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同志們：

全市第一次農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)場會以來，旗委認真落實市委九屆六次全委（擴大）會議和旗委九屆五次全委（擴大）會議精神，以全面建設小康社會統(tǒng)攬全局，按照夯實基礎、創(chuàng)新機制、典型示范、齊抓共創(chuàng)的工作思路，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有效地提高了全旗農(nóng)村基層組織建設水平。下面將我旗農(nóng)村基層組織建設工作簡要匯報如下：

一、第一次現(xiàn)場會以來各項工作進展情況

（一）落實“四大工程”，形成思想統(tǒng)一、目標一致、任務明確的良好局面。

我們結(jié)合實際，以集中整頓為契機，實施堡壘工程，以干部培訓為龍頭，實施素質(zhì)工程，以“五個一”活動為載體，實施先鋒工程，以中央1號精神為先導，實施致富工程，并將落實“四五工程”貫穿始終，體現(xiàn)在樹典型、搞創(chuàng)新上，為迎接雙文明現(xiàn)場會打造亮點。

1、拓寬一條新路，把支部建在養(yǎng)殖小區(qū)上，讓黨員在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮作用。全旗現(xiàn)有上規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)8處，小區(qū)內(nèi)有黨員養(yǎng)殖戶66戶。在組織設置上，將小區(qū)大致分為三類，并按類別組建黨支部：一類是本村自行建設的小區(qū)，將村黨支部移到小區(qū)內(nèi)，建立活動室，加強黨員教育管理，靠產(chǎn)業(yè)化鏈條把本村黨員連接起來，如小召子鄉(xiāng)*村富民養(yǎng)殖小區(qū)；二類是在外來移民與村民聯(lián)合組成的小區(qū)以及待業(yè)青年、城鎮(zhèn)下崗職工黨員較為集中的小區(qū)，建立支部，新建活動室，把來自不同階層黨員的力量凝聚起來，如*鎮(zhèn)萬頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、*鄉(xiāng)*營養(yǎng)殖小區(qū)。三類是在引進的企業(yè)小區(qū)建立支部，把周邊各村入駐小區(qū)的黨員集中起來開展活動，如*鎮(zhèn)巧爾氣養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)揮小區(qū)黨組織上下協(xié)調(diào)、傳授技術(shù)、提供信息、示范引導等優(yōu)勢，將過去分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶逐步凝聚到黨組織身邊，把黨的活動延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成“公司＋支部＋農(nóng)戶”的新格局。

2、落實“四五工程”，培植選樹典型。按照“四五工程”建設目標，年底將建成典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，分別是*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)；建成具有示范帶動作用的典型示范村30個，總數(shù)達到50個。這些村現(xiàn)在已各具特色，如：美岱橋村新村建設正在按照規(guī)劃進行，*鄉(xiāng)*營村養(yǎng)殖小區(qū)建設已初具規(guī)模，*鄉(xiāng)*村已成為全旗有名的科技種養(yǎng)示范村，*鄉(xiāng)*村已建成全旗有名的農(nóng)田水利建設示范村等等；選樹優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部典型50名。全旗現(xiàn)已涌現(xiàn)出*鄉(xiāng)*村支部書記*、*鎮(zhèn)*村支部書記*、*鄉(xiāng)*村村主任*等一大批帶領群眾致富達小康優(yōu)秀村干部；培植有示范帶動作用的黨員致富帶頭人500名。通過組織培訓和參觀學習，積極培植黨員示范帶頭人，通過他們來體現(xiàn)黨的先進性，如明沙淖鄉(xiāng)肖大營村黨員王三文，這幾年通過推廣使用科學技術(shù)，已成為全市有名的星火帶頭人和我旗的鄉(xiāng)土人才，他所示范的小麥套種麻子和麻子套種葫蘆已在全旗得到推廣。

3、深入開展“五個一”活動，黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。在開展“五個一”活動中，全旗共評選出黨員示范戶832戶；建立黨員活動記錄冊291冊；為4280名農(nóng)村無職黨員劃分以信息服務、衛(wèi)生、治安為主的黨員服務區(qū)1192個；共收到黨員來信393封，征求到意見423條，梳理歸納出6大類123個問題，改進和解決問題94個；建立農(nóng)民黨員監(jiān)督卡4311個，并全部按照他們的實際工作情況進行設崗定責。通過掛好一牌，增強了黨員的榮譽感；通過填好一冊，使黨組織的活動記錄得到真實體現(xiàn)；通過劃好一區(qū)，使黨員的作用得到有效發(fā)揮；通過填好一卡，使每名黨員得到有效監(jiān)督；通過用好一箱，使黨內(nèi)民主真正得到體現(xiàn)。

