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同志們：

春風(fēng)又一重，*展新景！新春佳節(jié)剛過，我們在這里隆重舉行*鎮(zhèn)20*年工作動員大會，旨在新春伊始及早謀劃落實新一年建設(shè)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城的各項工作，把握新一輪的發(fā)展機遇，全面動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾在新時期以全新的精神面貌、高昂的精神狀態(tài)，乘黨的十七大春風(fēng)，借繼續(xù)解放思想熱潮，強力推進“雙轉(zhuǎn)型”，全面把清形勢，深化解放思想，鼓勁乘勢而上，主動迎接和加快融入新一輪的發(fā)展熱潮，加速推動*的各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展！

20*年，我們將放眼更多的希望，胸懷更大的壯志，滿懷更足的信心，狠抓難得機遇，勇對嚴峻考驗，承擔艱巨任務(wù)，鼓勁乘勢而上，萬眾同心推發(fā)展，解放思想促發(fā)展，求真務(wù)實爭發(fā)展，奮力鑄造現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城鎮(zhèn)！

人心思進，萬眾同心推發(fā)展

剛剛過去的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，為*的騰飛打下了堅實基礎(chǔ)，由此可以憧憬，今后一段時期，是*加快推進跨越發(fā)展，崛起騰飛，奮力開啟現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城建設(shè)的重要時期。我們?nèi)?zhèn)上下既面臨著發(fā)展路上的巨大困難與問題，闖關(guān)涉險；也承載著發(fā)展的無量時機，勇于挑戰(zhàn)?？v觀形勢大局，分析人心思向，*已經(jīng)走到跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，實現(xiàn)各項事業(yè)再騰飛的條件已經(jīng)具備。

一、從發(fā)展環(huán)境來看，道已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的形勢。加快推進產(chǎn)業(yè)升級和城市升級、全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，我鎮(zhèn)正處于關(guān)鍵時期?？磭H，全球化趨勢進一步發(fā)展，國際資本流動加快，物流信息產(chǎn)業(yè)全球化，世界科技進步為我們在技術(shù)跨越的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。看全國，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放的成效持續(xù)釋放，科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟自主增長的內(nèi)在機制初步形成，民生消費結(jié)構(gòu)升級，以人為本的城市建設(shè)步伐加快等發(fā)展趨勢明顯，為繼續(xù)保持較快增長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。看*，省委省政府把繼續(xù)解放思想，迎接新一輪發(fā)展機遇作為建設(shè)和諧*、保持領(lǐng)頭羊的發(fā)展動力，相信日后會出臺一系列符合*實際的政策措施?？礀|莞，東莞正處于人均gdp3000美元左右的“黃金發(fā)展期”，珠三角城市群正不斷推進協(xié)調(diào)與合作，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作蓬勃發(fā)展；市委市政府不斷明確經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，正加快實施城市升級、產(chǎn)業(yè)升級、推進東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、扶持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展等重大戰(zhàn)略。由此洞晰*，我鎮(zhèn)不僅有良好的發(fā)展機遇，更重要的是我們具有更有利的發(fā)展條件和更廣闊的發(fā)展空間。這就決定了未來一段時期，是*經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時也是*經(jīng)濟社會發(fā)展大有可為、各項事業(yè)大有作為的重要時期。

二、從發(fā)展歷程來看，道已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的態(tài)勢?？v觀*的發(fā)展歷程，經(jīng)濟實力不斷壯大，民生水平不斷提高，社會各項事業(yè)不斷發(fā)展。當年*的草織加工出口業(yè)，曾托起了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，使*成為名盛一時的“魚米之鄉(xiāng)”。改革開放后，我鎮(zhèn)抓住了機遇，迅速實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟指標均居全市較前檔次。緊接著，我們積極響應(yīng)上級“向農(nóng)村工業(yè)化進軍”的號召，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了米制品、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、經(jīng)濟效益等方面都出現(xiàn)較好的形勢。但從橫向比較，由于基礎(chǔ)建設(shè)投入大等原因，使我鎮(zhèn)的發(fā)展速度滯后于山區(qū)、埔田等鎮(zhèn)區(qū)，徘徊于全市較后的檔次。近年歷屆黨委政府敢于堅持以奮發(fā)的精神直面挑戰(zhàn)，知恥而后勇，以解放思想為先導(dǎo)，堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，強力實施“雙轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，強化后發(fā)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟質(zhì)量，形成了加快發(fā)展的新優(yōu)勢；特別是20*年

33項重點工程的全面建設(shè)和竣工，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展具備了寬闊的載體，城鎮(zhèn)建設(shè)具備了宏大的框架，社會和諧躍上了更高的平臺。放眼現(xiàn)在，展望未來，*已呈現(xiàn)了一派跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢。

三、從發(fā)展規(guī)律來看，道已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的趨勢。各領(lǐng)風(fēng)騷三十年，已經(jīng)成為世間事物發(fā)展的真實寫照和發(fā)展規(guī)律。追憶我鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，既有輝煌的歷史，也經(jīng)歷了低谷時期。為此，我們一直在前進中不斷尋求、思變、探索。在全鎮(zhèn)上下的奮力苦干下，今天，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)成就初顯。去年僅鎮(zhèn)財政可支配收入增幅48%以上，社會各項事業(yè)建設(shè)的提速推進也鼓舞人心。由此可知，當前正是*步出低谷、邁向發(fā)展之峰的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，這一無量的發(fā)展趨勢已經(jīng)走到*跟前。我們能否及早地把握這一發(fā)展規(guī)律，把準、把足、把好這一規(guī)律機遇，科學(xué)承勢這一規(guī)律機遇，主動融入新一輪發(fā)展大潮，是關(guān)乎*可否早日實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵。因此，進入新的發(fā)展時期，我們必須牢牢把住眼前的發(fā)展機遇，順勢而上，積極響應(yīng)省委繼續(xù)解放思想的號召，落實市委推進“雙轉(zhuǎn)型”的工作思路，抓緊實施鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“一帶三轉(zhuǎn)五跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，勇對挑戰(zhàn)，敢于奮進，共同迎接和積極投入到新一輪發(fā)展大潮中去，盡早實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

四、從自身稟賦來看，道已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的優(yōu)勢。由于我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，尤其是“雙轉(zhuǎn)型”的快速推進，我鎮(zhèn)在地理、地緣和自然條件上的優(yōu)勢已初現(xiàn)，而隨著這些優(yōu)勢的發(fā)揮和潛能的釋放，為我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了凸顯的有利條件和良好基礎(chǔ)。一是具有優(yōu)越的地理位置。*地處東莞市區(qū)的西南部，距市區(qū)只有十多公里，車程只有十多分鐘。根據(jù)市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃走向，實施“東拓西進”發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)范圍將不斷擴大。*必將成為大市區(qū)的重要組成部分。二是具有獨特的資源稟賦。東江南支流從我鎮(zhèn)腹地穿流而過，在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的總長度達17.8公里，平均寬度達250米，河面寬闊，景觀獨特，具有較大的規(guī)劃與開發(fā)空間，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，推動“雙轉(zhuǎn)型”提供了天賦的自然優(yōu)勢。三是具有優(yōu)先的交通條件。連接市區(qū)的萬道路、*大道已經(jīng)建成通車，西部干道主體工程已經(jīng)完成并全線貫通。沿江高速公路已完成設(shè)計、征地拆遷工作，部分路段已進入施工階段，預(yù)計三年建成通車。東莞大道延長線即將動工，預(yù)計兩年建成通車。濱江西路及粵暉路等連接周邊鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)網(wǎng)公路升級改造的順利通車，為我鎮(zhèn)連接市區(qū)和其它鎮(zhèn)街提供了更暢的交通便利。以上主干公路的建成通車，必將使我鎮(zhèn)形成四通八達的交通道路網(wǎng)絡(luò)。*也必將成為珠江三角洲的腹地，車流、人流、物流的集散地。同時經(jīng)過長期的發(fā)展傳承，*已經(jīng)具備了較明顯的人文優(yōu)勢，為下一步的飛躍發(fā)展積蓄了深厚的能量。

