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同志們：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。對(duì)今年確定的國(guó)家亞高原訓(xùn)練基地、世行貸款畜牧綜合發(fā)展、東部農(nóng)村飲水安全等101個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等82個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目逐一確定了責(zé)任單位和縣級(jí)掛靠領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)了項(xiàng)目工作。截至目前，今年確定的101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已有89項(xiàng)全面動(dòng)工建設(shè)。82個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目中，已有51個(gè)項(xiàng)目上報(bào)到省上有關(guān)廳局，22個(gè)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)家有關(guān)部委，22個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了投資計(jì)劃或完成了批復(fù)。全縣共爭(zhēng)取到各類(lèi)政府投資項(xiàng)目95個(gè)，爭(zhēng)取到各類(lèi)國(guó)家投資2.01億元。同時(shí)，完成了45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，全縣儲(chǔ)備各類(lèi)項(xiàng)目301個(gè)。

二是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)加快兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功納入蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，6.4公里主干道已動(dòng)工建設(shè)，先期2.02公里拓寬工程全面展開(kāi)，甘肅三易水泥公司生產(chǎn)線項(xiàng)目已完成投資5000多萬(wàn)元；加大*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的清理整頓力度，清理企業(yè)2家，整頓6家，收回土地使用權(quán)1宗。不斷加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，洮河楊家河一級(jí)水電站累計(jì)完成投資2.7億元，占總投資的94%；錫金達(dá)車(chē)廂保護(hù)襯墊項(xiàng)目將于近期投產(chǎn)；恒德源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司萬(wàn)噸凈菜加工生產(chǎn)線項(xiàng)目設(shè)備安裝完成；家瑞紙業(yè)公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸單面涂布白紙板節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目已完成車(chē)間主體，設(shè)備已訂購(gòu)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，成功簽訂合同、協(xié)議項(xiàng)目11項(xiàng)，簽約資金總額14.95億元，累計(jì)到位資金4730萬(wàn)元,其中當(dāng)年簽約項(xiàng)目到位資金1500萬(wàn)元。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。在遭受干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍等多種自然災(zāi)害的情況下，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然取得了較好成效。以草食畜擴(kuò)群為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)放干部職工擔(dān)保貸款4066萬(wàn)元，扶持引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1021頭、基礎(chǔ)母羊3355只、良種公羊78只，新建草食畜養(yǎng)殖示范小區(qū)18個(gè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖示范戶(hù)436戶(hù)、肉羊養(yǎng)殖示范戶(hù)353戶(hù)，完成黃牛凍配5060頭、雜交改良基礎(chǔ)母羊1.75萬(wàn)只。積極發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建塑料大棚3000座，200座日光溫室已全部落實(shí)到戶(hù)，35座已動(dòng)工建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，建立規(guī)?；療o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地55個(gè)，調(diào)運(yùn)馬鈴薯良種1.5萬(wàn)噸，完成旱作農(nóng)業(yè)推廣13.73萬(wàn)畝，占省下達(dá)任務(wù)的137.3%。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，建成“一池三改”戶(hù)用沼氣池3443口，占任務(wù)的84.7%，位列全市第一；采取“大點(diǎn)大補(bǔ)、小點(diǎn)小補(bǔ)”的方法，切實(shí)加大機(jī)修梯田力度，完成春修梯田2.43萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的81%，為近年來(lái)春修梯田最多的年份。完成退耕還林補(bǔ)造8.2萬(wàn)畝，三北四期工程造林2.5萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)2870畝，建設(shè)綠色通道276公里。高度重視勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力9.71萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.8億元。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)，累計(jì)完成投資3.49億元。完成了洮河風(fēng)情線控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，洮河翻板閘建設(shè)方案已確定。實(shí)施文峰東西路改造、三樂(lè)巷和通明巷硬化、灰鹽市建設(shè)等城市新建、改擴(kuò)建道路7條，完成了11條近年新建城市道路和人民公園綠化工程。加快城區(qū)拆遷步伐，完成拆遷434戶(hù)，拆除房屋面積6.49萬(wàn)平方米，發(fā)放拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)5789萬(wàn)元。堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，完成房地產(chǎn)投資9800萬(wàn)元，續(xù)建項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)，其中11項(xiàng)工程已竣工。加快廉租住房建設(shè)，1號(hào)廉租住宅樓已進(jìn)入粉刷階段，2號(hào)樓已完成主體，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)正在進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，通過(guò)發(fā)放退市補(bǔ)貼，城區(qū)251輛黃包車(chē)全部退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，既改善了城區(qū)交通環(huán)境，又維護(hù)了車(chē)主利益。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，不斷強(qiáng)化城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，今年以來(lái)已出讓國(guó)有土地使用權(quán)2宗，面積10公頃，實(shí)現(xiàn)土地收益1030萬(wàn)元。