（二）抓好“四個聯(lián)動”，形成上下協(xié)調(diào)、左右配合、齊抓共管的三級聯(lián)創(chuàng)局面。

旗委以爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設示范旗為目標，從幫助基層爭創(chuàng)“五個好”入手，狠抓“四個聯(lián)動”，全旗上下形成各部門、各單位、各層次爭創(chuàng)的新局面和聯(lián)創(chuàng)的良好氛圍，

一是干群聯(lián)動辦實事。進一步完善和落實旗級、科級領導干部聯(lián)系村戶責任制，每名旗級領導聯(lián)系一鄉(xiāng)一村兩戶；每名科級領導干部聯(lián)系一村兩戶，各級領導重點幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。今年以來，由全體旗級領導帶隊，深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行調(diào)研4次，幫助鄉(xiāng)村兩級黨組織積極爭創(chuàng)“五個好”；幫助鄉(xiāng)村干部出主意，想辦法；幫助農(nóng)民理清思路，增加收入，收到明顯成效。各級領導干部把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為為民服務的切入點，共查找出群眾關(guān)心的熱點問題28個，已解決21個，如積極爭取再貸款，解決養(yǎng)牛資金短缺問題；想方設法籌措資金，實施*鎮(zhèn)舊城主干道改造和污水排放工程，改善居民生活條件等。在此基礎上，完善了常委會議責制度和匯報、通報制度，常委會每季度聽取一次領導干部聯(lián)系村戶情況的匯報，并把此項工作作為考核干部的一項重要內(nèi)容。

二是城鄉(xiāng)聯(lián)動促發(fā)展。繼續(xù)深入開展“結(jié)對共建”活動，全旗53個機關(guān)黨組織與18鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）結(jié)成共建關(guān)系，為共建鄉(xiāng)、村提供致富信息，幫助跑項目、建基地，扶貧助困,受到群眾一致好評。建立機關(guān)及涉農(nóng)部門黨組織抓“三級聯(lián)創(chuàng)”責任制，形成聯(lián)創(chuàng)的整體合力。各機關(guān)、駐旗單位結(jié)合全旗重點項目、中心工作，經(jīng)常深入基層調(diào)研，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)濟出謀劃策，積極為群眾辦實事、好事。如工商局深入開展打假護農(nóng)、紅盾進農(nóng)區(qū)等“八項工程”，全力維護農(nóng)民利益；林業(yè)局為所聯(lián)系的*鎮(zhèn)送去10000多顆果樹苗，促進了全鎮(zhèn)果樹品種的改良；電力公司資助12名農(nóng)村失學兒童重返校園。截止目前，全旗各機關(guān)黨組織、黨員干部為基層解決實際問題40多個，為群眾辦實事好事100余件。

三是富貧聯(lián)動抓增收。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹了1—3個典型示范村，10—20名黨員致富帶頭人，通過強弱聯(lián)合、富貧聯(lián)合，在先進村與后進村開展了“村村聯(lián)手、共同致富”活動，實現(xiàn)經(jīng)濟互援、精神互勉、經(jīng)驗互學、思路互鑒、生產(chǎn)互幫、信息互傳，形成富村聯(lián)貧村，富戶帶貧戶，共走致富路的良好局面。目前，結(jié)成互助對子的村已達到30對、黨員320多對。如*村與小板申氣村結(jié)成互助對子，幫助小板申氣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；*村認真學習西河沿黨員管理經(jīng)驗，使本村黨員作用得到有效發(fā)揮，村支部書記*自籌資金10萬元購買化肥并全部賒銷給村民，解決了村民買化肥難的問題；黨員致富帶頭人孫培忠與群眾呂花眼結(jié)對子后，幫助呂花眼貸款購買了農(nóng)運車，使其發(fā)展為全村的富裕戶；農(nóng)民黨員李二喜搞客運致富后不忘鄉(xiāng)親，在黨支部的組織下，幫助聯(lián)系戶李改成從養(yǎng)羊入手，脫貧致富。

