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同志們:

今天，我們召開全市經(jīng)濟工作會議，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，正確分析和認識當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，動員全市上下統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，奮力趕超，卓有成效地做好明年的經(jīng)濟工作。剛才，謝海同志代表市委、市政府對今年全市的經(jīng)濟工作進行了總結(jié)，對明年的經(jīng)濟工作作了全面的部署。這些都是通過市委常委會和市政府常務(wù)會議反復(fù)討論研究的，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我再三點意見。

一、正確分析和把握當(dāng)前面臨的形勢，進一步堅定做好明年經(jīng)濟工作的信心

20*年，是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，大踏步前進，并取得輝煌成果的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持不懈地深化改革擴大開放，不遺余力地加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造良好發(fā)展環(huán)境，促進了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步，全市主要經(jīng)濟指標都有了新的突破，創(chuàng)造了近10多年來的最好水平，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益全面改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，全市經(jīng)濟正進入一個快速、健康發(fā)展的上升時期。與此同時，我們抓住經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)好的機遇，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)組織實施了熱電聯(lián)供三期、娘子關(guān)供水二期、城市污水處理、舊城改造、義白路、村村通硬化路等一批與全市經(jīng)濟社會發(fā)展密切相聯(lián)，與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點工程，極大地改變了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，使全市人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的成績確實可喜可賀、令人振奮。但是形勢越好越容易忽視問題，發(fā)展越快越容易掩蓋矛盾。在這樣的大好形勢下，我們一定要保持清醒的頭腦，要清楚地看到，我們所取得的成績，主要還是十幾年改革開放的積累效應(yīng)、近年來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短期效應(yīng)和國家宏觀調(diào)控政策帶來的市場供求變化的市場效應(yīng)等因素的共同作用的結(jié)果，我市經(jīng)濟自主增長的能力還十分脆弱，許多深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢固。一是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，資源型城市轉(zhuǎn)型任重道遠；二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；三是發(fā)展不足，城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)壓力加大；四是資源環(huán)境容量有限，可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅；五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

在分析問題、認識不足的同時，必須敏銳地看到，當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大好時期，面臨著許多加快發(fā)展的難得機遇。一是經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境繼續(xù)趨好?？v觀世界格局，隨著經(jīng)濟全球化的加快發(fā)展，資本、項目、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動和整合規(guī)?？涨埃尸F(xiàn)出世界經(jīng)濟增長最快、國際資本向亞太地區(qū)實行大轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢。從國內(nèi)來講，我國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，明年全國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為8％，仍是全球經(jīng)濟增長最快、吸引外資最多、最富活力的地區(qū)之一。特別是全國經(jīng)濟要保持高速增長，對能源、原材料的需求和依賴度會更大，這對我市發(fā)揮資源優(yōu)勢、挖掘生產(chǎn)潛力、加快趕超發(fā)展提供了良好機遇，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式拓展了空間。二是國家宏觀調(diào)控政策非常有利。今年國家宏觀調(diào)控政策從積極的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策，其核心仍然是壓縮長線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對待、有保有壓。我們陽泉市生產(chǎn)的煤、工業(yè)材料、電都是國家急需的，都是“?！钡膶ο蟆！皦骸钡氖翘蕴切┞浜蠊に?、重復(fù)建設(shè)、浪費資源的產(chǎn)業(yè)和項目，這對我們結(jié)構(gòu)調(diào)整更是難得的機遇。我們必須抓住這一機遇，對符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的重大項目，抓緊規(guī)劃、申報立項，爭取更多的項目進入全省或國家的盤子。三是國內(nèi)資本流動帶來了難得機遇。目前，東部沿海發(fā)達地區(qū)正在加快資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋找新的發(fā)展空間，陽泉是東部沿海和京津唐地區(qū)向中西部輻射的樞紐，而且資源優(yōu)勢突出，這些都非常有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，開展多層次、多渠道的對接與合作，進一步擴大開放，進而增強經(jīng)濟發(fā)展活力與動力。四是從我們自身的條件來看，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)過這幾年堅持不懈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭、電力、耐火等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟活力明顯增強；煤電鋁、陶瓷、磁材、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，支柱產(chǎn)業(yè)多元化格局初步形成，這些都為全面實施趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。機遇和挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們既要清醒認識存在困難、挑戰(zhàn)的嚴峻性，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進一步堅定做好經(jīng)濟工作的信心，又要倍加珍惜來之不易的政治局面和社會環(huán)境，并緊緊抓住這種千載難逢的發(fā)展機遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害，卓有成效地做好20*年全市經(jīng)濟工作。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，是對現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是我們各級黨委、政府推動現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須遵循的基本原則。陽泉的長遠發(fā)展和全面進步，關(guān)鍵在于要更自覺地把科學(xué)發(fā)展觀堅持好、落實好，并貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面，體現(xiàn)到各項具體工作中。從當(dāng)前來講，我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要在全面貫徹“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，著力解決好三個問題。

