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同志們：

一、這次培訓的主要特點

（一）課程安排科學合理，講求實效。這次培訓課程以準確把握《信訪條例》原則和主要內(nèi)容為主，結(jié)合工作實際對人民來信來訪以及電話的受理和辦理工作做了細致講解，并將與信訪工作相銜接的行政復議和行政訴訟法的受理范圍和程序做了介紹，具有較強的針對性、指導性和實踐性，對于提高信訪干部業(yè)務水平，加強處理信訪問題的本領(lǐng)大有益處。

（二）領(lǐng)導重視，從嚴要求。這次信訪干部培訓班，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視。并得到了市信訪辦、市法制辦的大力支持，市信訪辦姜廷奎副主任、市信訪辦綜合處*處長以及市法制辦行政復議應訴處*處長親自授課。在市信訪辦綜合處的幫助下，區(qū)信訪辦在開班前進行了認真的準備，精心編制了培訓方案，設(shè)置了課程安排。全區(qū)各部門的主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導以及信訪干部都參加了培訓。開班儀式上，區(qū)政府常務副書記*同志做了動員講話。按照區(qū)領(lǐng)導的指示，區(qū)信訪辦對此次培訓的教學、管理、后勤服務等工作強化了措施，落實了責任，保證了培訓學習的順利完成。

（三）學員態(tài)度端正，學習的積極性普遍較高。參加培訓的領(lǐng)導和信訪干部都能積極主動的參加學習，而且學習的熱情較高，絕大多數(shù)同志都能按時上課、遵守課堂紀律、認真做好筆記，體現(xiàn)了信訪干部的良好素質(zhì)。

二、主要收獲

這次培訓班經(jīng)過大家的共同努力，達到了預期的目的。同志們普遍反映收獲很大，在理論水平和實際工作能力等方面都有了新的提高，歸納起來主要有以下幾點：一是更新了觀念。大家普遍認為這次培訓重新明確了國務院《信訪條例》實施后信訪工作的新思路，新方法，明確了任務，強化了責任；二是增長了本領(lǐng)。這次培訓作為新知識、新技能的再武裝，內(nèi)容很切合實際，能夠很好地運用到工作中去，更好的完成本部門的信訪任務；三是增進了了解。首先增進了領(lǐng)導對大家的了解，通過討論交流，對同志們的工作學習情況、精神狀態(tài)等方面有了進一步的了解。其次增進了同志們相互之間的了解，大家聚在一起學習討論，彼此交流工作經(jīng)驗和學習體會，加強了溝通，增進了友誼，也為今后相互交流工作方法打下了良好的基礎(chǔ)。

三、幾點希望和要求

在過去的一年中，我區(qū)的信訪形勢始終非常嚴峻。*年我區(qū)共發(fā)生信訪問題總量批次人次。其中集體訪批次人次，越級訪批次人次，進京越級訪批次人次。雖然在全區(qū)各部門的共同努力下，在全市目標考核五項工作中，人民建議征集工作、來信處理工作、區(qū)長信訪電話以及綜合工作均取得了第一名的好成績，但由于信訪總量過大，因此在全市信訪工作先進單位中名次不靠前，并且由于信訪總量進入全省各部門前十名的位置，致使我區(qū)被誡勉談話，造成我區(qū)信訪工作極其被動的局面。今年以來，我區(qū)積極采取措施，有效控制了信訪形勢。月份共發(fā)生信訪量批次人次，比去年同期分別下降了和。其中集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。但是，從我區(qū)總體情況來看，由于我區(qū)各項事業(yè)的不斷深入，引發(fā)信訪問題的矛盾依然很多，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、參與人數(shù)多、處理難度大的特點，信訪總量應該說仍在高位徘徊，重復訪、越級訪居高不下，尤其是進京訪時有發(fā)生，一些信訪問題久拖不決。導致信訪量大的原因主要原因有：一是我區(qū)城市基礎(chǔ)環(huán)境差，貧困、弱勢居民多，城區(qū)拆遷安置、企業(yè)改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革以及區(qū)劃調(diào)整等情況引發(fā)大量信訪問題，二是個別部門不依法行政，對應當處理的問題拖延、敷衍，使群眾無法接受，成為發(fā)生信訪問題的主要源頭之一。三是有些部門尤其是主要領(lǐng)導不重視。做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，信訪工作作為全區(qū)重點工作之一，個別部門沒有認識其重要性，將信訪工作列入日常工作日程中。作為三級包案領(lǐng)導的部門主要負責人，不能履行好自己的職責，對信訪案件指導協(xié)調(diào)不主動，措施不得力，有時還出現(xiàn)區(qū)級領(lǐng)導督促基層，出現(xiàn)本末倒置情況。三是排查工作不細致，個別部門沒有建立起完善的排查預警機制或沒有認真執(zhí)行，對信訪信息掌握不靈，不能提前介入，將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，導致發(fā)生群眾上訪，甚至發(fā)生越級訪后責任單位才剛剛知道情況，造成工作極其被動。四是問題處理不到位。對發(fā)生的信訪問題沒采取有效解決措施，也沒有相應的穩(wěn)控措施，即使發(fā)生進京訪將上訪人接回后，責任單位仍然不拿出處理意見，使問題久拖不決，出現(xiàn)重復訪，甚至再次進京、到省越級訪。給我區(qū)造成極為不良影響。為此，我希望各部門要提高認識，充分認清形勢，圍繞全市構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作總體目標，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，我向同志們

