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編者按：本文主要從淮安仲裁工作回顧；今后一段時(shí)期我市仲裁工作意見(jiàn)，對(duì)司法局局長(zhǎng)仲裁工作會(huì)議發(fā)言稿進(jìn)行講述。其中，主要包括：充分發(fā)揮公正、快捷、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用仲裁方式解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、大力推行仲裁法律制度，推動(dòng)仲裁有效融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力確保仲裁事業(yè)的健康發(fā)展、努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，促進(jìn)了仲裁和諧發(fā)展、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)仲裁工作新局面的自覺(jué)性和責(zé)任感、突出重點(diǎn)，繼續(xù)大力推行仲裁法律制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我受淮安仲裁委員會(huì)的委托，現(xiàn)將淮安仲裁委成立以來(lái)工作情況和今后的工作意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、淮安仲裁工作回顧

1997年，市政府按照《仲裁法》要求組建了淮安仲裁委員會(huì)。11年來(lái)，我市的仲裁事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、艱苦創(chuàng)業(yè)、逐步發(fā)展的過(guò)程。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市各級(jí)法院、市各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)仲裁委全體工作人員和廣大仲裁員勤奮工作，勇于開(kāi)拓，我市的仲裁事業(yè)得到了一定的發(fā)展?；窗仓俨梦赡瑹o(wú)聞的仲裁機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為在仲裁效率、質(zhì)量、服務(wù)和管理等方面在全國(guó)、全省曾經(jīng)有過(guò)一定影響的仲裁機(jī)構(gòu)。從2001年開(kāi)始，連續(xù)6年受案標(biāo)的額突破億元大關(guān)，并曾排序全國(guó)第八、第十一名；受案數(shù)量連年增長(zhǎng)，2006年已突破300件大關(guān)，在全國(guó)185家仲裁委中位居第45名?；窗仓俨梦?005年被國(guó)務(wù)院法制辦列入全國(guó)43家規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)之一，目前已初步走上正常發(fā)展的軌道。

（一）充分發(fā)揮公正、快捷、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用仲裁方式解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛

一是仲裁工作質(zhì)量不斷提高。11年來(lái)，淮安仲裁委員會(huì)由年受理案件幾十件，爭(zhēng)議標(biāo)的額幾萬(wàn)元躍升為2006年受理案件330件，爭(zhēng)議標(biāo)的額1．6億元。截至目前，共受理案件1000余件，總標(biāo)的額11億多元，案件類型涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。衡量仲裁案件質(zhì)量的調(diào)解和解率、快速結(jié)案率和自動(dòng)履行率始終處在一個(gè)較高的水平上，2006年分別達(dá)到75%、85％和70％。

二是仲裁工作機(jī)制不斷完善。制定并多次修改了《仲裁暫行規(guī)則》、《仲裁工作人員守則》等從立案到結(jié)案的一整套規(guī)范法律文書和辦案程序，讓工作人員和仲裁員的行為有章可循，使各項(xiàng)仲裁活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化，確保了仲裁程序的合法性。為提高辦案質(zhì)量，結(jié)合仲裁的特點(diǎn)，建立健全了《仲裁員承諾制度》、《仲裁員工作守則》、《專家咨詢委員會(huì)工作辦法》等專門保障機(jī)制，確保了辦案的公正性。通過(guò)建立、實(shí)行、完善這些制度、規(guī)則，逐步樹(shù)立起了淮安仲裁的社會(huì)公信力。

