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第一則

同志們：

經市委、市政府決定，今天上午我們召開全市防汛抗旱工作會議，對這項工作進行全面的安排和部署，標志著全市防汛工作進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。剛才市長代表市委、市政府講了非常好的意見，希望大家認真貫徹落實。下面就做好今年防汛抗旱工作，我再講四點意見：

一、充分認識做好今年防汛抗旱工作的重大意義

2012年是黨的十八大召開之年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵一年。因此，做好今年的防汛抗旱工作意義重大，非同尋常，這對于保持我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

近年來，我市堅持不懈地大搞水利建設，抗災能力有了一定提高，但總體上看，我市的防汛抗旱能力依然不強，防災抗災體系還不健全。我感覺概括起來主要有以下兩個方面：一方面是我市防汛抗旱工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如河道防洪標準低，小水庫病險問題突出，蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，城市防洪體系薄弱，山洪災害防御難度大等；另一方面是防汛抗旱應急能力有待進一步提高，部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急體系不健全，洪水預報預警機制不完善，應急響應措施不到位，應對突發(fā)洪澇災害的能力還有待提高，一些地方存在防汛抗旱思想麻痹，工作責任不到位，責任追究制度不健全，預案體系不完善等問題。因此，各級各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的重要性、復雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，形成共識，切實增強責任感和使命感，堅決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，時刻保持清醒頭腦，緊繃防汛抗旱這根弦，盡可能把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得充分一些，把準備工作做得扎實一些，確保新建、在建工程的安全，確保防汛指揮政令暢通，確保人民生命財產安全。

二、牢牢把握今年防汛抗旱工作的主動權

今年，我們要繼續(xù)堅持“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，明確責任，精心組織，充分準備，突出重點，全力做好今年我市的防汛抗旱工作。下面我再強調五個“抓”。

一是狠抓責任制落實。防汛工作無小事，防汛抗旱工作歷來都是行政負責制，行政領導一把手負總責，分管領導負直接責任，各級各部門要層層落實防汛工作責任，一級責任一級，一級落實一級，一級抓一級，一級督察一級。落實責任制是防汛抗旱工作的核心，也是戰(zhàn)勝洪澇干旱等突發(fā)性自然災害的重要保證。各級各部門一定要認真總結近年來我市防汛抗旱工作經驗教訓，進一步完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，紀檢、監(jiān)察部門要加大督察力度，加強責任制落實情況檢查，督察各級各部門防汛隊伍是否整齊，人員名單是否上墻，值班人員是否嚴格值班制度，防汛物資是否明了，防汛隊伍數量是否清楚，確保各項工作扎實有效推進。

二是狠抓工程措施落實。要把汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題特別是險工險段的處理作為防汛抗旱準備的關鍵環(huán)節(jié)來抓，不但要查出問題，而且還要科學解決，發(fā)現(xiàn)險情要記錄在案，查明原因，采取強有力措施科學解決，以后不準再出現(xiàn)問題。要按照屬地管理的原則，搞好應急工程建設，進一步加大河道治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務。加強重點蓄滯洪區(qū)建設，搞好除澇工程建設，強化對水資源的有效調控，完善防汛抗旱工程體系，切實提高城鄉(xiāng)防汛抗旱保障能力。

三是狠抓各類預案落實。近年來，我市各級防指積極加強防汛抗旱應急預案建設，為規(guī)范應急管理奠定了很好的基礎。但總體看當前防汛抗旱預案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。應急預案必須要做到四有：即有措施、有領導和隊伍、有資金、有檢查落實。汛期，縣（市、區(qū)）長不允許請假，不得擅離職守。

下一步要繼續(xù)完善預案，著力抓好基層單位防汛抗旱預案的編制和修訂，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，切實提高預案的針對性和可操作性。

四是狠抓搶險措施落實。長期防洪實踐表明，防洪工程的隱患和險情只要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時強化險情搶護措施，就能保證不出問題。一是發(fā)現(xiàn)問題、汛情，迅速組織人員上，要做到拉得出、上得去、防得住。二是發(fā)現(xiàn)問題險情，立即除險，最大程度地減輕洪澇災害損失。因此，各級防指要高度重視防洪工程巡查搶險工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時組織搶險，確?？茖W排除險情。

五是狠抓保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎。各級各部門一定要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關鍵時刻能夠拉得出、頂得上、搶得住。