五、從人心思向來看，道已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的動勢。當前，我鎮(zhèn)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展基礎(chǔ)牢，發(fā)展勢頭猛，工作起點高，干部隊伍強，尤其是近年來，*在厚實的基礎(chǔ)上漸漸勃發(fā)，掀起了一輪又一輪的建設(shè)和發(fā)展高潮，更為外界投資者和發(fā)展戰(zhàn)略者所側(cè)目和看好。與此同時，上級領(lǐng)導(dǎo)對*一直也十分關(guān)注和寄予厚望，要求*繼續(xù)利用自身的優(yōu)良條件，在新一輪的發(fā)展中爭創(chuàng)優(yōu)勢，并根據(jù)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，給予我鎮(zhèn)一系列包括文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設(shè)施建設(shè)以及財政稅收等方面的優(yōu)惠政策，切實減輕我鎮(zhèn)負擔，助推我鎮(zhèn)集中財力搞建設(shè)。加上*具有良好的環(huán)境、良好的傳統(tǒng)，能激勵人辦實事，推動人辦大事，幫助人辦成事。我鎮(zhèn)各級干部本來就有不甘落后的優(yōu)良作風(fēng)，乘借這些有利的條件，在鎮(zhèn)第十二次黨代會勝利召開后，特別是去年全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾更加激發(fā)了高漲的發(fā)展熱情，“思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展”蔚然成風(fēng)，為*的跨越式發(fā)展打下了堅定的思想基礎(chǔ)。今天，*的發(fā)展凝聚著上級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)注與寄望，承載著社會各界的事業(yè)與理想，傾注著全鎮(zhèn)人民的感情與力量。人心所向，*已經(jīng)成為了眾人關(guān)注、社會青睞的發(fā)展熱土，已經(jīng)成為了客商期待、群眾寄望的希望之地。

面對如此的大好形勢和人心思向，我們必須進一步解放思想，增強危機意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，緊緊把握好歷史機遇，立足當前，著眼長遠，敢于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展能力，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

大潮涌動，解放思想促發(fā)展

“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放開促發(fā)展”，我已經(jīng)講了多年，今年還是要繼續(xù)講，且要多講、大講、特講。因為常規(guī)的思路只能帶來常規(guī)的發(fā)展，只有思想的大解放，才能帶來改革的大突破，經(jīng)濟的大發(fā)展，社會的大進步。改革開放三十年來，在一次又一次解放思想的浪潮下，*人的思想面貌早已今非昔比；在改革開放的旗幟下，*的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活狀況也隨之日新月異。尤其是近年來，*經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速增長，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，呈現(xiàn)出快速健康、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。這些發(fā)展和變化得益于*人堅持不斷解放思想，得益于*人扭住改革開放絲毫不放松，*的巨變和強勁發(fā)展有力證明了解放思想是我們興業(yè)富民的制勝法寶和源源動力。

當前的*，已經(jīng)站在一個新的起點上，進入“雙轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略加速推進，經(jīng)濟實力持續(xù)增強，城鎮(zhèn)魅力不斷提升的重要發(fā)展期，機遇與挑戰(zhàn)并存，若不能在新一輪發(fā)展中解放思想，那么*的發(fā)展“優(yōu)勢”將變“劣勢”、“后發(fā)”將變“難發(fā)”。我們要乘勢發(fā)力，順勢而為，奮力開啟一個嶄新的大發(fā)展年，關(guān)鍵還是要推動思想的大解放。然而，我們必須清醒地看到，受傳統(tǒng)的地域封閉意識和思維慣性等因素影響，一些干部群眾對思想解放的認識還不夠深刻，其所想所為仍停留在相當?shù)偷囊粋€層面上，解放思想仍然存在不少阻力。集中主要表現(xiàn)為以下五個方面：一是不敢解放。有些干部黨員思想觀念上存在“怕”的思想，怕影響自己的官譽，怕動搖自己的權(quán)位，怕出毛病、怕犯錯誤、怕上級責(zé)怪、怕同級嘲笑、怕群眾疑惑，歸結(jié)到一點，就是顧忌個人的名利得失，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，尤其是涉及到自己的利益時，更是不敢想、不敢干、不敢闖。如果不破除這些思想，解放思想只能是空談，發(fā)展良機也將屢屢錯失。二是不想解放。歷史上，*人充滿創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，想當年的康悅桑拿、冠華卡拉ok就是最有力的事實。但是現(xiàn)在我們一些干部群眾思想上不但解放不力，反而多了束縛，多了顧忌，存在小富則安、小進則滿、因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，認為解放思想是政治家的事、理論家的事、上級領(lǐng)導(dǎo)的事，對自己來說，總是感到老路子好走，老框框好用，老辦法好使，不想去沖破“思想牢籠”，走出“觀念羅網(wǎng)”，拋掉“手段習(xí)慣”，進而表現(xiàn)為“意識不牢、不思進取、思想懶惰”。三是不會解放。主要表現(xiàn)為思想不夠敏銳，思想不夠開闊，思考不夠深遠，思辨缺乏功力，甚至不知道什么叫解放思想，不懂得從哪里著手去解放思想，因而提不出新思路，拿不出新措施，使得解放思想的實際效果不佳，與預(yù)期目標差距較大。尤其是面對層出不窮的新情況、新事物、新問題時，譬如面對轉(zhuǎn)型中遇到的土地政策收緊、社會管理任務(wù)加重等實際難題時，過分強調(diào)客觀，不善于在思想解放中找準破解難題的突破口，致使發(fā)展舉步維艱。四是不夠解放。我們的一些干部同志在發(fā)展中都認為自己的思想已經(jīng)很解放，但卻沒有真正把自己擺進解放思想中去，存在著“口頭上解放，行動上不解放”的現(xiàn)象。特別是一些個別干部，不愿意去想去揭工作中的短處，意識不到自己思想上保守的地方，講起解放思想還振振有辭?！靶缕孔友b舊酒”，解放思想成了標簽，工作思路沒有變化，多年來面貌依然。五是曲解解放。個別同志把出新花樣當作解放思想，今天一個戰(zhàn)略，明天一個思路；把“敢想”當作解放思想，把胡思亂想、亂發(fā)議論當作解放思想，脫離實際想事干事；還有的把搞歪門邪道、亂干蠻干當作解放思想，把搞“上有政策下有對策”

，搞“當?shù)靥厣碑斪鹘夥潘枷搿?/p>

由此可見，在新一輪大發(fā)展浪潮下，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加繁重，更加艱巨。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須認識到，要推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，必須要善于探尋破解矛盾特別是深層次、思想意識矛盾的治本之策，走出一條既加快發(fā)展、又體現(xiàn)自身優(yōu)勢的發(fā)展新路。而新一輪思想大解放正好給了我們突破發(fā)展瓶頸的新思路、新導(dǎo)向和新機遇，只要我們抓住機遇，深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，認真按照書記提出的繼續(xù)解放思想，堅持改革開放要求，結(jié)合*實際，大力破除不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)、思想束縛，推動思想觀念上新層次，實現(xiàn)思想的新解放，就必定能夠?qū)⒔夥潘枷朕D(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力源泉，轉(zhuǎn)化為破解難題的思想武器，進而推動實現(xiàn)在新一輪大發(fā)展浪潮中的新跨越。具體來說，新一年我們要著力從五個方面推動思想大解放：

一、感知機遇解放思想。機遇給我們發(fā)展?jié)摿Γ獡屪C遇，首先要感知機遇。我們說*已經(jīng)具備跨越式發(fā)展的大好機遇，宏觀環(huán)境日漸趨好，區(qū)位條件日漸趨好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日漸趨好，發(fā)展氛圍日漸趨好。面對“四個日漸趨好”的發(fā)展機遇，我們應(yīng)當存有怎樣的態(tài)度，怎樣的作為，怎樣的成就，這是全鎮(zhèn)每一個干部特別是今天在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須思考并做出積極回答的重大問題。我們的一些同志至今仍然沒有迅速判斷形勢、強烈感知機遇的眼光，也沒有積極搶抓機遇、謀求自我發(fā)展的膽識，一事當前，總是抱怨工作基礎(chǔ)不好，總是埋怨客觀條件不好，就是不在主觀努力上找原因，思想上渾渾噩噩，行動上慢慢吞吞，再好的機遇對他來說都等于零。當前，我們挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇稍縱即逝，在千載難逢的歷史機遇面前，我們決不能麻木不仁，決不能無動于衷，必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，進一步推動思想大解放，搶抓機遇而不錯失機遇，加快發(fā)展而不貽誤發(fā)展，成就事業(yè)而不葬送事業(yè)，推動時代而不滯阻時代步伐向前。