三是仲裁服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。秉承“公正、公平、廉潔、高效”的宗旨，以獨(dú)立、高效的仲裁原則，公正、及時(shí)的工作方式，輕松、便捷的辦案流程和熱情、周到的服務(wù)態(tài)度，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，贏得了越來(lái)越多的社會(huì)認(rèn)可，獲得了越來(lái)越好的社會(huì)聲譽(yù)，樹(shù)立了淮安仲裁的良好形象。2001年，淮安仲裁委妥善處理了市投資公司與省某公司投資楊莊電廠5000萬(wàn)元股權(quán)糾紛，保護(hù)了廣大市民權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，受到市委、市政府的表彰。2002年，我們積極主動(dòng)參與淮鋼集團(tuán)改制工作，運(yùn)用仲裁手段，幫助企業(yè)調(diào)解了10多起重大經(jīng)濟(jì)糾紛，涉案標(biāo)的額3.6億元。同時(shí)，還注重社會(huì)公益與效益相兼顧。去年，某小區(qū)有幾百戶業(yè)主與物管公司因收費(fèi)糾紛而各自據(jù)理不下，仲裁委明知收不到仲裁費(fèi)，但考慮社會(huì)公益，仍然立案審理，投入大量人力、精力，歷時(shí)半年多，通過(guò)耐心細(xì)致的艱苦努力，終于使?fàn)幾h雙方得到和解，絕大部分業(yè)主自動(dòng)履行了繳納物管費(fèi)義務(wù)，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

（二）大力推行仲裁法律制度，推動(dòng)仲裁有效融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

《仲裁法》頒布實(shí)施之初，在淮安，仲裁法律制度基本上還是新生事物，人們普遍比較陌生，社會(huì)的仲裁法律意識(shí)相當(dāng)?shù)?，這從根本上制約了仲裁功能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的發(fā)揮。為此，仲裁委秘書處采用了多種形式宣傳《仲裁法》，全方位、多渠道地推行仲裁法律制度。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。廣播電視臺(tái)、淮安日?qǐng)?bào)、淮海晚報(bào)、廣播電臺(tái)等各媒體報(bào)刊對(duì)我市仲裁工作情況和重要活動(dòng)均曾多次予以報(bào)道，報(bào)道內(nèi)容既有制度層面的宣傳，也有典型案例的推介，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。二是主動(dòng)上門服務(wù)，宣講仲裁法律知識(shí)。我們主動(dòng)與市普法辦和各行業(yè)主管部門聯(lián)系，多次深入到各企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體，在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上講授仲裁法律知識(shí)。11年來(lái)，共組織宣講活動(dòng)三十余次，聽(tīng)眾數(shù)千人。三是積極構(gòu)建仲裁宣傳網(wǎng)絡(luò)。我們先后在市縣工商局、洪澤法制辦、漣水法制辦、楚州司法局及各系統(tǒng)、行業(yè)主管部門和大中型企業(yè)建立了仲裁分會(huì)、辦事處、聯(lián)絡(luò)處，聘請(qǐng)了仲裁聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)建立仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，提高了各行各業(yè)的仲裁意識(shí)，加快了規(guī)范格式合同的進(jìn)程，推動(dòng)了我市仲裁事業(yè)的發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力確保仲裁事業(yè)的健康發(fā)展

為了確保仲裁工作健康發(fā)展，我們深深感到廉潔、高效、專業(yè)的仲裁員隊(duì)伍是仲裁事業(yè)健康發(fā)展的基本保障，因此我市仲裁委員會(huì)從我國(guó)大陸以及國(guó)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、法學(xué)研究、司法實(shí)務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、資深律師、退休法官、經(jīng)濟(jì)師和工程師中聘任了224名仲裁員，充分體現(xiàn)了仲裁“專家斷案”的特點(diǎn)。對(duì)仲裁員，我們不定期地進(jìn)行職業(yè)道德和辦案程序等方面的專門培訓(xùn)，使仲裁員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和辦案水平得以不斷提高，形成了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)正派的仲裁員隊(duì)伍。到目前為止，尚未發(fā)現(xiàn)仲裁員違法亂紀(jì)、徇私枉法辦案的事件。同時(shí)，我們?cè)诟叩仍盒！⒎ㄔ?、律師界聘?qǐng)了20多位知名專家學(xué)者組成了專家咨詢委員會(huì)，對(duì)疑難仲裁案件進(jìn)行研討論證；在工商、金融、建設(shè)、房管等各個(gè)領(lǐng)域以及大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)主管部門聘請(qǐng)了32位顧問(wèn)組成了發(fā)展委員會(huì)，對(duì)仲裁工作予以指導(dǎo)。