三、全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利

防汛抗旱工作是各級黨委、政府的一項重要職責和一項全局性的工作，涉及社會的方方面面。只有各級各部門齊心合力，團結協(xié)作，才能真正把工作做實做好，才能不斷提高我市的防汛抗旱工作水平。

（一）加強組織領導。各級政府都要將防汛抗旱工作擺上重要位置，主要領導要親自負責，分管領導要抓好落實。各級各有關部門一定要切實加強對防汛抗旱工作的領導，一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府領導和市防汛抗旱指揮部成員要嚴肅對待防汛抗旱工作，按照責任分工，認真履行防汛抗旱職責，真正做到思想到位、工作到位、指揮到位。

（二）完善協(xié)作機制。防汛抗旱是各級、各部門和整個社會的共同責任。要進一步強化各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步調一致的防汛抗旱機制。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經驗和模范事跡；廣大武警官兵和民兵預備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔急難險重任務；加強與駐安部隊指戰(zhàn)員的聯(lián)系溝通，大力開展軍民聯(lián)防；其他部門和單位也要協(xié)調聯(lián)動，真正形成齊抓共管的強大合力。

（三）嚴明工作紀律。防汛抗旱工作涉及面廣、時效性強、社會影響大，必須要有鐵的紀律作保證。各級政府及防指要嚴格執(zhí)行上級政府和防指的調度命令，增強組織紀律性，確保政令暢通、令行禁止。各級防汛抗旱指揮部要加強對防汛責任人履行職責情況的監(jiān)督，分級建立防汛監(jiān)督機制，明確監(jiān)督責任人和監(jiān)督內容。重要防汛抗旱工程的調度和重大防汛抗旱決策的實施，要以防汛抗旱預案和應急措施為基本依據，未經批準不得擅自改變。對于拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行上級防汛抗旱指令的，堅決依法依紀追究責任。

堅持統(tǒng)籌兼顧、科學謀劃，防汛抗旱并舉。在全面做好防御洪澇災害的同時，要充分利用、合理調度好水資源，積極做好抗旱水源的儲備工作，努力實現(xiàn)從被動抗旱向主動抗旱轉變。通過堅持防汛抗旱兩手抓，最大程度減輕水旱災害對經濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。

四、高度認識安全生產工作

最近，我市安全生產方面連續(xù)出現(xiàn)問題，造成不良影響，下面，根據省委、省政府要求，我就安全生產問題，強調以下幾點，一要加強安全思想認識，安全問題大無邊。人的生命是寶貴的，我們要站在維護最廣大人民群眾的利益上的高度去看待安全生產問題，安全生產問題必須講到位、做到位、認識到位，真正把安全問題、人的生命放到第一位。二要拉高安全生產標準標桿，對安全問題零容忍、零控制，向零事故奮斗。三要從嚴打非治違。切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范并堅決遏制非法違法行為導致的安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。四是一定要落實行政首長負責制，把安全生產工作擺在突出位置，進一步落實政府的領導責任，部門的監(jiān)管責任，把責任落實到每一個工作環(huán)節(jié)、每一個崗位。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作和安全生產工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持以人為本，精心組織，周密安排，全力以赴做好防汛抗旱和安全生產各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二則

同志們：

經市政府研究，今天我們召開2012年全市防汛抗旱工作會議。會議的主要任務是全面總結年全市防汛抗旱工作，分析形勢，安排部署2012年全市防汛抗旱工作。本次會議由文斌書記主持，馬市長作重要講話。請各縣（市、區(qū)）、各有關部門按照馬市長講話精神，認真抓好落實。下面我先講幾點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

按照慣例，月中旬就要召開防汛抗旱工作會議，鑒于今年各級政府換屆、班子調整，會議推遲到今天。去年全市的防汛抗旱工作，在市委、市政府的正確領導下，在水利部門、各縣（市、區(qū)）共同努力下，戰(zhàn)勝了秋澇、冬旱、春旱。同時我市狠抓了水利建設，共建設了20萬畝高標準糧區(qū)，新打機井7000多眼，合理調動水源進行抗旱。另外還抓了城市水系建設等一批亮點工程：一是東區(qū)文化廣場的音樂噴泉建設；二是洪河治理工程，一期、二期工程已結束，形成了良好的水系景觀；三是中華路橋和于曹閘，中華路跨河橋已基本建成通車，河于曹閘正在日夜施工，年底有望落閘蓄水。目前，各縣（市、區(qū)）大部分都規(guī)劃了自己的水系，湯陰縣湯河水系公園已經對外開放。水利系統(tǒng)爭取資金3個多億，完成了14座大中小型水庫除險加固工程，一批中小河道治理和滑縣、內黃兩個平原水庫全面開工。我市去年的防汛工作，沒有發(fā)生一起死傷事件，水利建設工作也取得顯著成效。我市奪取了省紅旗渠精神杯獎，林州市在全國水利工作會和省水利工作會上作了典型發(fā)言。但是我們還存在兩大問題，新調整到位的縣（市、區(qū)）長一定要充分了解。