二、感知差距解放思想。差距給我們發(fā)展壓力，但差距并不可怕，從某種意義上講，差距也是機遇，也是潛力，關(guān)鍵是要有正視差距的勇氣，鍛造縮小差距的能力。我們說*的增長速度很快、發(fā)展勢頭很好，但面對東莞爭當科學(xué)發(fā)展排頭兵的迫切要求，面對全市各鎮(zhèn)特別是周邊兄弟鎮(zhèn)街咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們的差距還是很大，更不能做“井底之蛙”坐井觀天，自我陶醉，必須跳出*看*，面向未來看*，找準坐標定位，感知發(fā)展差距，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。一是要深刻感知觀念轉(zhuǎn)變不快的差距。應(yīng)該說，近年來我們不斷加大解放思想的力度，推動了全鎮(zhèn)的觀念大轉(zhuǎn)變、事業(yè)大創(chuàng)新、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步，但與先進鎮(zhèn)街相比，我們與時俱進、解放思想的深度還遠遠不夠，思想禁錮仍然很多，機制管理仍不到位，經(jīng)營城市能力仍然不強，即使是一些發(fā)展較快的村組，這些方面的差距也很明顯。二是要深刻感知競爭意識不強的差距。當今時代，是經(jīng)濟大發(fā)展、大競爭、大比拼的時代。我們在發(fā)展，別人發(fā)展得更快；我們在前進，別人前進得更快，即使達到同樣的增長幅度，達到同樣的發(fā)展速度，在總量較小、基礎(chǔ)較低的現(xiàn)實條件下，我們還趕不上隊、跟不上趟。事實告訴我們，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，小進慢進也是退。三是要深刻感知創(chuàng)新力度不夠的差距。突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，對外招商引資，硬環(huán)境沒有真正硬起來，軟環(huán)境沒有真正優(yōu)起來，與上級要求相比，與兄弟鎮(zhèn)街相比，我們的招商工作急需取得更大的突破；另一方面，不少干部和群眾仍然存在小局利益為重、自我利益為主，因循守舊、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險、不敢競爭、不思進取、封閉保守的心態(tài)和過時落后的習(xí)慣觀念。一些同志看到了問題，但只看到眼前，看不到長遠，缺乏創(chuàng)新勇進、破解難題的勇氣。我們說，要感知差距，將差距當作壓力，將壓力轉(zhuǎn)化為動力，必須立足于查找差距解放思想，乘學(xué)習(xí)貫徹十七大和省十屆二次會議精神的東風(fēng)，把解放思想落實到正視差距上，增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，這既是我對同志們的真心希望，也是新的一年我與同志們的真誠共勉。

三、感知責(zé)任解放思想。責(zé)任給我們發(fā)展動力，我們應(yīng)當把“造福一方”的歷史使命感、時展感和權(quán)位責(zé)任感看作是使自己前進的動力，而不是包袱。所謂鐵打的營盤，流水的“官”，人的一生是短暫的，能夠干事創(chuàng)業(yè)的年華更是短暫。我們有幸在*這塊充滿生機和活力的熱土上工作，有幸被組織和人民推在光榮而神圣的事業(yè)舞臺上，有幸趕上了可遇而不可求的發(fā)展機遇期，決不能“做一天和尚敲一天鐘”，甚至“做了和尚不敲鐘”，虛度光陰，碌碌無為，山河未改，面貌依舊，以致在我們回首往事的時候，感到無顏面對鄉(xiāng)親父老。所謂“在其位，謀其事”，強烈的責(zé)任感要求我們必須立足于“以人為本”解放思想，大力破除本位意識，以“為官一任，造福一方”作為自己工作準則和人生信念，時刻警醒自己、鞭策自己、激勵自己，努力做到“四個不負”：不負組織重托，不負人民期望，不負神圣使命，不負莊嚴承諾，真正擔負起加快*發(fā)展、振興*事業(yè)、造福*人民的崇高責(zé)任。

四、感知困難解放思想。這些年來，我們經(jīng)濟社會發(fā)展不斷攀上新臺階，但同時我們必須清醒地認識到，制約發(fā)展的各種矛盾日益突出。一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高。20*年*生產(chǎn)總值38億元，在全市32個鎮(zhèn)（街）排第26位；戶籍人均生產(chǎn)總值7萬元，在全市排31位，遠遠低于全市19萬多元的平均水平；可支配財政收入3.06億元，比全市平均4.97億元要低1.9億元。二是技術(shù)創(chuàng)新能力偏低。人才不足影響了發(fā)展質(zhì)量，20*年我鎮(zhèn)在企業(yè)名牌創(chuàng)建、企業(yè)科技人員引入、科技經(jīng)費支出、研發(fā)與實驗經(jīng)費等幾項指標還明顯低于全市平均水平。三是村組發(fā)展仍然很不平衡。20*年全鎮(zhèn)13個村（除興隆社區(qū)），村級凈資產(chǎn)超1億元的村僅1個，而資不抵債的村還有1個；村級經(jīng)營性純收入最高的村達960萬元，最低的僅150萬元；60個村民小組中，經(jīng)營性純收入超200萬元的有10個，50萬元以下的有28個，其中最高的達630萬元，最低的僅2萬元；農(nóng)村人均純收入最高的村達11000多元，最低的8000元；村組兩級集體人均福利分配最高的村1400多元，最低的只有100元。四是城鎮(zhèn)化步伐相對遲緩。突出表現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步子還比較慢，農(nóng)民增收渠道不多，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力還很大，農(nóng)村醫(yī)療、社會保障等民生問題負擔較重。要從根本上解決這些問題，我們必須立足破解難題解放思想，用解放思想的智慧和視野，去掃除方方面面的障礙，“以好為先，好中求快”，進一步提高科學(xué)發(fā)展能力，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

五、感知全局解放思想。思想的解放、觀念的更新，并不是一朝一夕之事，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重事大事，更需要全鎮(zhèn)廣大干部群眾持之以恒的共同努力。*能有今天的發(fā)展局面，來之不易，浸透著廣大干部群眾的心血，而且我們清楚地認識到，*當前和今后一個時期各項工作頭緒多，任務(wù)重，難度大，特別是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的“一帶三轉(zhuǎn)五跨越”工作規(guī)劃已進入第二個實施年頭，成效如何，將直接影響我們五年經(jīng)濟社會發(fā)展既定目標的實現(xiàn)。在不斷發(fā)展變化的形勢下，我們應(yīng)時刻保持清醒的頭腦，深刻反思自己的精神狀態(tài)，堅持立足全局解放思想，把不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識和觀念解放出來，特別是一些村、一些組和有關(guān)職能部門，要與全鎮(zhèn)的發(fā)展政策思路保持高度一致，不能搞地方分割解放思想，只算眼前不算長遠，只算小賬不算大賬，只算個人不算集體；不能只管自己的一畝三分地，以局部利益來犧牲全局利益；不能沿用陳規(guī)陋習(xí)認知和開展工作，要打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，沉下心來向先進學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，不斷開闊視野，切實將學(xué)習(xí)的過程變成解放思想、更新觀念、激發(fā)創(chuàng)新的工作實踐過程，從而推動本組、本村、本單位乃至整個*的突破性發(fā)展。

堅定信心，求真務(wù)實爭發(fā)展

站在新的歷史起點上，我們要更清地認識發(fā)展形勢，更廣地凝聚人心思向，更深地推動思想解放，有效地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。20*年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化思想解放，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，延伸“一帶三轉(zhuǎn)五跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，以“一城兩驅(qū)三鑄造”為工作思路，以城市建設(shè)和商貿(mào)經(jīng)濟為切入點，力促經(jīng)濟綜合實力、城市綜合建設(shè)管理和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越，奮力將*鑄造成為現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城鎮(zhèn)。

“一城”：就是竭力打造濱江新城市中心區(qū)。圍繞東江南支流*段這一中心地域和高速公路口這一龍頭區(qū)域，深化城鎮(zhèn)功能完善和城市特色景觀營造，強化商貿(mào)核心輻射功能，打造商貿(mào)發(fā)展活躍、親水景觀獨具、群眾娛樂休閑聚集的濱江新城區(qū)。

“兩驅(qū)”：就是驅(qū)動經(jīng)濟實力大跨步，驅(qū)動城市魅力大提升。深化推進“三轉(zhuǎn)”思路，堅持質(zhì)量與效益優(yōu)先，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟效益明顯的商貿(mào)經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，驅(qū)動經(jīng)濟實力大跨步。堅持“建設(shè)城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變”，深化城市規(guī)劃，突出建設(shè)重點，完善城市管理，優(yōu)化城市跨步發(fā)展載體，驅(qū)動城市魅力大提升。

“三鑄造”：就是鑄造文化蓬勃的活力新城，鑄造以人為本的和諧家園，鑄造勤政為民的執(zhí)政核心。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育教育品牌，激活水鄉(xiāng)蓬勃的文化活力。嚴厲整治社會治安，積極化解社會矛盾，完善社會保障制度，加快發(fā)展社會事業(yè)，維護社會公平正義，營造以人為本的和諧局面。加強黨的先進性建設(shè)，始終保持與時俱進的時代精神，永葆黨的生機和活力；加強黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨和人民的血肉聯(lián)系，鑄造一支高效勤政的執(zhí)政隊伍。

圍繞以上工作思路，20*年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展力爭實現(xiàn)以下五個目標：

—綜合實力更為強勁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，商貿(mào)更趨繁榮，工業(yè)更增效益，農(nóng)業(yè)更顯特色，村組經(jīng)濟更加良性，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力跨步提升，生產(chǎn)總值（gdp）增長18%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上；鎮(zhèn)本級可支配財政收入增長30%以上；各項稅收收入增長10%以上。