提出幾點希望和要求：

（一）要把學習、貫徹《信訪條例》與當前工作有機結(jié)合，做到以學習促工作。當前，我區(qū)信訪工作正面臨著非常嚴峻的形勢，群眾越級上訪特別是集體越級上訪非常突出，進京集體上訪時有發(fā)生，集體上省、到市上訪頻繁，已經(jīng)成為影響穩(wěn)定的突出問題。對此，各部門和各單位要引起高度重視和警覺，不能掉以輕心，麻木不仁。一是要在超前化解上狠下功夫，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在初始階段。二是已經(jīng)發(fā)生越級上訪，相關(guān)的領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，把影響減少到最低限度，確保不出事。三是要加大解決問題的力度，對能夠解決的要立即解決，不推不拖，對按政策規(guī)定解決不了的要向群眾講清楚，做深入細致的思想疏導工作，穩(wěn)定群眾情緒，取得群眾的理解。四是各部門要加強合作，按照《條例》和《哈爾濱市處理突發(fā)性群體事件預案》的要求，明確分工，各負其責，形成合力，疏導群眾情緒，引導群眾依法有序反映問題。*

（二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。由于去年我區(qū)信訪總量過高，尤其是越級訪量大，以致我區(qū)被誡勉談話。我們要吸取教訓，把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進京訪，作為當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，堅決控制并扭轉(zhuǎn)被動局面。要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。各部門黨政領(lǐng)導要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當?shù)兀J真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）要搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的大格局。各部門必須明確，信訪工作不只是信訪部門的事，各職能部門和單位對信訪工作都有不可推卸的責任。處理解決信訪問題，信訪部門既有協(xié)調(diào)權(quán)，也有督辦權(quán)。協(xié)調(diào)不是協(xié)商，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求及時參與；需要哪個部門辦的，哪個部門必須不折不扣的辦好。特別是在重大信訪問題的處理上，哪個部門因為不負責任、不主動配合出了事，都要嚴肅追究。

（五）整章建制，完善信訪工作制度。把貫徹實施《條例》作為落實信訪工作責任制的重要內(nèi)容，切實抓好配套建設(shè)，對現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進行全面梳理和調(diào)整，凡是不符合新規(guī)定的，要立即停止執(zhí)行，需要完善的，盡快完善，建立明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，加強長效機制建設(shè)。各部門要及時總結(jié)在落實《條例》中的新鮮經(jīng)驗，積極探索解決信訪問題的措施辦法，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

同志們，隨著我區(qū)的各項事業(yè)不斷的深入，改革發(fā)展已經(jīng)進入重要階段，保證我區(qū)穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任重大，面對我區(qū)嚴峻的信訪形勢，希望各部門、單位統(tǒng)一思想，振奮精神，牢牢把握住維護信訪秩序和保障人民群眾合法權(quán)益的工作方向，控制集體訪和越級訪的工作重點，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出貢獻。

最后，祝同志們工作順利、身體健康。