高素質(zhì)的仲裁工作人員隊(duì)伍也是高質(zhì)量仲裁服務(wù)的重要保障?；窗仓俨梦貢幀F(xiàn)有工作人員16名，八成以上具有本科學(xué)歷，并有5人有律師資格。搞活用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核制度，內(nèi)部實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，形成了一支與仲裁事業(yè)發(fā)展較為適應(yīng)的工作人員隊(duì)伍，有效地保證了仲裁案件的依法辦理和仲裁工作的順利開(kāi)展。

強(qiáng)化仲裁辦事處的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮仲裁服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，在縣域經(jīng)濟(jì)中深入地做好仲裁制度的推行與融入工作。建成了深入基層、覆蓋全市大部地區(qū)的推行仲裁制度的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)辦事處工作的指導(dǎo)與調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)了辦事處管理的規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)上與仲裁分會(huì)、辦事處互利共贏、共同發(fā)展，使仲裁更好地為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，促進(jìn)了仲裁和諧發(fā)展

淮安仲裁委員會(huì)成立時(shí)可謂白手起家。當(dāng)初，按照《仲裁法》的規(guī)定，市政府從各單位臨時(shí)抽調(diào)人員，參照事業(yè)單位模式組建了仲裁委員會(huì)秘書處。十多年間，仲裁委員會(huì)在人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、推廣深度等方面，都發(fā)生了巨大的變化；“親和仲裁”、“構(gòu)建和諧”等仲裁理念的樹(shù)立，奠定了仲裁的誠(chéng)信地位，一個(gè)與國(guó)際接軌的仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步形成。這些成績(jī)的取得，首先得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界的大力支持和人大、法院的經(jīng)常幫助、指導(dǎo)；許多相關(guān)部門給予了很大幫助，如市財(cái)政局、發(fā)改委、工商局、房管局、建設(shè)局、工商聯(lián)、律師及其他行業(yè)協(xié)會(huì)等，都在本行業(yè)為推行仲裁制度進(jìn)行宣傳，修改了示范合同文本。市中級(jí)法院更是在監(jiān)督仲裁案件的同時(shí)給予了諸多幫助。當(dāng)然，尤其不能忘記的是，這些成績(jī)的取得，應(yīng)歸功于全體仲裁員的共同努力。因此，仲裁委員會(huì)能夠發(fā)展到今天，我們必須銘記和感謝對(duì)仲裁事業(yè)給予關(guān)心和支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和辛勤付出的仲裁人。對(duì)此，我代表淮安仲裁委員會(huì)對(duì)關(guān)心支持仲裁事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到，就全市推行仲裁法律制度工作而言，仍然十分薄弱，也還存在著許多困難和問(wèn)題，特別是與先進(jìn)地市相比，我們的工作仍處在起步階段，人們的仲裁法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度還不夠高，仲裁制度的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。一些地方、一些部門在推行仲裁法律制度方面的態(tài)度還不很積極，對(duì)什么是仲裁、現(xiàn)行的仲裁制度和過(guò)去的仲裁制度有什么實(shí)質(zhì)的不同，還不太了解；仲裁覆蓋面不廣，一些縣（區(qū)）的仲裁基礎(chǔ)工作尚未開(kāi)展；有些行業(yè)仍把訴訟作為單一選擇；仲裁隊(duì)伍和規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化，辦案經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件較差，辦案人員水平還不高，現(xiàn)有人員中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專家較少等等。這些問(wèn)題的存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求，必須采取切實(shí)可行的措施予以糾正。