—城市面貌更具魅力。各大片區(qū)規(guī)劃全面完成，城市建設(shè)進一步提速，集現(xiàn)代功能與水鄉(xiāng)特色的城市雛形顯現(xiàn)，初步確立城市品牌定位；經(jīng)營城市能力進一步增強，城市管理手段進一步創(chuàng)新，城市魅力大跨步提升。

—科教文化更有進步。水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化全面弘揚，曲藝、游泳等特色品牌進一步打響；全鎮(zhèn)文化體育康樂設(shè)施體系更加完善；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三大體系初步建立，打響“學(xué)在*”品牌。

—人民生活更顯殷實。堅持以人為本，關(guān)注民生，實現(xiàn)社會治安全面徹底好轉(zhuǎn)，建立起多層次、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)，弱勢群體得到充分關(guān)注和救濟，廣大投資者和新莞人的合法權(quán)益得到保障，人民群眾就業(yè)更加充分，生活質(zhì)量更大提高，全鎮(zhèn)人民普遍共享發(fā)展成果。

—執(zhí)政能力更加提高。黨的建設(shè)不斷加強，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷激發(fā)；黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷提高，黨的執(zhí)政能力進一步增強。

為確保全面完成既定的各項目標和任務(wù)，推進*經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)建設(shè)的跨越提升，實現(xiàn)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城建設(shè)大跨步，我們重點要落實“兩驅(qū)三鑄造”的具體舉措。

一、驅(qū)動經(jīng)濟實力大跨步

新一輪思想大解放是推動新一輪大發(fā)展的重要機遇，我們必須牢牢把握，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)特有的區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，大力實施“商貿(mào)強鎮(zhèn)”、“工業(yè)提升”、“村組共進”三大戰(zhàn)略，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟突破、轉(zhuǎn)型和協(xié)調(diào)發(fā)展，全力驅(qū)動經(jīng)濟實力的大跨步。

（一）繼續(xù)實施“商貿(mào)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，強力推進經(jīng)濟突破發(fā)展。隨著市西部干道、濱江西路的順利竣工，東莞大道延長線規(guī)劃建設(shè)，我鎮(zhèn)與東莞市區(qū)拉得更近，振興商貿(mào)發(fā)展是我鎮(zhèn)未來發(fā)展的大勢所趨，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵突破點。因此，我們要以融入市區(qū)大商貿(mào)圈為目標，大力實施“商貿(mào)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快第三產(chǎn)業(yè)提升，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大突破。

1、做強商貿(mào)氛圍，打造商業(yè)中心。商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須形成聚集效應(yīng)，以中心來帶動。我鎮(zhèn)的商貿(mào)氛圍提升較慢，原因在于商貿(mào)網(wǎng)點散薄，缺乏一個成型的商業(yè)中心。為推進我鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，當務(wù)之急就要致力打造一個交通便利、商業(yè)配套完善、商業(yè)氛圍濃厚、具有專業(yè)性，專業(yè)化、個性化強的商貿(mào)中心區(qū)域，輻射帶動全鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)我鎮(zhèn)當前商業(yè)發(fā)展實際，重點就要把高速公路出入口1公里區(qū)域范圍打造成為一個大型的、上檔次的、有輻射力的產(chǎn)業(yè)化綜合商貿(mào)中心區(qū)，形成中心商業(yè)氣旋，席卷帶動全鎮(zhèn)商業(yè)氣候的提升。在具體當中，要高標準抓好該區(qū)域的商貿(mào)規(guī)劃建設(shè)，全面整合商業(yè)功能和交通功能，深化實施“退二進三”工程，進一步完善公共停車場等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提高吸引商業(yè)匯聚的能力。要大力引進一批產(chǎn)業(yè)化的綜合市場、連鎖經(jīng)營店和大型購物廣場、超市等商業(yè)項目，積極發(fā)展以特色店、專賣店、產(chǎn)業(yè)店為主的專業(yè)門店，不斷提升該區(qū)域的商業(yè)檔次和規(guī)模。重點抓好廣華中心廣場、文一商貿(mào)城等規(guī)模大、帶動力強的商業(yè)項目的建設(shè)投入，投資興辦推介*特色美食的專業(yè)銷售市場，以實效的項目建設(shè)，吸引帶動更多大型商貿(mào)項目的落戶。要推進商業(yè)向振興路兩側(cè)的內(nèi)街拓展，適當規(guī)劃建設(shè)商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、特色風(fēng)味美食街等商業(yè)中心步行系統(tǒng)，逐步擴大以振興路為中心帶的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。重點加快新豐路商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，以形成樣板帶動效應(yīng)。要加快村級商業(yè)中心建設(shè)，引導(dǎo)各村因地制宜，加強村內(nèi)商業(yè)規(guī)劃，發(fā)展具有村級特色的商業(yè)購物中心或商業(yè)街，盡量將村內(nèi)商業(yè)人流推向集中，打造具有一定輻射能力的村級商業(yè)中心，促進村級商業(yè)做旺做強。

2、突出商貿(mào)重點，壯大商業(yè)物流。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，我鎮(zhèn)既有條件也有優(yōu)勢，且將成為我們振興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向。我們必須突出把握好這一重點，充分發(fā)揮高速公路、西部干道、*大道、東莞大道延長線等市級道路網(wǎng)絡(luò)所提供的交通優(yōu)勢，積極推進物流平臺建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力把我鎮(zhèn)打造成為一個新興的商貿(mào)物流中心。要全面加快尚佳酒店用品專業(yè)市場、文一茶葉市場、健康產(chǎn)業(yè)城、匯豐珠寶玉石專業(yè)市場等一批輻射帶動能力強的物流項目建設(shè)，并發(fā)揮其輻射帶動效應(yīng)，圍繞高速公路出入口區(qū)域及各大市級道路沿線，大力引進更多特色鮮明、知名度大、產(chǎn)業(yè)輻射廣的大型專業(yè)市場和物流企業(yè)，不斷促進人流、物流、資金流、信息流的快速聚集和流動，推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，使其成為我鎮(zhèn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要支柱。

3、引領(lǐng)商貿(mào)突破，培育“總部經(jīng)濟”?！翱偛拷?jīng)濟”在自身創(chuàng)造大量產(chǎn)值和稅收的同時，還可以通過產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進第三產(chǎn)業(yè)的壯大，是強勁的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“引擎”。我們要充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢以及良好的配套服務(wù)和投資環(huán)境，積極培育“總部經(jīng)濟”，大力招引跨國公司、大中型制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、有實力民營企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構(gòu)落戶我鎮(zhèn)，重點力促搜于特服裝公司等高發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的總部遷移到我鎮(zhèn)，以企業(yè)總部的號召力，帶動商貿(mào)的繁榮和產(chǎn)業(yè)的提升。要推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，以企業(yè)總部落戶建設(shè)為帶動，推動高速公路出入口周邊及沿街等黃金區(qū)域的

“退二進三”，建設(shè)高層寫字樓等商務(wù)樓宇，在提升城市形象的同時，增強承載商貿(mào)項目的能力。重點要加快推進對大新工業(yè)區(qū)、新大新酒樓等區(qū)域、地塊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提高原有土地資源收益，提升我鎮(zhèn)高速公路出入口的大門戶形象。

4、優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，加大房地產(chǎn)開發(fā)。我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，而且具有獨特水鄉(xiāng)環(huán)境，對于吸引房地產(chǎn)項目投資具有相對突出的優(yōu)勢。我們要乘借這一優(yōu)勢，在麗水佳園、上河居等知名房地產(chǎn)項目成功開發(fā)的基礎(chǔ)上，進一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，重點圍繞蔡白翼區(qū)和“一帶”區(qū)域，加快推進黃金海岸、江月灣、東江新城、上川城、水岸麗城等項目建設(shè)，繼續(xù)引進更多更具知名度的大型房地產(chǎn)項目，以進一步增加稅源，加快推進區(qū)域開發(fā)、城市品位和商貿(mào)環(huán)境的提升。要以合作開發(fā)或全權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，加快整合閑置長、效益低的廠房樓宇資源，將其改造建設(shè)成為中小型房地產(chǎn)項目，提高資源經(jīng)濟效益和社會效益。

5、推進商貿(mào)融合，繁榮旅游產(chǎn)業(yè)。要推進旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)資源的有機融合，推動商業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化與旅游一體化發(fā)展。進一步整合粵暉園旅游板塊的旅游產(chǎn)業(yè)資源，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點結(jié)合市屬高中的落戶，完善與旅游、校園生活相應(yīng)的購物、餐飲、娛樂、酒店等商業(yè)配套，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集教育、文化、旅游于一體的商貿(mào)新區(qū)域。要推進文化與旅游的融合，將我鎮(zhèn)特有的粵劇曲藝、水鄉(xiāng)歷史、特色美食等人文資源融入到旅游項目當中，加強粵劇博物館管理，加快粵暉園周邊的文化商業(yè)街和水鄉(xiāng)美食街的規(guī)劃建設(shè)，展現(xiàn)我鎮(zhèn)特有文化色彩，增加旅游特色。要推進農(nóng)業(yè)與旅游的融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，進一步盤活整合農(nóng)地資源，借助濟豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)推進，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光項目，加快推進馬洲尾、大公洲農(nóng)業(yè)觀光項目的上馬建設(shè)。