四是點面聯(lián)動帶整體。在已建成示范村的帶動下，今年繼續(xù)創(chuàng)建30個典型示范村，年內(nèi)力爭建成50個“五個好”村黨支部。目前，已涌現(xiàn)出養(yǎng)殖示范村*營村、二旺堯村，村鎮(zhèn)規(guī)劃示范村美岱橋村、毛岱村，商業(yè)示范村復興村等一大批初具成效的典型示范村。各示范村黨支部、黨員在自身發(fā)展后主動幫助其他村和后進黨員發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富。如旅游示范村*村輻射帶動周圍村莊在旅游業(yè)上有了新的突破；養(yǎng)牛示范村*村帶動周邊村社從零起步，發(fā)展壯大奶牛業(yè)；旅游示范村沙圖溝村在去年投資42萬元新建2.5公里油路的基礎上，今年村黨支部籌措資金100多萬元在村后的清水溝建設截伏流工程，為搞好旅游業(yè)打基礎。

（三）夯實基礎工程，全面提升農(nóng)村基層組織建設整體水平。

1、認真抓好集中整頓，為黨員先進性教育活動。對全旗各級黨組織全面進行整頓，進一步夯實基礎。針對實際問題，整頓癱瘓、半癱瘓黨支部29個、健全支部班子28個，撤消了15個破產(chǎn)企業(yè)黨支部，將23個支部合并為10個；通過建立流動黨員管理站，對全旗740多名外出流動黨員進行統(tǒng)一管理；制定了離退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)承諾制和離退休黨員機關(guān)、社區(qū)（農(nóng)村）雙向管理責任制，由機關(guān)為社區(qū)劃入部分活動經(jīng)費，離退休黨員向社區(qū)作出履行黨員義務的承諾，加強離退休黨員教育管理。截至現(xiàn)在，有15個旗直機關(guān)489名離退休黨員按照程序順利轉(zhuǎn)入12個社區(qū)黨支部，其中包括130多名破產(chǎn)企業(yè)離退休黨員和下崗黨員。

2、以發(fā)展黨員為著力點，努力改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。一是突出“兩為主”、落實“三側(cè)重”。即以發(fā)展35歲以下初中以上文化程度的農(nóng)民黨員為主，以培養(yǎng)業(yè)務骨干和農(nóng)村致富能手入黨為主；側(cè)重于發(fā)展黨員少和黨員平均年齡偏大的村黨支部，側(cè)重于婦女，側(cè)重于村委會成員。截止現(xiàn)在，全旗發(fā)展的202名黨員中，農(nóng)民黨員173名，占85.6%，其中35歲以下、初中文化以上的121名，占71%；95%以上新黨員是村內(nèi)的致富能手或單位的業(yè)務骨干。二是前移關(guān)口，保證質(zhì)量。建立發(fā)展黨員工作責任追究制，對在發(fā)展黨員過程中，因疏忽大意、工作不力造成失誤的，追究入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)人、入黨介紹人、發(fā)展對象考察人、支部（總支）書記、分管領導、黨委書記相關(guān)責任，增強了各級黨組織發(fā)展黨員工作的重視程度。同時，進一步規(guī)范了發(fā)展黨員的程序，今年有12名同志因發(fā)展程序不規(guī)范被暫緩發(fā)展。三是加大黨員活動陣地建設力度，在去年投資125萬元新建和維修黨員活動室49個的基礎上，今年繼續(xù)新建或維修30個，目前正在按計劃組織實施。

3、以科級后備干部培訓班為龍頭，開展黨員干部大培訓，努力提高黨員干部素質(zhì)。根據(jù)實際，制定了培訓計劃，全面實施“素質(zhì)工程”。一是組織牽動。由旗委組織部牽頭，利用西部地區(qū)黨員干部培訓中心對148名新任村支書、村主任和36名社區(qū)干部進行了為期一周的集中培訓；依托科協(xié)、職教中心和基層黨校，組織廣大黨員開展了為期5天的“學理論、學科技”培訓活動，受培訓黨員達90%以上；與市農(nóng)牧學校舉辦中專學歷班，對124名村干部進行學歷教育，使50%以上村支書和村主任取得中專以上學歷。二是龍頭帶動。利用旗黨校培訓科級后備干部80名，并采取上掛、外派、下派等形式，組織他們到發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟一線掛職鍛煉。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用基層黨校，培訓村級后備干部672人；同時，舉辦了辦公自動化、會計等專業(yè)培訓班，培訓機關(guān)干部574人，有效提高專業(yè)人才工作水平。三是機制促動。建立各級干部學習培訓制度，將集中培訓與自學相結(jié)合，要求做好學習筆記、撰寫心得體會，于“七一”期間在全旗黨員干部中開展了征文活動，并對30名干部進行了表彰，進一步增強了黨員干部的學習積極性。