二、今后一段時(shí)期我市仲裁工作意見(jiàn)

根據(jù)年初全國(guó)和華東片仲裁工作座談會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，今后一段時(shí)期，我市仲裁工作總的要求是：以全國(guó)仲裁工作“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展這個(gè)大局，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新仲裁服務(wù)方式，切實(shí)提高辦理仲裁案件質(zhì)量，不斷完善仲裁工作的社會(huì)功能和效益，努力實(shí)現(xiàn)受案數(shù)量、受案標(biāo)的新的突破，大力提高仲裁案件快速結(jié)案率、仲裁案件自愿和解調(diào)解率和仲裁裁決自動(dòng)履行率，切實(shí)推動(dòng)淮安仲裁工作的有效開(kāi)展，努力發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

（一）切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)仲裁工作新局面的自覺(jué)性和責(zé)任感

就全市推行仲裁法律制度工作而言，仍然十分薄弱，特別是與先進(jìn)地市相比，還相差甚遠(yuǎn)。因此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分利用政府職能，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，加大仲裁法律制度的推行力度。

首先，大力推行仲裁制度，是建設(shè)法治淮安的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，要求我們必須具有法制統(tǒng)一和完善的法律法規(guī)體系，來(lái)確保執(zhí)法公正和效率。作為政府來(lái)講，要確保管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能的有效性，也必須更多地依靠法治的手段。仲裁法律制度作為法律體系的重要組成部分，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾中，將發(fā)揮重要作用。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中還存在著許多缺乏誠(chéng)信、違反合同、損人利己的問(wèn)題，影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。建設(shè)法治淮安，必須規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，依法解決糾紛，有效地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的環(huán)境，使社會(huì)生活具有穩(wěn)定的秩序。推行仲裁法律制度，對(duì)于公正、及時(shí)地仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。

其次，大力推行仲裁制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化和快節(jié)奏，人們更注重追求效率、效益目標(biāo)。各種市場(chǎng)主體，為了在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，必然要求工作高效率、效益最大化。仲裁法律制度具有尊重當(dāng)事人意愿、公正合理、方便快捷、一裁終局、保守秘密、履行率高等特點(diǎn)，可以及時(shí)地仲裁平等主體之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，更能體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，因而越來(lái)越受到當(dāng)事人的重視和好評(píng)，正在逐步成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要方式之一。我國(guó)加入WTO以后，由于仲裁不涉及國(guó)家司法權(quán)等主權(quán)問(wèn)題，包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家又都簽署了《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，國(guó)際間的認(rèn)知程度很高，因而，外國(guó)老板和國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的老板在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)一般多鐘情于仲裁。從這方面講，我們也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快推行仲裁制度的步伐。

第三，大力推行仲裁法律制度，也是推進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切要求。仲裁是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持暢通運(yùn)行的“潤(rùn)滑劑”，是一個(gè)地區(qū)法治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境的重要組成部分。推行仲裁法律制度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，將起到重要的作用。在招商引資工作中，一些投資者有顧慮，不敢大膽投資，其中一個(gè)重要原因，就是怕產(chǎn)生糾紛后得不到及時(shí)有效公正的解決，擔(dān)心他們的正當(dāng)權(quán)益得不到有力的保障。同時(shí)，在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，許多企業(yè)被相互欠款、合同糾紛、權(quán)益糾紛所困撓，難以正常發(fā)展。這些都說(shuō)明，建立完備的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效機(jī)制非常必要。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，隨著仲裁制度的建立和完善，并且被大家逐步認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，必將保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)揮重要作用。

黨的十六屆六中全會(huì)從社會(huì)主義本質(zhì)要求出發(fā)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要充分發(fā)揮仲裁的積極作用，把仲裁工作列為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障機(jī)制之一。這就把仲裁工作提到了一個(gè)新的高度，也為提升仲裁作用、發(fā)展仲裁事業(yè)、改變仲裁工作面貌提供了重大的歷史機(jī)遇。我們要搶抓這一機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真抓實(shí)干，增強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)我市仲裁工作新局面的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)大力推行仲裁法律制度