（二）加快實施“工業(yè)提升”戰(zhàn)略，重力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)發(fā)展是全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升是推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我們要繼續(xù)深化鎮(zhèn)第十二次黨代會提出的“三轉(zhuǎn)”思路，大力實施“工業(yè)提升”戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)經(jīng)濟由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量和質(zhì)的同步提升。

1、打造工業(yè)高地，推進園區(qū)集聚。要堅持“工業(yè)進園，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強政策引導(dǎo)，推動工業(yè)項目向園區(qū)聚集，把園區(qū)打造成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高地。一是要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。全面確立各大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷完善園區(qū)建設(shè)及引資規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因類而聚，切實提高園區(qū)承載重大項目的能力和產(chǎn)業(yè)集聚的水平。對于已建的南閣工業(yè)園及民營創(chuàng)業(yè)園，要立足長遠，科學(xué)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，進一步明確園區(qū)的功能定位，適當轉(zhuǎn)移部分小規(guī)模、低效益項目，收回長期閑置土地，整合剩余有限資源，承接新引進的上規(guī)模項目。對新規(guī)劃的西部園區(qū)，要遵循以人為本、生態(tài)協(xié)調(diào)的思想，對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、居住和商業(yè)配套、文化教育設(shè)施等進行合理的整體規(guī)劃，以思維超前、高度領(lǐng)先的規(guī)劃，引領(lǐng)園區(qū)開發(fā)。同時要繼續(xù)按照“五統(tǒng)一利”發(fā)展模式，加快統(tǒng)籌西部村組土地開發(fā)利用。二是要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。在政府加大投入力度的同時，按照“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入”和“誰投資、誰受益”的原則，通過“合作投資、聯(lián)合開發(fā)、收益共享”或bot等方式，拓寬融資渠道，建立多元化融資機制，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，完善和提高園區(qū)生產(chǎn)和生活功能。重點要加快完善南閣工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園的路網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和購物、住宿、休閑娛樂等生活配套，全力營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。三是要進一步加快園區(qū)項目建設(shè)。堅持抓進度，促履約，切實抓好項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作，督促已簽未建項目加快上馬建設(shè)，協(xié)助在建項目加快進度，促進落戶項目盡快投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。重點要加快思朗餅干等大型知名企業(yè)的建設(shè)投產(chǎn)，以吸引帶動更多的企業(yè)入駐園區(qū)。要提高對園區(qū)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，盡力幫助園區(qū)企業(yè)解難題、謀發(fā)展，讓園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。要積極創(chuàng)造條件，加快村級老工業(yè)區(qū)內(nèi)有意擴充的企業(yè)向鎮(zhèn)級園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進高檔次項目聚集園區(qū)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

2、增強工業(yè)實力，推進自主創(chuàng)新。要堅持不懈地實施品牌帶動和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快科技進步和自主創(chuàng)新步伐，培育自有品牌，增強企業(yè)競爭實力和經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是要鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。以培養(yǎng)“兩自”企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為重點，堅持引進、消化、吸收相結(jié)合，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極引進國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校的智力和成果。以企業(yè)為主體加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立科研部門，加大對各類新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的投入，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，促進產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品附加值。爭取年內(nèi)再創(chuàng)10家以上省市民營科技企業(yè)，不斷增創(chuàng)企業(yè)科技發(fā)展新優(yōu)勢。二是要實施名牌帶動。加大對名牌產(chǎn)品、商標專用權(quán)的保護力度和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)項目的扶持力度，營造有利于名牌生存發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)落實名牌創(chuàng)建獎勵政策，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。集中力量抓好一批技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好的科技型企業(yè)的創(chuàng)名牌培養(yǎng)工作，努力培育更多的本土名牌產(chǎn)品和著名商標。三是要扶持企業(yè)上市。企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、資本擴張的最有效手段。我們要順應(yīng)國家、省市扶持大中型企業(yè)上市的政策傾向，抓住機遇，深化做好民營企業(yè)上市培育工作，力爭培育1～2家企業(yè)上市，突破融資瓶頸，實現(xiàn)社會閑資向我鎮(zhèn)企業(yè)集聚效應(yīng)，做大做強企業(yè)；同時引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟實力。

3、提升工業(yè)層次，推進高標引資。要圍繞“擴大總量、提高質(zhì)量、增加效益”的發(fā)展定位，以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力引進產(chǎn)品附加值高、綜合效益好、投資規(guī)模大的科技型、稅收型項目，嚴格控制高消耗、高污染、低效益項目。要堅持“以外帶內(nèi)，內(nèi)外并舉”的引資方針，加快與國際優(yōu)質(zhì)資源的全面對接，重點圍繞歐盟、日本、韓國、港臺等國家和地區(qū)，全力引入跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)及其分支機構(gòu)，加快引進一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大項目，帶動全鎮(zhèn)項目檔次的提升。要高質(zhì)量完善項目引進的全過程、全方位配套服務(wù)體系，從謀劃、落實、建成、見效全過程，實行領(lǐng)導(dǎo)包干，洽談之初親自帶隊，簽約之后全程跟蹤，建設(shè)之中靠前指揮，不間斷地搞好服務(wù)，確保項目引得來、留得住、建得快。要加快辦證服務(wù)中心建設(shè)，完善企業(yè)投資辦證“一站式”服務(wù)，切實提高引資管理和服務(wù)效能，以滿足“高、大、新、名”企業(yè)落戶的發(fā)展需求。要加大招商宣傳，主動出擊，積極參與省市舉辦各類招商投資展示會，有針對性地赴重點區(qū)域開展招商宣傳活動，整體展示*、推介*、營銷*，讓我鎮(zhèn)特有的投資環(huán)境和資源優(yōu)勢更為外界客商所認知，切實提高*的知名度和美譽度，打響“投資熱土、創(chuàng)業(yè)*”的品牌。

（三）全面實施“村組共進”戰(zhàn)略，同力推進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。村組經(jīng)濟的發(fā)展提升是全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力實現(xiàn)大跨越的關(guān)鍵所在。當前我鎮(zhèn)各村組之間的經(jīng)濟實力差距較大，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為突出，協(xié)調(diào)村組之間的發(fā)展已成為推動村組經(jīng)濟發(fā)展的重點，成為我們當前迫切要解決的問題。為推動村組之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的大跨越，我們要進一步加大對落后村組的扶持力度，制定和完善鎮(zhèn)一級幫扶落后村組發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面確立界定我鎮(zhèn)欠發(fā)達村組的標準，從資金、稅收返還、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理投入等方面，對欠發(fā)達村組給予支持和幫助。要在項目引進上扶持村組，對于鎮(zhèn)引進的大型項目，要盡可能接納項目落戶所在村組參與投資，增加村組收益渠道，為村組發(fā)展減負增能。要推進村組聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)深化和完善“五統(tǒng)一利”發(fā)展模式，加強村與村之間、村與組之間、組與組之間的合作聯(lián)動，促進不同村組之間資金、資源的互為補充，實現(xiàn)共同進步和發(fā)展。要推進村組項目互薦，各村組要互惠互助，對于自身未有能力接納及不適合引進的洽談項目，要積極主動引薦給其它村組繼續(xù)洽談，互為幫助項目的引進，減少項目洽談的工作量，增加項目引進的成功率，實現(xiàn)發(fā)展的共同提升，促進村組之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、驅(qū)動城市魅力大提升

充滿鮮明特色和個性的城市才是有靈魂的城市，才是有希望的城市。在城市建設(shè)的進程中，我們將進一步豐富“現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城”的內(nèi)涵，科學(xué)地從“莞邑城西魅力名鎮(zhèn)、東江之濱休閑勝地”的角度進行城市定位，避免千城一面。要通過區(qū)域發(fā)展策略、空間發(fā)展策略、建筑及景觀規(guī)劃與設(shè)計策略，專業(yè)定位，營造品牌，打造城市名片，助推城市升級，努力鑄造獨具水鄉(xiāng)特色的魅力城市。通過城市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和人的觀念轉(zhuǎn)變。