4、認真落實中央1號文件精神，努力提高農(nóng)民群眾收入水平。一是積極引導農(nóng)民擴大糧食生產(chǎn)，糧食作物面積達到88.7萬畝，比去年增加24.1萬畝，小麥總產(chǎn)量達到72238噸，比去年增長386.3%；二是結(jié)合國家良種補貼和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地建設，完成青貯玉米和糧草兼用型玉米補貼項目14萬畝，下發(fā)補貼款140萬元；三是認真貫徹中央糧食直補政策，發(fā)放直補資金1591萬元。按照減免農(nóng)業(yè)稅和政府代繳決定，全旗免征農(nóng)業(yè)稅和附加3259萬元；四是奶源基地建設穩(wěn)步推進。截至目前，全旗共發(fā)放奶牛貸款1937萬元，奶牛總數(shù)達到10.35萬頭，日產(chǎn)鮮奶450噸，月收奶款2300萬元，運營奶站251座，在建31座；養(yǎng)殖小區(qū)11個，在建27個。通過落實中央1號文件精神，全旗農(nóng)民收入預計可達到4140元，較去年有一個大的突破。

二、存在的問題和下一步工作打算

今年以來，雖然我旗基層組織建設工作取得了一些成效，但仍然存在不少問題：一是基層領導干部對抓農(nóng)村基層組織建設認識不足或存在畏難情緒，抓黨建不能夠與經(jīng)濟建設緊密結(jié)合，存在兩張皮現(xiàn)象；二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象仍然存在；三是農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的素質(zhì)不能適應新形勢新任務的需要，執(zhí)政能力和先鋒模范作用有待進一步提高；四是發(fā)展村集體經(jīng)濟沒有較大突破，村內(nèi)實施公益事業(yè)仍以向上、向外爭取為主，尤其是實行農(nóng)業(yè)稅政府代繳政策后，村干部工資沒有保障，這已成為困擾基層組織建設的一大難題。

針對以上問題，結(jié)合全旗實際，今后，基層組織建設按照“工作思路抓創(chuàng)新、基礎工作抓規(guī)范、重點工作抓特色，責任機制抓完善”的總體要求，在“抓”字上下功夫，在“創(chuàng)”字上做文章，重點抓好以下幾項工作。

一是以兩個文明現(xiàn)場會召開為契機，認真組織實施“四五工程”，扎實抓好“四個聯(lián)動”，夯實基礎，打造亮點，重點培植蘇波蓋鄉(xiāng)美岱橋村、小召子鄉(xiāng)*村養(yǎng)殖小區(qū)、*鎮(zhèn)城南養(yǎng)殖小區(qū)、*鄉(xiāng)*營養(yǎng)殖小區(qū)、美岱鎮(zhèn)巧兒氣養(yǎng)殖小區(qū)、*鄉(xiāng)二旺堯養(yǎng)殖小區(qū)等6個示范點，把他們建成全市的亮點，以此帶動全旗農(nóng)村基層組織建設上臺階、上水平。

二是扎實開展“五個一”、無職黨員設崗定責活動，努力探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，為開展黨員先進性教育打基礎。

三是加大黨員干部尤其是農(nóng)民黨員的培訓力度，重點做好中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人的培植以及農(nóng)民工勞務輸出工作，為發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。

四是建立健全規(guī)范領導干部為群眾、為經(jīng)濟服務的各項制度，出臺引進、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的長效機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為發(fā)展項目經(jīng)濟搭建新的平臺。

五是開好兩個現(xiàn)場會。10月中旬，將分兩片召開全旗農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各示范村的黨組織負責人到示范點參觀學習，通過現(xiàn)場觀摩、交流典型經(jīng)驗，達到互學互鑒的目的。

六是辦好村干部培訓班。10月上旬將在旗委黨校舉辦村黨支部書記培訓班，專門就農(nóng)村基層組織建設應知應會知識進行培訓，進一步提高村干部抓農(nóng)村基層組織建設的能力。

七是加大投入力度，加強陣地建設。按照市委組織部下達的目標，進一步加大督查力度，保質(zhì)保量完成30個黨員活動室的建設任務。

八是認真貫徹發(fā)展黨員工作會議精神，進一步做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)按照“兩為主、三側(cè)重”的總體思路，認真堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，加強農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和新的社會階層中發(fā)展黨員工作，努力改變黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍素質(zhì)。