一是我市除澇工程，田間主要溝渠硬化、綠化和疏導暢通工作嚴重不足。這幾年的農開項目，糧食核心區(qū)側重于打井、配套，鑒于我市引黃河灌區(qū)面積較少，以及不種水稻，所以大家忽視了路邊溝、主渠道的疏導和硬化，以至造成田間工程標準高，路邊工程標準低。林州市、縣、湯陰縣都是農田水利重點縣，每年上級農田水利基金投入都大于1000萬，縣有3000萬，縣也有幾百萬，今年的農田水利建設資金項目，一定要重點支持路邊溝和主渠道的清理硬化、綠化、亮化。為啥重點強調這個問題？今年兩代會上，三個縣區(qū)的九個議案都提出來了。我們的路邊溝渠破壞堵塞嚴重，更談不上硬化、綠化、亮化，這也是今后水利部門必須重點考慮的，這個問題最容易造成今年的澇災，并對今后抗旱工作造成不利。

二是我市西部山丘區(qū)面積幾乎占了全市面積的一半，易發(fā)生山洪災害，防御難度大。山區(qū)面積多就使我們礦區(qū)多，小煤礦關閉之后，偷采時有發(fā)生。今年，劉滿倉副省長抽查了全省山區(qū)72個重點縣的部分縣（市、區(qū)），已經通報批評了十幾個縣。為了防治山丘區(qū)山洪和泥石流滑坡等災害，中央和省下?lián)芤慌Y金，林州、縣、湯陰縣和龍安區(qū)水務局要給分管縣長匯報，分管縣長要報告縣長，必須在主汛期“七下八上”前全部完成。如果撥了錢，再完不成，造成死傷事件，省里要嚴肅追查。另外必須要搞好山區(qū)泥石流滑坡災害的預防演練，林州市在市水利局的督導下，搞了一場演練，縣、區(qū)以及縣西部崗地，也會發(fā)生泥石流滑坡，所以要加強演練。劉滿倉副省長在省防汛會議上明確強調，今年黨的十八大要召開，任何地方因山洪和泥石流發(fā)生，預案執(zhí)行不力，造成人員死傷的，要嚴肅追究責任。希望各有關縣（市、區(qū)）迅速抓好演練，本周內必須完成。

二、突出重點，扎實做好今年的防汛抗旱工作

（一）抓緊修訂各項防汛預案。要按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，進一步加強預案體系建設，修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級各類防汛預案和工作方案，提高其針對性和可操作性，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。今年的分管農業(yè)的縣（市、區(qū)）長換了一大半，去年有個別縣，縣長已經調走了，預案上還寫的原來的縣長是指揮長，這就說明沒把預案認真修改和落實。類似問題今年再發(fā)生，首先要追究防汛部門的責任。今年我市防指領導調整較多，文件已經簽發(fā)，預案也進行了調整，希望各縣（市、區(qū)）三天之內把各自指揮部人員名單和預案進行全面的調整，報市防汛抗旱指揮部備案，避免出現(xiàn)老問題。

（二）要深入開展防汛檢查督導。今天防汛會開過之后，就等于全市動員令下達。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門要采取明察與暗訪相結合的方式，抓緊對防洪除澇工程、防汛指揮系統(tǒng)、水文通訊設施及其他防汛部位進行全面詳細檢查，對查出的問題，要認真分析研究，分類提出意見，限期整改到位。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責任分工，對所包縣（市、區(qū)）的防汛工作進行督導。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市防汛抗旱指揮部要及時進行通報，提出整改時限，并通過明查暗訪進行追蹤督查，確保問題得到及時有效解決。