五是改善民生取得實(shí)效。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的重點(diǎn)之一，財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)1.23億元，較上年同期增加2879萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.7%?？h政府確定辦理的8件實(shí)事進(jìn)展良好，基本達(dá)到進(jìn)度要求。不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。狠抓政策宣傳、入戶(hù)核查、公示監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，將12790戶(hù)、44265名農(nóng)村特困群眾納入了農(nóng)村低保范圍，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)達(dá)到15184戶(hù)、52221人。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金1776.1萬(wàn)元、城市低保金886.4萬(wàn)元、各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金239.9萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金12.15萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金277.8萬(wàn)元，發(fā)放困難群眾救濟(jì)面粉130.3萬(wàn)公斤。

六是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極搶抓各種機(jī)遇，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年教育在建和年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資8443萬(wàn)元，已有29項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，其中18項(xiàng)完成主體工程。全縣高考本科上線人數(shù)1277人，比去年增加220人，增長(zhǎng)20.8%。13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已有7所完成主體工程，15所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已全部完成主體工程；總投資1900萬(wàn)元的縣醫(yī)院外科住院部大樓項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，參合率達(dá)到91.44%，累計(jì)為17438名住院病人報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)藥費(fèi)1881.77萬(wàn)元。以馬家窯文化、老子文化開(kāi)發(fā)為龍頭，制定了馬家窯文化產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，正積極籌備成立中國(guó)馬家窯文化研究會(huì)。堅(jiān)持常規(guī)工作夯基礎(chǔ)、難點(diǎn)工作求突破、長(zhǎng)效工作建機(jī)制，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高。

，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成效，我們體會(huì)到：一是科學(xué)的發(fā)展思路是前提。年初，縣委、縣政府緊密結(jié)合縣情實(shí)際，在充分討論和征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了“打造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，確立了“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出了“項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、黨的建設(shè)”的發(fā)展重點(diǎn)，明確了“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)、發(fā)展路子。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐，這些思路是完全符合*發(fā)展實(shí)際的，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持。二是完善的體制機(jī)制是保障。今年以來(lái)，縣委、縣政府先后研究并制定出臺(tái)了《*縣2009年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核及獎(jiǎng)罰辦法》、《*縣項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核細(xì)則》、《*縣招商引資考核細(xì)則》、《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛靠項(xiàng)目同獎(jiǎng)同罰細(xì)則》，推行了縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣直聯(lián)系單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰的工作制度，凝聚了工作合力，促進(jìn)了工作落實(shí)。三是有效的工作措施是關(guān)鍵。組建了縣目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、項(xiàng)目監(jiān)管和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)稽查辦公室，成立了項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)工作督查組，研究制定了草食畜擴(kuò)群、旱作農(nóng)業(yè)、梯田建設(shè)三個(gè)單項(xiàng)工作考核辦法，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度考核與綜合目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。四是扎實(shí)的工作作風(fēng)是根本。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，制定了《*縣國(guó)家公職人員行政不作為亂作為責(zé)任追究辦法》，組建了行政效能投訴中心，著力解決黨員干部走讀、公車(chē)私駕、脫崗串崗、作風(fēng)不實(shí)、干事不力、效率低下、胡亂作為、失職瀆職、吃拿卡要和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題，廣大干部的紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，有力保障了各項(xiàng)工作開(kāi)展。

二、當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)

在肯定經(jīng)濟(jì)工作成效的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，可以概括為三句話，即“問(wèn)題很多、不利因素不少、機(jī)遇很好”。

