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同志們：

方才，*同志傳達了市委、市政府關于今年黨風廉政建設工作任務分解意見，市直七個部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，按照國務院和省政府廉政工作會議、市委一屆十四次全委會議和市紀委五次全會要求，我就進一步做好政府系統(tǒng)廉政工作，講四點意見。

一、以高度的政治責任感，自覺抓好廉政工作

去年以來，在市委的正確領導下，全市各級政府認真汲取馬德案件教訓，結合“兩風”建設，深入剖析廉政工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，全面進行了整改，取得了良好的成效。市政府制定了《關于規(guī)范行政行為的實施意見》和《市政府各部門主要領導報告黨風廉政建設和個人廉潔自律情況的實施辦法》；認真落實國務院的“*”規(guī)定，深入糾正部門和行業(yè)不正之風，查辦了一批違紀違法案件；建立了行政審批服務中心和國庫集中收付中心；認真實施了干部競爭上崗和公務員考試錄用制度，加強了領導干部經(jīng)濟責任審計工作；國有土地使用招標拍賣權掛牌出讓工作取得了歷史性突破，建設工程招投標工作進一步規(guī)范；政府采購工作力度逐步加大，政務公開工作進一步落實，推進了廉政工作的深入開展，黨風政風明顯好轉。但是仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)是：有的地方和部門領導干部對廉政建設和反腐敗工作重要性認識不足，履行黨風廉政建設職責自覺性不強的問題還沒有得到根本解決；有的政府機關工作人員服務意識淡薄，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然沒有從根本上鏟除。比如，以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益、執(zhí)法不公等問題還程度不同的存在，影響了黨和政府形象；對上級有關發(fā)展的政策決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就頂著不辦；在落實行政審批事項集中辦理這一重大決定上，有的種種理由。不愿進入中心辦理，有的明里納入中心審批暗里卻另搞一套，有的審批事項較多的部門至今也沒有在審批中心辦理一個審批項目，有的還暗箱操作大搞權錢交易，致使市委、市政府規(guī)范審批行為、簡化辦事程序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決策不能得到很好落實尤其是亂收費、亂罰款、亂攤派、亂設卡，重收費輕服務、只收費不管理，有的工作程序不規(guī)范、不公開，辦事拖拉、效率低下等現(xiàn)象雖然幾經(jīng)查處和整改，但在一些地方、一些層面上，都屢禁不止，等等。致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化，損害了政府的威信，給加快發(fā)展帶來了許多不良的影響。

所以說，當前和今后一個時期，我市廉政工作的任務還相當艱巨。加強廉政建設，既是實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的需要，也是加快*發(fā)展的需要；既是創(chuàng)建人民滿意政府的需要，也是弘揚求真務實精神的需要。因此，各級政府和政府部門都要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，進一步夯實“以人為本、以民為本”的執(zhí)政理念，把人民的利益作為第一需要，把群眾的呼聲作為第一信號，采取有力措施，進一步提高廉政建設水平，自覺增強抓好廉政工作的責任感和使命感，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所某、事為民所想。

二、以保障改革發(fā)展穩(wěn)定為基點，明確廉政工作任務

20*年，全市政府系統(tǒng)廉政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院和省紀委三次全會、省政府廉政工作會議，以及市委一屆十四次全委（擴大）會議和市紀委五次全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持既要態(tài)度堅決又要積極穩(wěn)妥、既要剎風治亂又要規(guī)范服務、既要重點突破又要整體推進、既要解決當前問題又要建立長效機制的原則，標本兼治、懲防并舉，從嚴治政、從嚴執(zhí)紀，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展提供強有力的服務和保障。為此，我們要做到“四個圍繞、四個切實”。

1、圍繞糾正解決損害群眾利益這個重點問題，切實加強政風行風建設。要對損害群眾利益的突出問題集中進行專項治理，做到“五個堅決糾正”，“加大五個工作力度”?！拔鍌€堅決糾正”：一是堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題。加強建設用地管理，嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。嚴格規(guī)范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。三是堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題。認真落實好下崗職工基本生活費、安置費等社會保障問題。四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。五是堅決糾正基層站所工作人員執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款和刁難群眾等問題。“加大五個工作力度”：一是繼續(xù)加大治理教育亂收費力度。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格規(guī)范高校和其他學校的收費行為，嚴禁任何單位通過學校向學生搭車收費以及各種形式的攤派。二是加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風力度。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中收受回扣、“開單提成”、收受“紅包”等問題。三是加大減輕農(nóng)民負擔工作力度。嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管，禁止任何違反規(guī)定的亂收費，建立預防和查處涉農(nóng)負擔案(事)件的有效機制。四是加大治理公路“三亂”力度。五是加大安全生產(chǎn)管理和事故責任追究力度。

