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同志們：

我縣行政服務(wù)和為民服務(wù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在許昌市行政服務(wù)中心的精心指導(dǎo)下，以效能提升工作為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、工作“零差錯(cuò)”、審批“零投訴”為工作目標(biāo)，以規(guī)范為民服務(wù)全程中心為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列的工作。目前共建立1個(gè)縣級(jí)為民服務(wù)全程中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程中心（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心），402個(gè)村級(jí)代辦站，各級(jí)兼職或聘請(qǐng)代辦員800多人。一年來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)全程工作共為群眾和企業(yè)辦理各類事項(xiàng)10萬(wàn)多件，按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作水平，今年下半年，我縣認(rèn)真開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)中，我縣具體做好了“五個(gè)一”：

一、樹(shù)立一個(gè)理念：廉潔、高效、便民的理念。在建設(shè)縣鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心時(shí)，我縣不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把為民服務(wù)全程工作放在提高行政效能，轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型和陽(yáng)光型政府上去理解和認(rèn)識(shí)；放在鏟除腐敗現(xiàn)象，促使機(jī)關(guān)干部廉潔高效的高度上去理解和認(rèn)識(shí)；放在親民、愛(ài)民、便民、惠民的高度上去理解和認(rèn)識(shí)；放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度上去理解和認(rèn)識(shí)。由于我們不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了廉潔、高效、便民的理念，才切實(shí)增強(qiáng)了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程工作的政治責(zé)任感和使命感。

二、突出一個(gè)重視：領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程工作存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳面積小、硬件配備不齊全、項(xiàng)目進(jìn)入少、窗口人員素質(zhì)低等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)作為我縣深化“兩講兩樹(shù)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，深化“兩講兩樹(shù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組牽頭督查此項(xiàng)工作，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取匯報(bào)。在規(guī)范化建設(shè)前期，深化辦主任、縣委常委袁景蔚部長(zhǎng)帶領(lǐng)監(jiān)察局、行政服務(wù)中心的有關(guān)人員先后到鄢陵縣、禹州市的縣（市）鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。去年年8月30日，由縣政協(xié)主席葛連春，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記常水龍，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)范忠誠(chéng)，深化辦主任、縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)袁景蔚等縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和33個(gè)縣直單位行政一把手到鄢陵縣縣鄉(xiāng)中心實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。參觀學(xué)習(xí)后召開(kāi)了全縣縣鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，縣委書(shū)記王堃到會(huì)并做重要講話，他要求全縣上下樹(shù)立“群眾、企業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、責(zé)任、時(shí)間”等六個(gè)至上思想，認(rèn)真搞好為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作，縣長(zhǎng)王民生同志也對(duì)為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作也做了重要批示。在規(guī)范化建設(shè)中，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和有關(guān)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)提出時(shí)間和質(zhì)量要求?？h政協(xié)主席葛連春，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記常水龍，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)袁景蔚，縣政協(xié)副主席王文燦多次帶領(lǐng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的大廳規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行觀摩和督查。領(lǐng)導(dǎo)的重視，動(dòng)員的充分，督查的有力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的規(guī)范化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

三、狠抓一個(gè)規(guī)范：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心大廳建設(shè)更加規(guī)范，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，專門(mén)下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程中心建設(shè)工作有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步明確了入駐中心的單位、人員和項(xiàng)目，特別是在原來(lái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，按照先期建設(shè)、誰(shuí)建誰(shuí)投、財(cái)政代扣的原則，對(duì)大廳硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的內(nèi)容和縣統(tǒng)一配置的內(nèi)容，使建設(shè)更加具有操作性，同時(shí)，我們本著方便、實(shí)用、節(jié)約的原則進(jìn)行建設(shè)，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳體現(xiàn)出“一廳一景”的特色。具體運(yùn)作上實(shí)行“五統(tǒng)一”：

一是統(tǒng)一進(jìn)駐部門(mén)。首批入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程大廳設(shè)立服務(wù)窗口的有10個(gè)單位：派出所、工商所、國(guó)稅所、地稅所、財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生辦、信訪和綜合治理、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

二是統(tǒng)一人員和項(xiàng)目進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)駐人員要求政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)，能夠代表我縣整體及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的良好形象，熟悉和掌握本單位所設(shè)窗口業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立處理問(wèn)題的能力，每個(gè)單位選派2名工作人員。窗口工作人員原則上實(shí)行輪換制，要求輪換周期不能太斷，保證工作的質(zhì)量和連續(xù)性。工作期限內(nèi)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常工作和業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。窗口人員在享受原單位工作人員同等津貼、福利的基礎(chǔ)上，每月發(fā)給100元生活補(bǔ)貼，年終根據(jù)考核情況再發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，生活補(bǔ)貼和年終獎(jiǎng)金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，對(duì)窗口人員實(shí)行“雙優(yōu)先”，即優(yōu)先列為后備干部，優(yōu)先考慮提拔使用。項(xiàng)目進(jìn)入上要求各單位按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，除涉及黨和國(guó)家高度機(jī)密外，把那些與群眾利益密切相關(guān)的審批、收費(fèi)事項(xiàng)，全部進(jìn)入大廳辦理。