（三）全面落實隊伍物資。各級要高度重視防汛搶險隊伍建設，進一步完善專業(yè)搶險和群眾搶險相結合的搶險隊伍體系。加強培訓和演練，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要進一步加強群防隊伍建設，在基層建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍。各縣（市、區(qū)）要根據防汛物資儲備及經費管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲備到位。防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實行專庫專人管理，并明確調運管理辦法，嚴格調運程序。同時，要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

（四）要努力抓好城鎮(zhèn)、行業(yè)防汛。城市防汛，分管城建的市長還會專題開防汛會，但是今天我們要把今年城鎮(zhèn)、行業(yè)的防汛一并布置下來。各級要統(tǒng)籌考慮城市外洪內澇問題，科學確定防洪排澇標準，制訂城鎮(zhèn)建設防洪除澇規(guī)劃，加快城市防洪排澇工程建設。在城鎮(zhèn)建設中必須留足洪水出路、避險保安通道和場所，杜絕城市建設侵占河道湖泊或者截斷排水管網等現(xiàn)象，確保行洪通暢。要健全城市洪水應急管理體系，著力改善城市災害性信息的預報、和預警工作，落實城鎮(zhèn)防汛措施，確保汛期城鎮(zhèn)安全。要進一步強化行業(yè)防汛意識，切實加強行業(yè)防汛工作，尤其要加強山丘區(qū)工礦企業(yè)的防汛工作，確保防汛責任、各項預防和搶險措施落到實處。同時，要采取措施，認真做好公路、鐵路、輸油（氣）管道等重點在建工程的安全度汛工作。

（五）要全面完成山洪災害防治縣級非工程措施建設任務，做好山洪災害防御預案演練。山洪災害歷來是山區(qū)和山丘區(qū)人民的心腹之患，由于山高坡陡，降雨量稍大時，山洪災害就容易發(fā)生。截止目前，上級下達資金2714萬用于山洪災害縣級非工程措施建設，如果這些資金不能及時用到位，那么今年的責任追究，要大于任何一年。我市有山洪災害防御任務的縣（市、區(qū)）包括林州市、縣、湯陰縣和龍安區(qū)，為了做好山洪災害的防御工作，按照山洪災害發(fā)生規(guī)律，在山洪來臨之前敲響警鐘，因地制宜確定發(fā)生的臨界雨量（水位），布設監(jiān)視災害發(fā)生前兆的“千里眼”，建立科學監(jiān)測預警體系，為人員轉移避險提供科學依據，保障人民群眾生命安全，是山洪災害防治的關鍵之舉。各有關縣（市、區(qū)）務必要在五月底前完成山洪災害防治縣級非工程措施建設任務，讓這些非工程防御設施發(fā)揮作用。另外，要做好山洪災害防御預案的演練。非工程措施建設任務完成的好不好，還是要通過實戰(zhàn)來檢驗，市、縣、縣及區(qū)一定要抓好有山洪災害防御任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預案演練工作，語音廣播、報警器、雨量監(jiān)測等設備都要再檢驗，別真來了大雨洪水，你這些東西不會用、不能用，組織轉移人員心里沒數，廣播通知不到位，到時候一旦出現(xiàn)問題，那是一定要追究責任的。以前，我們沒有這些高級的預警監(jiān)測設備，現(xiàn)在國家給我們把這些設備都裝好了，我們就必須把這些東西用好，不辜負國家和人民對我們的信任，全力保障人民群眾的生命安全。

有人說分管農業(yè)的縣（市、區(qū)）長風險小，實際上由于農口的“三防一減”工作，風險并不亞于分管其他口的縣（市、區(qū)）長。三防就是“防汛、防疫、防森林火災”，一減就是減輕農民負擔。“三防一減”出了問題，不僅要追查我們分管副職的責任，還要追究一把手的責任。大家知道，去年防疫方面，焦作出現(xiàn)的瘦肉精事件，截止到目前，處理了158個人，最后上至處理到市長行政記過，分管市長免職，下面的縣長、副縣長、畜牧局長，還有那個畜牧大戶，判刑了6人。為啥講這個問題？我市分管縣（市、區(qū)）長，就剩下3個沒調整，其他都調整了，所以說“三防一減”涉及到我們分管領導的政治前途，也涉及到行政一把手的政治命運，希望大家認真對待，切不可把防汛工作作為一般工作，一般工作是一個先進落后的問題，防汛工作是一個政治生命問題。