說(shuō)“問(wèn)題很多”，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。受投資計(jì)劃未下達(dá)、規(guī)劃設(shè)計(jì)未完成、資金籌措困難、征地拆遷滯后等因素制約，截至目前，全縣仍有民主渠節(jié)水配套改造、5萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能置換、洮河拖拉機(jī)鑄造廠、2009年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重影響了全縣項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增幅減緩，，我縣固定資產(chǎn)增幅較安定、隴西、岷縣分別低16.6、30.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)，較全市平均水平低25.6個(gè)百分點(diǎn)；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，部分儲(chǔ)備項(xiàng)目還達(dá)不到上報(bào)爭(zhēng)取的要求；項(xiàng)目前期工作依然滯后，個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目前期工作重視不夠,致使部分項(xiàng)目沒(méi)有按中央和省上要求的時(shí)限按時(shí)開(kāi)工并形成實(shí)物工程；招商引資到位資金偏少，目前全縣招商引資簽約資金近15億元，但到位資金僅為4730萬(wàn)元，與年初我們確定的續(xù)建、新建項(xiàng)目到位資金要突破6億元的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)；招商引資跟蹤服務(wù)不到位的問(wèn)題仍然突出，總體上看，仍然是洽談的項(xiàng)目多，開(kāi)工的項(xiàng)目少，合同資金多，到位資金少。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。從前半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況來(lái)看，雖然各項(xiàng)指標(biāo)降幅較年初有所減緩，企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步回升，但受金融危機(jī)的持續(xù)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)減速、效益下滑、稅收減少的不利局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)。1-6月份，全縣19戶(hù)限額以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值29773萬(wàn)元，同比下降21.8％；實(shí)現(xiàn)增加值8931萬(wàn)元，同比下降21.7％；完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3*25萬(wàn)元，同比下降17.8%；上交稅金1031萬(wàn)元，同比減少904萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額-3922萬(wàn)元,同比增虧3493萬(wàn)元。而安定、隴西，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。三是財(cái)政收入不夠理想。受縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)效益下滑影響，全縣完成大口徑財(cái)政收入6860萬(wàn)元，占年度預(yù)算的40.1%，同比下降7.5%，減收559萬(wàn)元，比計(jì)劃進(jìn)度慢近10個(gè)百分點(diǎn)，短收1690萬(wàn)元。而隴西縣、安定區(qū)，其財(cái)政收入增幅分別達(dá)到26.7%和26%，全市增幅也達(dá)到13.92%。特別是我縣增值稅僅完成1594萬(wàn)元，同比下降39.2%，減收1026萬(wàn)元，影響了整個(gè)財(cái)政收入進(jìn)度。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的遭受了干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)211個(gè)村18萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2.4萬(wàn)公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8800多萬(wàn)元。受持續(xù)干旱影響，東北部山區(qū)的連兒灣、站灘、峽口、龍門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.4萬(wàn)多人、2670多頭大牲畜不同程度發(fā)生了臨時(shí)性飲水困難。另一方面，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。設(shè)施農(nóng)業(yè)上，今年市上下達(dá)我縣日光溫室建設(shè)任務(wù)200座，目前除峽口鎮(zhèn)黨家墩村20座主體建成外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展極為緩慢。沼氣三改配套落實(shí)上，盡管今年我縣沼氣池建設(shè)進(jìn)展較好，但三改配套措施僅落實(shí)1014戶(hù)，落實(shí)率不到25%，影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。草食畜擴(kuò)群上，基礎(chǔ)母牛完成任務(wù)的50%，基礎(chǔ)母羊僅完成34%，與年初的目標(biāo)任務(wù)差距較大。五是城市建設(shè)管理任務(wù)繁重。城市規(guī)劃體系不完善，區(qū)域控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃滯后，還存在邊建設(shè)、邊規(guī)劃，先建設(shè)、后規(guī)劃的現(xiàn)象；規(guī)劃風(fēng)格不突出，沒(méi)有很好的體現(xiàn)出*的歷史文化特色和水資源特色。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度不大，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以土地為主的格局未能實(shí)現(xiàn)突破，多元化的籌資機(jī)制尚未真正建立，建設(shè)資金不足的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次低，市政工程中精品工程、標(biāo)志性工程少，特別是在綠化改造、人行道鋪設(shè)方面，建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不高。城市拆遷任務(wù)重，舊城改造和開(kāi)發(fā)中拆遷量大，今年實(shí)施的重點(diǎn)道路及房地產(chǎn)項(xiàng)目尚有150戶(hù)未完成拆遷，影響下一步的工作。同時(shí)，城市管理工作滯后，“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題依然突出，雖然進(jìn)行了城市環(huán)境的綜合整治，但由于管理工作不深不細(xì)，城市主街道和公園等公共區(qū)域臟亂差的問(wèn)題依然嚴(yán)重，直接影響了城市形象，特別是城區(qū)燃放大型煙花爆竹現(xiàn)象屢禁不止，北關(guān)等部分重點(diǎn)路段排水不暢，群眾意見(jiàn)很大。