三是統(tǒng)一硬件設(shè)施配置。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，政府采購(gòu)，統(tǒng)一配置了電腦、空調(diào)、檔案柜、群眾休息椅，制度版面等硬件設(shè)施，統(tǒng)一印制了工作臺(tái)帳、簽到薄和告知單等。

四是統(tǒng)一人員培訓(xùn)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人員更好發(fā)揮職能，9月28日我們邀請(qǐng)了許昌市行政服務(wù)中心和鄢陵縣行政服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心300多工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作人員職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的業(yè)務(wù)和工作程序，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心窗口人員的綜合素質(zhì)。

五是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不但是省市政務(wù)公開(kāi)和信息化建設(shè)要求，也是效能提升需要，省市要求今年10底，保留的行政許可事項(xiàng)的30%要實(shí)行網(wǎng)上審批。我們?cè)趯W(xué)習(xí)有關(guān)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，與通信部門(mén)溝通，籌備建設(shè)公安專網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、電視監(jiān)控網(wǎng)為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣行政服務(wù)辦證大廳為平臺(tái)，建設(shè)輻射全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的縣鄉(xiāng)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上效能監(jiān)察、信息共享、業(yè)務(wù)傳輸、政務(wù)公開(kāi)等，目前，公安專網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和電視監(jiān)控網(wǎng)正在籌建當(dāng)中。

四、加強(qiáng)一個(gè)協(xié)調(diào)：加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人員和業(yè)務(wù)進(jìn)駐的問(wèn)題，縣政協(xié)主席葛連春、縣委常委、深化辦主任袁景蔚多次主持召開(kāi)由公安局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局、財(cái)政局和計(jì)生委等單位的一把手會(huì)議，要求涉及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)入中心的縣直單位要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，服從大局，主動(dòng)支持配合。有關(guān)局委根據(jù)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的需要，要下放項(xiàng)目和審批權(quán)力，對(duì)基層站所進(jìn)入中心的項(xiàng)目以及運(yùn)行的工作，提出明確要求，提高運(yùn)行質(zhì)量，并督促基層站所建設(shè)好、運(yùn)轉(zhuǎn)好便民服務(wù)中心窗口，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳窗口存在“兩頭辦理”和“前庭后院”現(xiàn)象。

五、著眼一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)：強(qiáng)化措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)作。截止去年10月底，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作水平都有了很大提高。但是，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作開(kāi)展時(shí)間還很短，還在探索階段，雖然取得了階段性的成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期望還有很大差距。為使為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心不流于形式，能長(zhǎng)久發(fā)揮更大作用，下一步，我們將強(qiáng)化措施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立和健全為民服務(wù)全程工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是積極搞好“三網(wǎng)”建設(shè)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)有關(guān)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，與通信部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，投資100余萬(wàn)元，建立“三網(wǎng)”即公安專網(wǎng)延伸進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和電視監(jiān)控網(wǎng)。通過(guò)“三網(wǎng)”的建立，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上效能監(jiān)察、信息共享、業(yè)務(wù)傳輸、政務(wù)公開(kāi)等。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)中心工作規(guī)范化。我們要不斷探索總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)入駐的管理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)辦理情況建立項(xiàng)目入駐臺(tái)帳。重點(diǎn)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心做好“三個(gè)六”制度的落實(shí)服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作的程序；抓好窗口人員的行為規(guī)范，通過(guò)定期不定期開(kāi)展縣鄉(xiāng)中心人員培訓(xùn)，使中心人員達(dá)到素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精。三是進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍，盡量方便群眾。要以群眾的需求為導(dǎo)向，把便民項(xiàng)目盡量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳，拓寬服務(wù)范圍。要在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索把社會(huì)保障、合作醫(yī)療、農(nóng)技和信息服務(wù)、黨團(tuán)管理和公益性服務(wù)等方面的內(nèi)容入駐大廳，進(jìn)一步方便群眾。四是進(jìn)一步做好宣傳工作。要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，讓老百姓在盡量短的時(shí)間里知道中心，了解中心，有事找中心?？傊?，我們下一步要通過(guò)具體措施的落實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制的建立，力爭(zhēng)把我縣為民服務(wù)全程中心打造成為便民、富民、親商的平臺(tái)，努力鞏固和完善全程工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以上是我縣為民服務(wù)全程中心工作的簡(jiǎn)單做法，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。