（一）以規(guī)劃謀魅力。科學(xué)規(guī)劃既是建設(shè)一流城市的有效手段和根本保證，也是避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費的最有效手段之一。同時，現(xiàn)代城市建設(shè)的一個重要方向就是追求特色。特色是城市的生命力，是城市的形象和魅力所在。所以我們的城市規(guī)劃要先行，要突出特色，要體現(xiàn)自然環(huán)境特質(zhì)、歷史文脈、地域文化、產(chǎn)業(yè)特色等，要敢于打造城市名片，塑造具有明顯個性和獨特氣質(zhì)的高品位城市。一是要修編總規(guī)和加快制定控規(guī)。充分考慮東莞大道延長線、西部干道等交通要素變化和生態(tài)綠線控制，適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向的改變，適當修編我鎮(zhèn)2006～2010城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要根據(jù)《東莞市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20*～2020》中，*屬于城區(qū)復(fù)合中心，是市中部片區(qū)與沿海產(chǎn)業(yè)帶連接區(qū)域的實際情況，突出城市中心區(qū)域與市域服務(wù)職能的分工選擇，進行規(guī)劃定位。要考慮我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和特色，以及分期連片開發(fā)的原則，明確功能，高位謀劃，加快完成昌平片區(qū)、中心片區(qū)等六大片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。二是要做好建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃。重點是做好西部干道、*大道、擬建東莞大道延長線等重點交通干道兩旁用地的統(tǒng)籌規(guī)劃。同時要做好全鎮(zhèn)的電力、電信、供水、排水等各類地下管線調(diào)查工作，形成一張較為完善的綜合地下管線圖，為管線系統(tǒng)管理提供依據(jù)。三是要完善專項規(guī)劃。要完善城市近期發(fā)展規(guī)劃，修編城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城市路網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)點、村居民公寓建設(shè)等專項規(guī)劃，形成全覆蓋、相協(xié)調(diào)、易操作的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。特別是城市路網(wǎng)規(guī)劃要預(yù)留城市公共交通、城市軌道交通、綠化休閑用地等。要切實做好高速公路出口、蔡白南北島沿岸等重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)各區(qū)域功能協(xié)調(diào)、有機銜接。在規(guī)劃執(zhí)行管理上，要明確規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，認真執(zhí)行《*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實施辦法》，加強對規(guī)劃的執(zhí)行和管理，任何建設(shè)項目，必須一律在各項統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)定協(xié)調(diào)中進行。各村組要切實擔負起職責(zé)，對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃中已定為不準建筑的重點區(qū)域和主干道路兩旁的區(qū)域，嚴禁村民違章?lián)尳?，嚴格?zhí)行不再新批單家獨院私人住宅建設(shè)的規(guī)定。

（二）以建設(shè)增魅力。所謂城市，是一定區(qū)域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育和人口等的集聚之地和中心所在，是多種社會要素的有機組合體。我們的城市建設(shè)要堅持走空間集約、以人為本的城市化發(fā)展道路，注重城市功能配套、鎮(zhèn)村組協(xié)調(diào)，加快城市建設(shè)，營造整潔、優(yōu)美、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。要優(yōu)化空間布局，繼續(xù)按照“一中心兩翼區(qū)三支點”進行城市空間布局，加快路網(wǎng)、供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。對于高速公路出入口、沿江路蔡白岸、擬建東莞大道延長線等三個重點帶,

要進一步統(tǒng)籌好成片的土地，把握好開發(fā)節(jié)奏、開發(fā)進度和開發(fā)程度，建設(shè)更多城市精品建筑，增加城市魅力和吸引力，彰顯*嶺南風(fēng)情城鎮(zhèn)、休閑勝地的城市特質(zhì)，著力打造宜居宜商宜游的現(xiàn)代化水鄉(xiāng)新城。

1、構(gòu)建大交通格局，繼續(xù)推進道路設(shè)施建設(shè)。在粵暉路、南閣中路等多條道路成功升級改造的基礎(chǔ)上，進一步推進全鎮(zhèn)路網(wǎng)升級改造工作。全面升級改造4號路、6號路、南閣東路、小河路、大羅沙路、明軒酒店旁道路等一批鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)公路和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)公路，以及擴建改造南丫大橋、小河大橋等一批重點交通橋梁。同時，還要重點抓好東江南支流蔡白岸沿江路的規(guī)劃建設(shè)，高起點、高品位、高標準策劃好一江兩岸景觀的營造建設(shè)，開創(chuàng)全市所有濱江景觀中一流的濱江風(fēng)景線，力爭今年上半年完成征地拆遷工作并動工建設(shè)。此外，還要配合做好沿江高速公路、東莞大道延長線等省、市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利施工。

2、完善城市基本功能，繼續(xù)加快配套設(shè)施建設(shè)。抓好污水處理廠及截污管道工程建設(shè)；加快八匯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場第二期、華南尚佳酒店用品市場第二期的建設(shè)；配合做好新*醫(yī)院、新敬老院、南閣220千伏變電站、市辦兩所高中、市衛(wèi)校的規(guī)劃建設(shè)工作。在城市功能配套方面，要尊重城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，適度集中。要在高速公路出入口周邊區(qū)域，配套建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)建筑；對西部干道、*大道、濱江西路和東莞大道延長線等幾大快速道路兩側(cè)進行科學(xué)規(guī)劃，精心布局，合理建設(shè)。

3、提升城市景觀特色，抓好美化亮化工程建設(shè)。完善好高速公路*立交口、沿江路、花園大街等道路燈飾亮化工程。抓好振興路、新興路、馬洲路等鎮(zhèn)區(qū)主要街路的立面整治亮化工程。做好濱江西路、高速公路、東莞大道延長線等重點道路兩旁的景觀建設(shè)，堅持高標準、顯特色，把道路兩旁建筑建設(shè)成為媲美鎮(zhèn)新行政辦事中心的建筑精品，創(chuàng)建道路沿線一流的精品示范區(qū)，彰顯嶺南水鄉(xiāng)魅力。

4、重塑宜居家園特質(zhì)，大力推動舊城改造。在永順大廈、廣華中心廣場、水岸麗城等舊城改造及農(nóng)民公寓項目成功推進的帶動下，大力推進舊城改造、“退二進三”以及農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，抓好協(xié)益電子廠旁地塊、環(huán)衛(wèi)所地塊、食品廠地塊、紙樸廠地塊、興隆社區(qū)辦公樓前舊鋪位的改造利用，加快南城泥涌、昌平虎斗等村組的舊村改造。對于舊村整治，按照市政府的要求，要鼓勵鄰近村與村之間、組與組之間，打破傳統(tǒng)的聚居地域界限，優(yōu)化調(diào)整居民居住中心，共建公園式住宅小區(qū)，促進農(nóng)民上樓。要整合社區(qū)公園、廣場、市場等公共資源，避免各村小而全的重復(fù)建設(shè)，提高公共設(shè)施的利用率，重點要對達到一定居住人口規(guī)模的聚居社區(qū)進行功能配套。對于村組因舊村改造、退二進三置換出來的土地，要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行科學(xué)使用，多建設(shè)公園、綠地等開敞空間，或增加公共市政設(shè)施，大力改善居住環(huán)境。

（三）以管理顯魅力。隨著我鎮(zhèn)城建步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)框架不斷擴大，城建標準不斷提高，城市的管理就顯得更為必要和更加重要。我們要按照“轉(zhuǎn)變觀念、理順體制、創(chuàng)新手段”的要求，加快形成條塊結(jié)合、行為規(guī)范、調(diào)控有力的長效城市管理機制，以東莞市創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”、“全國文明城市”為契機，不斷提升我鎮(zhèn)城市管理水平和環(huán)境保護水平。一是嚴城管。整合優(yōu)化城管資源，以成立城市綜合執(zhí)法分局為契機，通過充實機構(gòu)，完善制度，切實加大城市管理執(zhí)法力度，重點加強對亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟(倒)垃圾等行為的整治。落實“門前三包”制度，繼續(xù)深化政府管理職能與養(yǎng)護作業(yè)行為分離的管理模式，形成高效率的保潔作業(yè)網(wǎng)絡(luò)。進一步健全城建、城管監(jiān)察，規(guī)范沿路街景，堅決取締馬路攤點、馬路夜市，嚴禁占道經(jīng)營行為。加強臨街建筑容貌整治，嚴格臨街建筑立面審批，搞好臨街建筑立面的修整和功能改造，嚴格戶外廣告管理，嚴禁亂張貼行為。不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭取年內(nèi)創(chuàng)建“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，這既是發(fā)展的要求，更是*群眾民生的需要。二是強整治。繼續(xù)深入實施農(nóng)村環(huán)境“五整治”，全面落實環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)貿(mào)市場整治的后續(xù)工作，大力整治農(nóng)村“六亂”現(xiàn)象，基本完成生態(tài)環(huán)境整治。重點加強對廣深高速公路、*大道等主干公路周邊區(qū)域整治工作，鞏固前階段清理成果。三是優(yōu)公交。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，加快建設(shè)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的候車亭、終點站、換乘站，增加公交車輛和“公的”數(shù)量，完善公交線路，推進公交ic乘車卡制度，方便群眾出行。四是清土地。加強土地管理，按照“管得住，用得好”的原則，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，加快已批未建設(shè)用地的建設(shè)進度，重點抓好我鎮(zhèn)主干道路兩旁已批未建設(shè)用地的動工建設(shè)，對西部干道、高速公路、東莞大道延長線等主干道路兩側(cè)土地情況進行摸底，制定出統(tǒng)籌使用規(guī)劃報告，為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。五是暢交通。要切實做好鎮(zhèn)內(nèi)公交汽車的營運和發(fā)展工作，規(guī)范營運車輛和路邊停車管理，重點整頓鎮(zhèn)村主干道路的亂停亂放行為，加快停車場和臨時停車場的規(guī)劃建設(shè)，切實提高全鎮(zhèn)主干道路通車能力。要加強對重點路段的交通監(jiān)控，有效控制路面交通違章現(xiàn)象，減少交通事故的發(fā)生。六是美生態(tài)。合理規(guī)劃綠化，多種大樹；嚴禁非法采砂，認真做好水利防災(zāi)減災(zāi)工程；不斷增強污染治理能力，加快建設(shè)污水處理廠；加強道路綠化設(shè)施的管護，解決影響城市形象的突出問題，全力打造“城在林中、人在景中、碧水環(huán)繞、氣爽天藍”的城市環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。