說(shuō)“不利因素不少”，主要有四個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)因素不確定。20*年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為34.9:32.1:33,與全省的14.6：46.3：39.1相比，二產(chǎn)低14.2個(gè)百分點(diǎn)，與全市的36：23：41相比，二產(chǎn)盡管高8.9個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)較好的隴西縣，比重低4.2個(gè)百分點(diǎn)。就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，構(gòu)成也不合理，20*年，全縣19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，鋁冶煉企業(yè)1家，產(chǎn)值5.13億元，占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的61.8%；水電企業(yè)1家，產(chǎn)值1.13億元，占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的13.5%；馬鈴薯加工企業(yè)7家，產(chǎn)值9800萬(wàn)元，占11.3%；其余制藥、建筑建材、機(jī)械制造等10家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5970萬(wàn)元，占7.1%。由此可見(jiàn)，我縣工業(yè)企業(yè)主要由鋁業(yè)公司、洮河電投公司和馬鈴薯加工企業(yè)支撐。這些企業(yè)中，電投公司受來(lái)水量因素影響很大，鋁業(yè)公司受原材料價(jià)格和市場(chǎng)波動(dòng)的影響非常大，加上金融危機(jī)影響，今年，鋁業(yè)公司虧損額高達(dá)2786萬(wàn)元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常困難?？h內(nèi)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)產(chǎn)品積壓現(xiàn)象非常嚴(yán)重，騰勝、興達(dá)、三江等三家淀粉加工龍頭企業(yè)目前仍有8600噸淀粉積壓，企業(yè)周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，我縣裝備制造、建筑建材等企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，這種結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)集群度低的現(xiàn)狀直接造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大受限于外界環(huán)境影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是農(nóng)業(yè)投入力度不夠，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變。一方面，這幾年，我縣盡管爭(zhēng)取和實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也起到了一定作用，但受項(xiàng)目數(shù)量、實(shí)施范圍等因素制約，僅靠實(shí)施項(xiàng)目來(lái)改善全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。另一方面，由于我縣屬于典型的“吃飯”財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出少之又少。20*年，縣級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)僅為243萬(wàn)元，扣除相關(guān)項(xiàng)目必須的配套經(jīng)費(fèi)，僅有67萬(wàn)元。再加上農(nóng)民投入有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利設(shè)施嚴(yán)重老化、坡改梯進(jìn)展緩慢、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高、氣象預(yù)警體系落后等問(wèn)題嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到有效改觀，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性非常低，總體上仍然是“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。三是項(xiàng)目建設(shè)的整體功能不強(qiáng)，投資拉動(dòng)明顯不足。從近幾年實(shí)施項(xiàng)目的情況看，大項(xiàng)目少、拉動(dòng)作用不明顯仍是一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，我縣爭(zhēng)取實(shí)施的投資額過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目?jī)H有78項(xiàng)，過(guò)五千萬(wàn)的項(xiàng)目?jī)H有14項(xiàng)。同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目少、效益發(fā)揮不夠。近三年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H占9.8%，個(gè)別項(xiàng)目至今沒(méi)有建成投產(chǎn)，成了“半拉子”工程。建成項(xiàng)目中，由于配套資金不到位、后續(xù)管理跟不上等原因，項(xiàng)目帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期效果。四是資源開(kāi)發(fā)利用不合理，區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。相對(duì)于其他縣區(qū)而言，*有近靠省會(huì)蘭州的交通區(qū)位、洮河穿境而過(guò)的自然條件和歷史文化悠久的人文資源三大明顯優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和利用都還不夠。在一產(chǎn)上，依托洮河水資源建設(shè)了30萬(wàn)畝灌區(qū)，發(fā)展了蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，但蔬菜產(chǎn)業(yè)仍一直局限于常規(guī)生產(chǎn)，在品牌打造、精細(xì)化生產(chǎn)方面嚴(yán)重不足；花卉生產(chǎn)目前僅以蘭花獨(dú)撐局面，大麗花、紫斑牡丹、芍藥等傳統(tǒng)花卉開(kāi)發(fā)力度明顯不夠，百合生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。二產(chǎn)上，雖然建設(shè)了甘肅*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)發(fā)展平臺(tái)，但園區(qū)入駐率低、進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、建成項(xiàng)目效益不明顯等問(wèn)題突出；建成了海甸峽等一批中小水電站和鋁業(yè)公司等骨干工業(yè)企業(yè)，但工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位仍然沒(méi)有確立。三產(chǎn)上，在歷史文化資源的深度挖掘開(kāi)發(fā)上力度明顯不夠，宣傳工作還不到位，“*文化”還沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，目前的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與擁有的文化資源極不相符。

說(shuō)“機(jī)遇很好”，從大的方面來(lái)講，今年國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面的投資，省上制定出臺(tái)了一系列的扶持政策，這將對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生改善帶來(lái)新的活力和機(jī)遇。同時(shí)，通過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)發(fā)展，都取得了一定的成績(jī)，奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，隨著新?tīng)?zhēng)取和引進(jìn)的總投資5億元的國(guó)家亞高原訓(xùn)練基地、總投資4億元的中美合資制藥、總投資1.27億元的蘭州好為爾奶制品公司搬遷、總投資5000萬(wàn)元的甘肅攀寶生物肥料、總投資5300萬(wàn)元的煤炭秸稈新型燃料等項(xiàng)目落戶(hù)我縣，將對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添新的動(dòng)力。