一是發(fā)展速度效益質(zhì)量問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。特別是像我市這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不夠仍然是最突出問題，必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷地推動經(jīng)濟的加速趕超。只有保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，才能為我市社會各項事業(yè)全面進步和人的全面發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能逐步縮小與先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)趕超目標。在目前全國經(jīng)濟持續(xù)向好，我市經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強的形勢下，我們更要敏銳地抓住難得的大好機遇，創(chuàng)造一個陽泉經(jīng)濟快速增長的周期，確保在全國新一輪經(jīng)濟發(fā)展中不落伍，使經(jīng)濟增長方式得到根本轉(zhuǎn)變，資源型城市轉(zhuǎn)型取得突破性進展。當(dāng)然，我們發(fā)展速度，并不是不要質(zhì)量和效益的經(jīng)濟發(fā)展，而是追求在更加注重提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上快速增長，是質(zhì)量、效益和速度的有機統(tǒng)一。要實現(xiàn)這樣一個目標，就必須緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，加快建設(shè)新型能源、新型材料、鋁工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項目為載體，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M程；就必須緊緊抓住堅持改革不動搖，堅決打破各種體制、機制的制約，進一步添活力，增動力；就必須擴大開放不松勁，全面實施“大開放”戰(zhàn)略，引進大資金、大項目、大集團、大投資商，借助外力，加快發(fā)展。

二是資源環(huán)境問題。加強環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，對于我們陽泉來說具有極其重要的意義。實事求是地說，我們現(xiàn)在的發(fā)展是快速的發(fā)展，但還不是科學(xué)的發(fā)展。粗放型的經(jīng)濟管理，使我們支付的發(fā)展成本和代價都很大。這一點必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，我們再也不能走先污染后治理，甚至以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時發(fā)展、片面發(fā)展的老路子、錯路子，必須轉(zhuǎn)換思維，統(tǒng)籌考慮，把資源環(huán)境保護放在更加突出的位置。我們一定要認真吸取這方面的歷史教訓(xùn)，從為子孫后代負責(zé)的高度出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實有效的措施，堅決把好環(huán)境保護、資源保護及合理開發(fā)這個關(guān)口，大力推行礦藏資源有償使用制度，嚴格貫徹環(huán)保國策和國家產(chǎn)業(yè)政策，該關(guān)的關(guān)，該停的停，堅決淘汰工藝裝備落后、資源浪費和污染嚴重的落后生產(chǎn)能力。在這里我要特別，我們不論是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還是招商引資切不可饑不擇食，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，上項目、引進項目既要看經(jīng)濟效益，也要看社會效益特別是生態(tài)效益，防止盲目引進給日后的發(fā)展留下隱患。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。因此，必須采取有力措施，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前，中心城市要繼續(xù)大力實施擴容提質(zhì)工程，同時要特別抓好“城中村”的改造，徹底改變中心城市破舊落后、雜亂無章的面貌，進一步增強城市功能，提升城市形象，提高現(xiàn)代化水平。在農(nóng)村發(fā)展方面，從我市山多地少、立地條件很差這樣的實際出發(fā)，必須跳出農(nóng)村建農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，努力增加農(nóng)民收入。我市農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，走工業(yè)強農(nóng)、工業(yè)興市是陽泉經(jīng)濟發(fā)展打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇，也是農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。這幾年，我們緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村工業(yè)這個重中之重，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，促進了生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，大大地降低了企業(yè)發(fā)展成本，增強了企業(yè)市場競爭能力，提高了經(jīng)濟效益。但這僅僅是一個良好的起步，仍有許多這樣那樣的不足和問題，仍有許多需要在發(fā)展中不斷研究解決的問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實創(chuàng)新發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)思維，堅決打破行政區(qū)劃界線，充分尊重和運用市場規(guī)律，推動和引導(dǎo)生產(chǎn)要素資源的大流動、大整合。比如耐火，平定有，郊區(qū)有，盂具有，各自為政、零敲碎打，不利于參與市場競爭和應(yīng)對各種市場風(fēng)險，必須對其進行大的整合，形成以一兩個核心，競爭能力非常強的骨干企業(yè)為龍頭的耐火集團，構(gòu)建起陽泉耐火“航母集群”。如果我們搞來搞去還是滿天星星不見月亮，只有拾遺補缺的“小字輩”、沒有頂天立地的“巨無霸”，那么我們的腰桿始終硬不起來，我們的縣域經(jīng)濟就永遠也強大不起來。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，堅持一切從實際出發(fā)，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情要全力以赴地去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要毫不遲疑地改，努力實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進的新型工業(yè)化道路。