2、圍繞加快發(fā)展這個大局，切實優(yōu)化改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)對部門“三亂”、政策梗阻、辦事拖拉、服務質量差、執(zhí)法不公等突出問題進行集中治理。要對市委、市政府有關經(jīng)濟發(fā)展的重大政策決策落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政，保證政令暢通。對各部門服務項目開發(fā)建設情況開展效能監(jiān)察，在開發(fā)區(qū)設立治理環(huán)境辦公室，派駐人員實施巡察監(jiān)督，開辟環(huán)境綠色通道。制定優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的紀律規(guī)定，增強改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的約束效力。進一步落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等六項制度。辦好“行風熱線”節(jié)目，暢通監(jiān)督渠道。深入開展“正行風、促發(fā)展”民主評議行風活動，促進行業(yè)風氣明顯好轉。

3、圍繞落實行政許可法這一契機，切實規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。按照國務院和省政府要求，要對有關行政許可條件、程序、期限的規(guī)定以及現(xiàn)行各類行政許可的實施機構進行清理。各級政府要堅持依法行政，依法辦事，政府工作人員都要按照行政許可法所規(guī)定的權限、范圍、條件、程序，以及不作為和亂作為所應承擔的法律責任，行使權力，履行職責，學會并善于依法處理經(jīng)濟和社會事務。繼續(xù)精簡行政審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。要進一步強化行政審批服務中心功能，擴大中心服務范圍。納入行政審批中心的事項必須按規(guī)定和程序在中心辦理，對不執(zhí)行政府決策的單位，要加強監(jiān)督，嚴肅查處。要建立和實行行政執(zhí)法責任制、行政審批責任追究制度，做到有權必有責，用權受監(jiān)督。

4、圍繞健全權力運行機制這個關鍵環(huán)節(jié)，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是繼續(xù)推進財政管理體制改革。積極推行部門預算管理改革試點，深化國庫集中支付和預算外資金收繳管理制度改革，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付。深入落實“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，清理行政事業(yè)性收費項目，加大對違反收支“兩條線”規(guī)定和“小金庫”問題的清理和查處力度。二是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型投資體制。規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。進一步完善社會投資項目備案制，放寬社會資本的投資領域。三是繼續(xù)推進干部人事制度改革和事業(yè)單位的改革，落實公務員“凡進必考”制度，完善公開選拔、競爭上崗制度，推行領導干部辭職制度和領導職務任期制，深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作。四是進一步完善有形建筑市場和建設工程招投標制度，加強對建設工程和政府信息化工程招標投標過程的監(jiān)督。五是認真落實經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，強化政府對土地的依法集中管理，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。六是貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》，加強對產(chǎn)權交易的監(jiān)管。七是認真貫徹落實《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。

三、以民為本，把為群眾辦實事作為抓好廉政工作的出發(fā)點

體恤民情，實實在在為人民群眾辦實事，是我們抓好廉政工作的根本出發(fā)點和落腳點。目前，我市的經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是人民生活水平和質量還不高。我們各級政府必須要正視這種現(xiàn)實，認認真真地為人民群眾解決實際問題，讓人民群眾在我們抓好廉政工作中得到實惠，讓人民政府得到百姓的擁護和愛戴。要把為群眾辦實事當作我們各級政府的首要工作緊抓不放，按照科學發(fā)展觀和“五統(tǒng)籌”的要求，解決好發(fā)達與落后、富裕與貧窮等不平衡性問題，采取實實在在、更為具體的措施，真正把廣大人民群眾的根本利益保護好、維護好。

1、繼續(xù)堅持做好“兩個確?！惫ぷ鳎愫谩叭龡l保障線”的銜接。各級政府要穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌的工作。完善職工基本養(yǎng)老保險制度，依法擴大社會保險覆蓋面，加強對各類參保企業(yè)社會保險費的征繳，爭取實現(xiàn)100％。進一步做好城市低保工作，規(guī)范低保標準和范圍，堅決制止虛打冒領、人情參保等不正常現(xiàn)象，切實做到應保盡保。多渠道籌集并管好社會保障基金，一方面要盡可能多的向上爭取。今年，中央財政安排用于“兩個確?！焙统鞘小暗捅！钡难a助資金779億元。要主動工作，積極爭取，為我所用。