一要形成社會(huì)各方面推進(jìn)仲裁法律制度的合力?；窗仓俨梦鞘姓\(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)依法組建的解決民商事糾紛的專門機(jī)構(gòu)，不是純民間性、營(yíng)利性的組織。因此，需要各地各部門要把推行仲裁法律制度作為應(yīng)盡之責(zé)，常抓不懈。仲裁委自身也要繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)仲裁的支持，努力擴(kuò)大仲裁制度的推行范圍，爭(zhēng)取形成仲裁體制社會(huì)化，社會(huì)各界共辦仲裁，仲裁事業(yè)變成大家共同的事業(yè)，從而促進(jìn)全社會(huì)和諧。

二要更新觀念，創(chuàng)新推進(jìn)仲裁法律制度的方式。要按照全國(guó)仲裁會(huì)議提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)推行與社會(huì)基層推行相結(jié)合的推行仲裁法律制度的基本方針，堅(jiān)持合作、互利、雙贏，積極推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織和社會(huì)基層組織的合作、仲裁機(jī)制與調(diào)解機(jī)制的結(jié)合，充分利用行業(yè)管理組織和社會(huì)基層組織的調(diào)解職能，發(fā)揮行業(yè)管理和社會(huì)管理的資源優(yōu)勢(shì)，形成良性長(zhǎng)效的推行機(jī)制。同時(shí)，要認(rèn)真研究制定符合行業(yè)和社會(huì)基層特點(diǎn)的仲裁活動(dòng)規(guī)范，充分體現(xiàn)仲裁便捷、靈活的特色，最大程度地滿足當(dāng)事人的需求，積極配合行業(yè)管理組織開(kāi)展調(diào)解工作，完善調(diào)解職能，提高調(diào)解水平。

三要突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精耕細(xì)作。要繼續(xù)按照國(guó)家工商總局、保監(jiān)會(huì)、建設(shè)部和省政府文件的要求，進(jìn)一步規(guī)范合同條款，夯實(shí)仲裁案源基礎(chǔ)。加強(qiáng)與建筑、房管、工商、民營(yíng)企業(yè)、金融等系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)糾紛多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的溝通聯(lián)系；充分利用有關(guān)大中型企業(yè)的仲裁聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，挖掘大案要案。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁宣傳，提高全社會(huì)仲裁意識(shí)。要圍繞仲裁在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用宣傳仲裁、推廣仲裁，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。進(jìn)一步在報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳，開(kāi)辟仲裁專欄，從不同層面介紹仲裁的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、典型案例等；借助各種經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議搭車推廣仲裁；建立重點(diǎn)企業(yè)巡回宣傳制度，繼續(xù)為全市重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展送法上門活動(dòng)，為企業(yè)負(fù)責(zé)人講授仲裁法；進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展咨詢活動(dòng)；對(duì)建設(shè)、金融、房管等重點(diǎn)部門進(jìn)行跟蹤服務(wù)。通過(guò)各種形式的宣傳，逐步形成有利仲裁發(fā)展的社會(huì)氛圍。要在市區(qū)主要街道設(shè)置一批宣傳仲裁法的公益性廣告燈箱；堅(jiān)持每月在主要街道設(shè)置宣傳點(diǎn)，全面宣傳介紹仲裁法，接受咨詢，要組織人員進(jìn)企業(yè)、深入社區(qū)廣泛宣傳仲裁法，介紹仲裁特點(diǎn)，為廣大人民提供法律服務(wù)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

