貿等部門要把節(jié)能減排、環(huán)?；A設施建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把環(huán)境保護、優(yōu)化調整產業(yè)結構作為重要切入點，盡快淘汰落后生產能力，推進產業(yè)結構升級優(yōu)化；財政、物價等部門要制定好有利于污染減排的環(huán)境政策，提高排污收費標準；市政、建設部門要指導并監(jiān)督城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套管網的建設和運營；農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要把實行農業(yè)標準化生產、減少農藥化肥使用強度、畜禽養(yǎng)殖業(yè)無害化處理、林業(yè)生態(tài)修復等工作落到實處。法制、監(jiān)察部門要按照國家、省《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，認真清理與環(huán)境保護法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件；環(huán)保部門要加強協調，實行統一監(jiān)管，建立污染減排評估考核體系，定期考核通報。

同志們，新的一年工作任務已經明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面。

謝謝大家！