三、鑄造文化蓬勃的活力新城

車水馬龍、高樓大廈并不是城市的全部，現(xiàn)代城市不僅要擁有足夠的物質(zhì)條件，還要有豐盈的城市精神資源。文化是城市的內(nèi)涵，文化決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力與后勁，教育是提升文化素養(yǎng)的手段。我們要深化

“教育強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)做強教育事業(yè)，樹立“學(xué)在*”品牌；要豐富群眾文化生活，多出文化精品，增強文化影響力，提高人民群眾文化素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮的“水鄉(xiāng)文化新城”。

（一）弘揚傳統(tǒng)文化。一是亮品牌。擦亮粵劇品牌，進一步發(fā)揮東莞粵劇博物館的資源優(yōu)勢，開展“粵劇黃金周”等各類粵劇曲藝交流演出活動，鼓勵粵劇精品創(chuàng)作，創(chuàng)新粵劇曲藝聘任制和項目制，全面推進粵劇曲藝文化向社會化、品牌化方向發(fā)展。加強繼承傳統(tǒng)文化，對外招聘曲藝教學(xué)專業(yè)人才，加大粵劇人才的選材、育才力度，不斷提高粵劇曲藝培訓(xùn)和演藝水平。二是辦活動。辦好傳統(tǒng)重大節(jié)慶日活動，繼續(xù)舉辦群眾喜好的書畫攝影展、群眾文藝花會、廣場舞等活動，豐富和推動群眾文化發(fā)展，充分體現(xiàn)*文化名鎮(zhèn)特色。三是重歷史。本著對歷史負責(zé)的態(tài)度，加強對*深厚歷史人文資源的保護和開發(fā)，積極整理和收集我鎮(zhèn)的歷史文物和民俗展品，謀劃籌建城市展覽館，通過情景化、場景化的展示手段，重現(xiàn)水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情、人文歷史。同時引導(dǎo)更多有條件的村建造村史展覽館，大力弘揚水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化。

（二）繁榮群眾文化體育。一是固陣地。繼續(xù)加大投入，添置公共文化設(shè)施，擴大覆蓋面，全面推進文化“三城建設(shè)”，爭創(chuàng)文化強鎮(zhèn)。按照市圖書館之城的建設(shè)要求，加強對村圖書館的建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)圖書館，為廣大群眾提供一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)平臺。繼續(xù)推進博物館之城建設(shè)，進一步完善東莞粵劇博物館的藏品、展品和文獻，豐富博物館的內(nèi)涵。全面推進廣場文化之城建設(shè)，指導(dǎo)各村繼續(xù)完善村級廣場的建設(shè)，組織開展豐富多彩的廣場文化活動。結(jié)合和諧水鄉(xiāng)新城新風(fēng)貌，舉辦嶺南畫家“水鄉(xiāng)風(fēng)情創(chuàng)作邀請展”等大型展覽活動，展現(xiàn)我鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風(fēng)情、人文歷史及當前城市建設(shè)的新風(fēng)采。二是強體育。結(jié)合喜迎奧運主題，深入開展群眾體育運動，增強群眾身體素質(zhì)，在成功舉辦20*年迎春慈善長跑活動基礎(chǔ)上，積極策劃舉辦好*鎮(zhèn)20*年龍舟錦標賽，繼續(xù)開展*鎮(zhèn)“體育節(jié)”系列活動、周末籃球賽、游泳賽等活動，廣泛推動全民健身。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)蔡白北島游泳中心，發(fā)掘培育優(yōu)秀游泳體育人才。三是建產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持粵暉園影視制作基地建設(shè)，輻射帶動演藝培訓(xùn)、影視制作、書畫、娛樂、旅游等文化產(chǎn)業(yè)。在全面鋪開數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，推進“數(shù)字家庭工程”建設(shè)。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，

加強文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場管理建設(shè)。強化文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范授權(quán)網(wǎng)吧的經(jīng)營行為，健全整治長效機制，維護文化市場的正常秩序。通過百花齊放，加速提升文化軟實力，靈活展現(xiàn)*蓬勃的文化活力。

（三）倡導(dǎo)現(xiàn)代文明。加大精神文明建設(shè)力度，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以人民群眾素質(zhì)全面提升為核心，從思想觀念、思維方式、生活方式、行為方式等各個方面促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力弘揚“海納百川、厚德務(wù)實”的東莞城市精神，深入推進“八榮八恥”教育、“文明東莞三有序”教育實踐活動、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育和“城市暖流行動”，著力在全社會培育文明道德新風(fēng)尚，提升城鎮(zhèn)文明程度和人民文明素養(yǎng)。要加強思想道德建設(shè)，拓寬覆蓋面，創(chuàng)新宣傳教育形式，在青年中大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、愛崗敬業(yè)、扎實工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻社會的精神風(fēng)貌；在廣大家庭中倡導(dǎo)“和睦、和諧、和氣”的文明家風(fēng)；在戶籍居民與新莞人之間倡導(dǎo)情感關(guān)懷，增加溝通理解，構(gòu)建和睦相處、和諧共進、同舟共濟的人際關(guān)系；在廣大群眾中倡導(dǎo)熱心公益、助人為樂、遵紀守法、抑惡揚善、崇尚先進的民風(fēng)，把思想道德的內(nèi)容寓于各種群眾性文化活動之中，提高教育效果。要繼續(xù)舉辦讀書節(jié)活動，讓讀書學(xué)習(xí)成為現(xiàn)代生活的時尚和提升自我價值的追求，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。深入農(nóng)村、學(xué)校，舉辦論壇、辯論和演講、征文等活動，通過發(fā)動群眾親身參與，引導(dǎo)群眾革除社會陋習(xí)，自覺追求健康文明的現(xiàn)代生活。

（四）培育學(xué)習(xí)品牌。進一步提升我鎮(zhèn)教育的綜合實力和影響力，培育“學(xué)在*”品牌。一是協(xié)辦教育園。目前，市政府已經(jīng)同意把一所市屬普通高中、一所職業(yè)高中及一所市屬衛(wèi)校設(shè)在我鎮(zhèn)，這種布局安排來之不易，是鄰近鎮(zhèn)街少有的，這既有助于完善我鎮(zhèn)城市功能，增加人氣，也有利于我鎮(zhèn)打響“學(xué)在*”品牌。我們要參照“大學(xué)城”的建設(shè)模式，在北永馬洲尾(土名)高標準建設(shè)配套齊全、環(huán)境宜人的“教育園”，打造一個一流的現(xiàn)代教育基地。同時整合教育資源，預(yù)留一些土地或場所發(fā)展成人在職教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，在資金投入上引入民資辦學(xué)。二是創(chuàng)優(yōu)教學(xué)體系。推進科學(xué)辦學(xué)，始終堅持質(zhì)量第一，狠抓教改，創(chuàng)優(yōu)教學(xué)方法和辦學(xué)模式。全面建立學(xué)生學(xué)習(xí)興趣體系、身心健康體系、專項特長體系等教學(xué)三大體系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生體魄和心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生個性特長。加強學(xué)生法制教育、紀律教育和安全教育，保證學(xué)生健康成長。三是營造好氛圍。積極引導(dǎo)全社會關(guān)注教育、支持教育，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，營造和諧校風(fēng)氛圍、家?；臃諊蜕鐣⑴c氛圍。不斷加大教育投入，建立和完善教育經(jīng)費保障機制，逐步提高教師福利待遇，設(shè)立專項教研經(jīng)費補貼，全面落實九年義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費政策，設(shè)立助學(xué)獎學(xué)基金，完善助學(xué)獎勵機制。四是建設(shè)好師資。建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的人事管理制度，改革辦學(xué)機制，實行聘任上崗制度、在職培訓(xùn)、結(jié)對蹲點學(xué)習(xí)、名教師培育和引進制度，提高教師隊伍素質(zhì)。