三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證

卓有成效地做好明年的經(jīng)濟工作，對我們各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，也是對我們執(zhí)政能力非常現(xiàn)實的考驗。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們一定要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，不斷研究新情況，解決新問題，實現(xiàn)全市經(jīng)濟更快、更好發(fā)展的目標。

第一，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的新要求，不斷增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的新本領(lǐng)。提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，首先是要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。作為一級地方黨委要十分注重總攬全局，協(xié)調(diào)各方，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。要把工作的重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上，這樣就能掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟工作各項部署的落實。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，學(xué)會更多地、更自如地運用經(jīng)濟和法律的手段管理經(jīng)濟工作。要善于結(jié)合實際，適時適度地落實宏觀調(diào)控政策，善于運用法律法規(guī)調(diào)整各種社會關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)與營造良好的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動全市廣大干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。要有較高的境界、良好的心態(tài)、樸實的作風(fēng)、科學(xué)的方法，及時研究解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，研究解決經(jīng)濟運行中的體制機制障礙，確保經(jīng)濟及各項建設(shè)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速推進。

第二，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。從一定意義上說，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，就有什么樣的執(zhí)政水平、執(zhí)政質(zhì)量和執(zhí)政成效。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具體到執(zhí)政一方的地方黨委來說，就是必須以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強有力、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體；必須以發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方民眾為己任，負責(zé)任、有作為地為地方發(fā)展創(chuàng)造更大的業(yè)績，為老百姓謀取更多的實惠，這既是檢驗我們領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的一塊試金石，也是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部最現(xiàn)實的考驗。因此，提高執(zhí)政能力，首先要從端正世界觀、人生觀、價值觀抓起，從打造學(xué)習(xí)型社會做起，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、政治立場、知識結(jié)構(gòu)等根本性問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的整體素質(zhì)，切實增強執(zhí)政安邦的憂患意識、執(zhí)政為民的責(zé)任意識、執(zhí)政興市的發(fā)展意識、執(zhí)政圖強的機遇意識。同時，要進一步深化干部人事制度改革，樹立良好的用人導(dǎo)向。要用正確的政績觀選人用人，全面、準確、客觀地評價干部，看待政績，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，制定科學(xué)的干部評價考核體系，真正做到以發(fā)展論英雄，以實績用干部，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，做到不比條件比能力，看誰加快發(fā)展的辦法多；不圖形式圖實績，看誰富民興市的貢獻大；不爭是非爭市場，看誰搶抓機遇的意識強。要用那些敢想敢于、埋頭苦干、拼命實干，在機遇面前善于捕捉，在困難面前勇于奮進，在任何一個地方、任何一個崗位都能打開局面的人，形成一個讓人人都靠德才贏得尊重、靠本事贏得進步、靠奮斗贏得成功的干事環(huán)境，營造愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績的良好氛圍。

第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實抓落實。做好明年的經(jīng)濟工作，推進陽泉經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)陽泉小康社會，關(guān)鍵在于抓好各項工作任務(wù)的落實。工作作風(fēng)不務(wù)實、不扎實、不抓實，以文件落實文件、以會議落實會議、抓落實不夠，始終是我們各級各部門推動工作的一大頑癥。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在抓落實上下大力氣。抓落實，就要像黨的好干部牛玉儒同志那樣，要帶著責(zé)任，帶著感情，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到解決突出問題上；要大力倡導(dǎo)撲下身子真抓實干，脫皮掉肉克難攻堅的精神，善于在實踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，面對面為群眾服務(wù)，實打?qū)崬槿罕娊鈶n，努力維護最廣大人民群眾的利益。抓落實，就要敢想敢干，勇于實踐，大膽探索，善于創(chuàng)新創(chuàng)造。要旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，推動各項工作更好地落實到實處。抓落實，就要進一步建立健全抓落實的規(guī)章制度，明確抓落實的責(zé)任。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立和完善嚴格有效的目標管理責(zé)任制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標責(zé)任和要求。要從上到下，一級比一級具體、一級比一級實在，一項一項地、一件一件地、一條一條地認真組織實施，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級交賬、一級向一級負責(zé)的層層抓落實的責(zé)任制。同時要建立嚴格的督查考核制度，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正違背求真務(wù)實精神的各種不正之風(fēng)和錯誤做法，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面準確地貫徹市委、市政府的各項工作部署。要定期考核，嚴格獎懲，對抓落實效果好的表彰獎勵，為其鼓勁加油；對抓落實效果差的通報批評，令其奮起直追。要把抓落實情況作為考核干部的一項重要內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果實施升降與獎懲。通過制度建設(shè)把廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成真抓實干求落實、你追我趕促發(fā)展的良好風(fēng)氣。