2、落實好市委、市政府的“一幫一”扶貧解困工作要求，切實幫助城鄉(xiāng)特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學、住房、備春耕生產(chǎn)等實際問題。各級政府要繼續(xù)完善社會救助制度，廣泛籌集資金，對城鄉(xiāng)特殊困難群眾，爭取給予更多關愛。健全農(nóng)村“五保戶”生活保障制度，滿足基本生活需要。積極推進春蕾計劃和希望工程，提高適齡兒童入學率，改善辦學條件，嚴格控制中小學輟學問題。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革步伐，解決好農(nóng)民就醫(yī)難、看病難問題。協(xié)調金融機構盡可能面向農(nóng)戶多投放支農(nóng)貸款，尤其要讓貧困戶、受災戶能得到貸款支持，高標準種上地。

3、組織政府機關工作人員開展“獻愛心”活動。這是在落實《公民道德綱要》，是各級干部特別是黨員干部應盡的義務，也是我們政府機關多年來所保持的良好傳統(tǒng)，今后要繼續(xù)發(fā)揚光大，希望廣大干部職工積極伸出援助之手，能為困難群眾做點什么，或捐錢、或捐物，我們應盡力而為。同時，各級政府對大家捐上來的錢物一定要管好用好，真正集中起來，支持困難群眾度過生活難關。

四、以求真務實精神和作風，不斷加大廉政工作的推進力度

1、認真落實黨風廉政建設責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實落靠廉政工作分工負責制。要建立廉政工作通報制度，落實廉政工作報告制度。政府部門年末都要向市政府報告廉政工作情況，主要領導要報告本人廉潔從政和抓廉政工作情況。對不認真履行廉政工作職責，失職失察，本單位出現(xiàn)嚴重違紀問題的，要追究有關領導連帶責任。

2、建立健全廉政工作制度。政府各部門要深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》規(guī)定的各項監(jiān)督制度和行政法規(guī)，抓好對事權、財權、人事權的監(jiān)督。要完善重大決策規(guī)則和程序，建立重要情況通報、重大決策征求意見等制度；建立行政行為披露機制，實行重大事項通報和新聞會制度。進一步落實廉政承諾、廉政述職制度。深入落實政務公開制度，重點抓好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開，市本級全面推行政務公開，并將政務公開向與群眾利益密切相關的部門和公用事業(yè)單位延伸，切實為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。要健全群眾質詢、民主評議、公開聽證等民主制度，擴大群眾知情度和參與度。從而，做到權力運行到哪里，制度就規(guī)范到哪里，領導活動接觸到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

3、充分發(fā)揮牽頭部門作用。各牽頭部門要對專項治理工作高度重視、高度負責，擺上重要位置，與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要增強工作主動性和預見性，對牽頭承辦的專項治理工作要不等不靠，研究細化措施，制定具體方案，精心組織實施，狠抓工作推進落實。要經(jīng)常反饋工作信息，每半年至少要向市政府匯報一次專項工作情況，重要工作和重要情況要隨時匯報，年末要向市政府做出專題報告。

4、強化監(jiān)察機關監(jiān)督職能。各級監(jiān)察機關要主動適應市場經(jīng)濟條件的新要求，積極探索在現(xiàn)行體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的有效途徑，主動深入經(jīng)濟發(fā)展第一線，深入行政管理和行政執(zhí)法活動中，充分履行職能，實施有效監(jiān)督。要重點對市委、市政府有關發(fā)展的重大決策政策落實情況和各部門服務項目建設、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，為落實市委和政府決策排阻清障，為推進改革和發(fā)展保駕護航。各級政府要加強對監(jiān)察工作的領導，大力支持監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查和執(zhí)紀辦案，在政治、經(jīng)濟等方面為監(jiān)察機關和監(jiān)察干部履行職責創(chuàng)造有利條件。

5、各級領導干部要以身作則。各級政府部門要把廉政教育作為一項基礎性、長期性工作來抓，積極開展為民的權力觀、務實的政績觀和清廉的法紀觀教育活動。尤其是各級領導干部都要嚴格遵守中紀委三次全會的“四大紀律、八項要求”和廉潔自律的各項規(guī)定，不斷加強思想道德修養(yǎng)，時時處處自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。慎待和正確行使手中的權力，為人民掌好權、用好權。不但要認真履行廉政工作職責，而且要自覺增強接受監(jiān)督的意識，帶頭發(fā)揚民主，接受監(jiān)督，切實做廉潔奉公、勤政為民、遵紀守法的模范。

總之，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，任務艱巨，責任重大。公生明，廉生威。讓我們以建立人民滿意政府為目標，求真務實，開拓進取，以清正廉潔的形象凝聚人心，以奮發(fā)有為的面貌鼓舞斗志，以扎扎實實的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?，努力開創(chuàng)全市廉政建設工作新局面，用以保障和促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。