四、鑄造以人為本的和諧家園

和諧是發(fā)展的永恒主題和重要保證，以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心，我們必須狠抓不放，堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的最直接、最現(xiàn)實、最突出問題，推進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力鑄造社會安定、人民安康的和諧家園。

（一）安民生，抓好安全維穩(wěn)工作。堅持把社會治安綜合治理作為一項長期工作抓好抓實，進一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強警力巡邏，提高路面見警率、治安情況發(fā)現(xiàn)率和現(xiàn)行犯罪抓獲率。繼續(xù)深入開展各項嚴打?qū)ｍ椪涡袆樱訌妼﹂l口工業(yè)區(qū)等治安重點區(qū)域的整治力度，重力解決好入室盜竊、機動車盜竊等突出治安問題。積極推進“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強推廣小區(qū)封閉、半封閉管理，強化治安隊伍素質(zhì)建設(shè)，落實各項群防群治措施。進一步完善流動人員和出租屋管理，堅持開展“安全文明出租屋”評選活動，積極推廣出租屋物業(yè)管理模式，加快智能防控管理建設(shè)步伐。抓好重點整治工作，進一步鞏固摩托車和“黑網(wǎng)吧”整治效果，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。加強對突出社會矛盾和信訪事件的調(diào)處，切實解決信訪積案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進一步加強基層調(diào)解組織建設(shè)，健全鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力組建企業(yè)調(diào)解組織，前移勞資糾紛調(diào)解關(guān)口，及時化解勞資糾紛，重點加強對大規(guī)模勞動密集型企業(yè)的監(jiān)控，解決好新勞動法實施可能引致的各類問題，切實維護和諧穩(wěn)定。堅持安全生產(chǎn)常抓不懈，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全責(zé)任意識，加強危險化學(xué)品行業(yè)、道路交通、建筑工地的安全管理，繼續(xù)深化各類消防安全隱患專項整治，全力遏制重大安全事故。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全管理，開展專項整治行動，嚴厲打擊非法醫(yī)療機構(gòu)和非法醫(yī)療廣告。大力整治升級農(nóng)貿(mào)市場，抓好食品安全整治，完善食品質(zhì)量安全市場準入制度，提高食品安全保障水平，遏制重大食品安全事故發(fā)生。

（二）濟民生，完善社會保障體系。繼續(xù)深化“一保五難”工作，擴大保障范圍，確保相關(guān)保障措施落實到位。加大財政投入力度，幫扶特困家庭，實施濟困助殘工程，完善最低生活保障制度，改善殘疾人狀況，提升困難群眾生活水平。加快新敬老院的規(guī)劃建設(shè)，做好孤寡老人的優(yōu)撫安置。鞏固和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險制度，擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善社會救助體系，大力倡導(dǎo)社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動，建立相互銜接、相互補充的長效扶貧濟困體系，為困難群眾編織可靠的基本生活保障“安全網(wǎng)”。

（三）活民生，積極擴大群眾就業(yè)。實施擴大與促進就業(yè)工程，以鎮(zhèn)村兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺為依托，充分發(fā)揮政府就業(yè)服務(wù)職能、強化就業(yè)服務(wù)手段，幫助本地待業(yè)人員尤其是“40、50”人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從事非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)使用本地勞動力，引導(dǎo)本地勞動力進廠務(wù)工、小本經(jīng)商。突出解決禁摩后本地“摩的”司機、農(nóng)村婦女以及應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，加大培訓(xùn)投入力度，實施技能培訓(xùn)工程，大力開展多形式、多層次的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高無業(yè)失業(yè)人員綜合素質(zhì)。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有效地結(jié)合起來，認真落實上級各項優(yōu)惠政策，暢通個人創(chuàng)業(yè)的綠色通道，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（四）健民生，提高公共衛(wèi)生水平。完善公共衛(wèi)生體系，重點推進疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)外資和民資開辦醫(yī)療機構(gòu)，培育特色?？漆t(yī)院，推進*醫(yī)院轉(zhuǎn)型改造，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建設(shè)好1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和轄下7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，具備預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院建立起分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的有效機制，發(fā)揮公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底作用，切實提高我鎮(zhèn)預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（五）穩(wěn)民生，加強“三農(nóng)”管理。深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)業(yè)效益，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。加快濟豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，重點引導(dǎo)農(nóng)民開展花卉樹木種植，全面提高農(nóng)田的產(chǎn)出效益，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，向第三產(chǎn)業(yè)延伸。進一步健全動植物防疫檢疫體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)測，完善食品安全工作協(xié)調(diào)機制，確保群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)推進水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，確保市下達的任務(wù)年內(nèi)全面完成，提高水利設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（六）利民生，提高計生管理服務(wù)。完善計劃生育層級動態(tài)管理，建立健全“責(zé)任包干、任務(wù)到人、動態(tài)管理、獎罰分明、村居自治”管理機制，落實計劃生育工作重心下移到村的工作方針，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）深入開展計劃生育“兩無”創(chuàng)建活動，優(yōu)化人口計生考核評估機制，加強實績量化考核工作在人口計生管理中的導(dǎo)向作用。落實綜合治理流動人口管理與服務(wù)工作，建立流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新機制，將流動人口和戶籍人口統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌管理，形成齊抓共管流動人口管理的局面，全面提高計劃生育管理水平。

此外，還要做好人大工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開好人代會，開展工作評議、執(zhí)法檢查和視察活動。做好武裝工作，加強基層武裝部和民兵營(連)“四個基本”建設(shè)，認真抓好民兵訓(xùn)練及冬季征兵工作。做好司法工作，深入開展普法宣傳教育，做好人民調(diào)解，開展好法律服務(wù)。做好工會工作，切實維護職工合法權(quán)益，加強基層工會組織建設(shè)。做好共青團工作，積極開展各項主題教育活動和志愿者活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型共青團組織。做好婦聯(lián)工作，加快婦女事業(yè)發(fā)展，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。

五、鑄造勤政高效的執(zhí)政核心

推進各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和各項奮斗目標順利實現(xiàn)，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強和改進黨的建設(shè)。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力推進黨的偉大工程建設(shè)，把我鎮(zhèn)各級黨組織打造成為勤政高效、廉政為民，能夠團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民全面推進現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城建設(shè)的堅強執(zhí)政核心。

（一）加強黨的先進性建設(shè)，打造高能力干部隊伍。要進一步強化黨員干部的思想理論建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷解放思想，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經(jīng)濟辦法解決實際問題的能力。要進一步完善黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極舉辦學(xué)習(xí)論壇、形勢教育、集中培訓(xùn)等主題教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部加強對市場經(jīng)濟知識、高科技知識、法律知識和各種專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化招商引資、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，增強推動發(fā)展的綜合素質(zhì)和崗位實踐能力。要堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，積極引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)新思維、培育新理念，用新的思維理念和方法解決面臨的新矛盾和新問題，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、發(fā)展速度與提高效益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，增強駕馭全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。

（二）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，打造高聚力組織基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實、高效的目標要求，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。要做好農(nóng)村兩委換屆工作，加大農(nóng)村干部的輪崗交流力度，選優(yōu)配強農(nóng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。要深化固本強基工程，積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，推進基層黨組織之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。繼續(xù)做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，增強基層組織人員配置的科學(xué)性、有效性，切實把思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的優(yōu)秀干部充實到基層組織中，使基層崗位成為培養(yǎng)鍛煉和使用干部的重要崗位。要鞏固和擴大“兩新”組織的黨建成果，規(guī)范“兩新”黨組織管理，力爭把“兩新”組織的黨支部建設(shè)成政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)能力強的黨組織。

（三）加強黨的作風(fēng)廉政建設(shè)，打造高抗力作風(fēng)形象。黨風(fēng)問題事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。我們要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各級財務(wù)、政務(wù)公開制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把對干部的關(guān)心愛護寓于嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督之中，促使基層干部正確行使權(quán)力，努力把黨員干部犯錯誤的機率降到最低。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范教育、警示教育和黨政紀條規(guī)教育，深入開展以“增強黨性觀念，推進科學(xué)發(fā)展”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動。要結(jié)合農(nóng)村換屆工作，認真做好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話，打好拒腐防變基礎(chǔ)。要結(jié)合行風(fēng)評議工作，通過開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“市民評機關(guān)”等活動，及時糾正不正之風(fēng)，改進工作作風(fēng)，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

同志們，20*年是奧運盛世之年，是*發(fā)展實現(xiàn)新跨越的機遇之年，也是我們加快實現(xiàn)任期五年奮斗目標的關(guān)鍵之年。新的一年，*大地將升溫沸騰，*發(fā)展將闊步向前，我們的未來前程似錦，充滿希望；我們的任務(wù)光榮而艱巨；我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾同心，解放思想，務(wù)實求進，為加快建設(shè)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城而努力奮斗！