要緊緊圍繞提升仲裁社會(huì)公信力、提高仲裁社會(huì)作用，認(rèn)真抓好仲裁機(jī)構(gòu)自身規(guī)范化建設(shè)。

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。要把管理規(guī)范化作為提升工作質(zhì)量的重要方面來(lái)抓，全面開(kāi)展整章建制工作。認(rèn)真開(kāi)展制度清理，對(duì)歷年來(lái)所訂立的規(guī)章制度進(jìn)行全面搜集和整理；同時(shí)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，按照現(xiàn)時(shí)要求和工作需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行和維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，增強(qiáng)帶頭學(xué)習(xí)制度、模范執(zhí)行制度的自覺(jué)性，以尊重和維護(hù)制度的模范行為推動(dòng)形成嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍；加大對(duì)違反制度行為的查處力度，做到令行禁止、違者必究，真正使各項(xiàng)規(guī)章制度成為全體人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。要加強(qiáng)目標(biāo)考核，提高工作效率，成立目標(biāo)落實(shí)與考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施。

二要加強(qiáng)跟蹤管理，提高案件質(zhì)量。做好仲裁案件的立案審查工作。對(duì)主動(dòng)上門申請(qǐng)仲裁的案件當(dāng)事人，熱情接待并給予耐心的指導(dǎo)，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)予以辦理立案，如無(wú)仲裁協(xié)議或協(xié)議不符合要求的，主動(dòng)做好另一方當(dāng)事人工作，溝通協(xié)調(diào)，幫助完善。把好案件質(zhì)量關(guān)。制定《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)范性文本，指導(dǎo)仲裁員統(tǒng)一辦案尺度；完善辦案秘書例會(huì)制度，發(fā)揮辦案秘書作用，協(xié)助仲裁員做好案件調(diào)查取證，文書制作等工作；適時(shí)修訂《裁決書格式文本》和《仲裁暫行規(guī)則》；繼續(xù)強(qiáng)化與法院的溝通聯(lián)系；力求今年案件的及時(shí)結(jié)案率達(dá)到85%以上，調(diào)解率穩(wěn)步上升。仲裁裁決要逐步從適用法律為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用商業(yè)慣例為主，這是仲裁的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)，是仲裁的鮮明特征，是仲裁的靈魂，也是仲裁最具特點(diǎn)的品牌特色。仲裁實(shí)體裁決應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以不違法為前提，更多地適用市場(chǎng)規(guī)則。

三要加強(qiáng)對(duì)仲裁秘書處人員管理，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步振奮精神面貌。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好民主集中制。凡是重大問(wèn)題都要深入調(diào)查研究，并充分聽(tīng)取意見(jiàn)，由集體充分醞釀和討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，溝通思想，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。召開(kāi)民主生活會(huì)，在做好自我批評(píng)的同時(shí)，還要勇于開(kāi)展相互批評(píng)，增強(qiáng)凝聚力。要認(rèn)真抓好廉政建設(shè)。從教育和管理兩個(gè)方面雙管齊下，提高思想政治素質(zhì)和精神境界，在工作中處處高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。做好開(kāi)源節(jié)流工作，要力爭(zhēng)少花錢，多辦事，辦好事，使每一分經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上，杜絕鋪張浪費(fèi)和各種不正之風(fēng)。

四要加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。每年都要舉辦仲裁員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家進(jìn)行物權(quán)法、仲裁法、仲裁法司法解釋、合同法的講解。從業(yè)務(wù)知識(shí)到開(kāi)庭演示，從實(shí)體到程序，使仲裁員的業(yè)務(wù)水平再上一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)一步保證案件的質(zhì)量和公正。進(jìn)一步完善仲裁網(wǎng)絡(luò)，在全市8個(gè)縣（區(qū)）均設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)辦事處，在市直有關(guān)單位設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)處（宣傳處）。

總之，我們將以這次全市仲裁會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和華東片仲裁工作會(huì)議精神，用創(chuàng)新的思路，正確把握仲裁工作的指導(dǎo)思想和工作方向，發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，為政府排憂解難，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！