第四，努力營造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。改革開放以來特別是近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展很快，人民群眾得到實惠最多。但我市是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，歷史欠賬較多，構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)較差，相應(yīng)地一些利益的調(diào)整也較為敏感，處理不好就會影響社會穩(wěn)定。這些問題的形成和出現(xiàn)，盡管有歷史的現(xiàn)實的種種客觀原因，但與我們工作不夠到位、工作方法不夠得當(dāng)?shù)戎饔^因素有極大關(guān)系，應(yīng)該說這仍然是一個工作問題。因此，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識群眾工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，認識群眾工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重大意義、深刻內(nèi)涵和具體要求，放在突出位置，緊緊抓在手上。一是要切實關(guān)心人民群眾的疾苦，妥善解決好涉及人民群眾切實利益的問題。要有效保障群眾的基本生活，做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善城鎮(zhèn)社保體系，推進農(nóng)村社保體系建設(shè)，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，特別要認真解決拖欠農(nóng)民工工資的問題；要積極滿足群眾的多種需要，加大對社會事業(yè)的支持力度，尤其是加大對農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的支持力度，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。二是要及時理順群眾的思想情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做好新形勢下的群眾工作，越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。要善于擺事實、講道理，以理服人，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，團結(jié)廣大群眾為促進經(jīng)濟社會發(fā)展而共同努力。信訪工作關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益，如果領(lǐng)導(dǎo)干部長期解決不好本縣區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)的信訪問題，就是不稱職的表現(xiàn)，就是執(zhí)政能力低下的表現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪工作，深入開展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處置群體性事件，把解決群眾切身利益工作引上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。三是要進一步搞好社會治安綜合治理。搞好矛盾排查，妥善解決群體性突發(fā)事件；堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，深入推進創(chuàng)建“平安縣區(qū)”工作，不斷引深“嚴防范、多破案、強管理、保平安”活動，堅決打擊社會上的黑惡勢力，堅決掃除“黃賭毒”等丑惡社會現(xiàn)象。既要一心一意謀發(fā)展，又要千方百計保穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第五，大力加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨風(fēng)問題是關(guān)系黨和國家生死存亡的大問題，這是歷史警示?？偟闹v，這幾年我市經(jīng)過大力度的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，已經(jīng)逐步形成了卓有成效的工作體系，也收到了明顯的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，抓班子，帶隊伍，樹形象，做表率，以教育為基礎(chǔ)、制度為關(guān)鍵、監(jiān)督為保證、懲治為武器的工作格局逐步完善。實事求是地講，陽泉的政治環(huán)境是好的，我們的干部隊伍總體上是為政清廉的，是能夠自覺地踐行“三個代表”重要思想的。為政不廉的腐敗問題雖然說還沒有從根本上解決，但有效地得到控制和減少這是很不容易的。要充分認識到，黨風(fēng)不好，政風(fēng)不正，為政不廉，為政不公，本身就是對一個地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的最大干擾、最大污染，也直接地導(dǎo)致了環(huán)境不佳。因此，各級黨委、政府要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)來對待，作為營造良好的社會環(huán)境，促進趕超發(fā)展的緊迫性任務(wù)來抓緊抓實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺做到有操守，明是非，保清廉。近年來，全國連續(xù)發(fā)生的高級領(lǐng)導(dǎo)干部“落馬”案件，值得我們?nèi)w同志認真深思，接受教訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要引以為戒，帶頭嚴格遵守黨紀國法，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要以牛玉儒同志為榜樣，謀大事、干實事，不要謀大官、圖實惠，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不為名所累，不為利所誘，不為色所迷，時刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責(zé)自警，約束自己的行為，克制自己的欲望，解剖自己的靈魂，自覺經(jīng)受住改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。同時，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民托付的權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

元旦、春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認真細致地做好各項工作，幫助群眾解決實際困難，確保困難群眾尤其是企業(yè)下崗職工、邊遠山區(qū)的群眾有飯吃、有衣穿、有房住，安全過冬，歡樂度節(jié)。在這里，我特別要的是全市各級領(lǐng)導(dǎo)千部要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，切實抓好安全生產(chǎn)工作。認真吸取“12·9”特大瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，切實加強安全教育和管理，全面整頓驗收，努力消除事故隱患，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。對即將到來的春運工作，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真安排部署，強化交通道路管理，確保春運安全。讓全市人民過一個安康祥和的節(jié)日。

同志們，陽泉正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。改革發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹十六屆四中全會、省委八屆六次全會以及市委九屆七次全會精神，解放思想、與時俱進，抓住機遇、乘勢而上，求真務(wù)實、奮力趕超，扎扎實實做好明年的各項工作，確保經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。