（六）切實做好在建工程的防洪保安工作，落實度汛方案及措施。目前，我市還有南水北調、于曹閘、24座小型水庫除險加固和硝河、永通河、珠泉河等中小河流治理工程正在緊張施工，各單位、管理部門務必要處理好施工和安全度汛的關系，要堅持防汛優(yōu)先原則，嚴格制定應急度汛方案和落實安全度汛措施。按照度汛方案的要求安排施工，明確責任主體，加強安全監(jiān)測和巡查，落實搶險應急隊伍，堅持預防為主、及時排除險情，避免事故發(fā)生。南水北調工程要抓緊疏通左岸排水建筑物上、下游排洪通道，要做好受威脅鄉(xiāng)村居民的安全保障工作，根據來水情況，要做好防守并及時通知群眾轉移。于曹閘作為全市重點工程，處在我市主要防洪河道洹河上，汛期的安全度汛方案一定要做到扎實可行，這個工作做不好，就會直接影響到市的城市居民的生命財產安全。所以說，今年洹河的安全度汛工作顯得更為重要，河道管理部門和工程建設單位務必要研究好對策，確保洹河安全度汛。中小河流治理工程更要抓緊進行施工，河道上橋梁、防洪閘及排水涵洞的施工也要提前做好度汛方案。對正在除險加固的小型水庫，要按照分級負責的原則，切實加強小型水庫的安全管理和責任制落實，汛期要空庫運用，并要有專人24小時加強值守。汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料、應急通信設施和預警措施，確保人民群眾生命財產安全。

（七）切實做好河道清障工作，落實好河道堤防薄弱堤段的防守。這幾年來，河道清障工作年年喊、年年抓，河道內傾倒垃圾的現(xiàn)象卻越來越嚴重，這個問題如果再不解決，再過幾年，恐怕我們的防洪河道都要變成垃圾河道了。河主要表現(xiàn)在除市區(qū)段以外的上游和下游段，這些河段沒有經過治理，加上這些年沒有來過大水，地方干部群眾思想麻痹大意，把河道當成了垃圾傾倒站，造成某些地段河道變得越來越窄，尤其是洹河后崇義村和逍遙村段，長期的傾倒垃圾已經在河道里形成了阻水壩，一旦來水，后果不堪想象。今天，我在這里要再強調一下，河道防汛還是按照“誰設障，誰清除”的原則，垃圾在你誰的地塊，那你地方行政首長就要負責，河道防汛如果是因為你地塊上的垃圾出了問題，那是一定要問責的。所以，各沿河地區(qū)的行政首長一定要想法設法抓緊對本轄區(qū)內河道垃圾進行清除，趕在汛期來水前還我們一個暢通的防洪河道。河道管理是一個需要長期進行堅持的工作，涉及沿河各個村莊，各級一定要加強管理，建立一個長效機制，建立起鄉(xiāng)村垃圾管理制度，規(guī)劃好鄉(xiāng)村垃圾的處理方式，加強河道管理宣傳，堅決杜絕河道內傾倒垃圾的行為。由于我們的很多中小河道堤防還未進行過治理，險工險段、薄弱堤段還大量存在，根據防汛工作地方行政首長負責制，各級一定要把責任制落實到位，落實防守搶險人員，落實度汛措施，落實足夠的防汛物料，確保河道防洪安全。

另外，內澇問題也是我們年年都要面臨的問題，任何縣（市、區(qū)）都不可能保障在24小時降雨200毫米的情況下不形成澇災，我們全市這些年來每年都有局部澇災形成，最嚴重的是、兩年造成了幾千畝澇災，這都是因為河道、溝渠清障不到位。剛才我已經把對策給大家講了，凡是今年的水利重點縣劃撥的資金項目，一定要用到把路邊溝、跨渠、主溝清理硬化，作為我們今后農田水利建設的一項重點工作規(guī)劃下去、實施下去，力爭三到五年時間把我們的主要溝渠疏導、清理、硬化一遍。水利規(guī)劃設計部門對今后的農開項目比如說核心區(qū)的項目，必須統(tǒng)一設計供水、排水、抗旱、除澇系統(tǒng)。由于上級資金短缺，我們已經開發(fā)配套的一百萬畝，現(xiàn)在缺少的就是田間路邊溝的清理、疏導和硬化，造成我們的田間工程亮點少、水平低。今年資金項目要傾向于溝渠、路邊溝的清理硬化，為什么要提出這個？這是抗旱排澇的需要，更是我們今后工作的需要，過去我們用不上黃河水，這幾年大功河一清，滑縣、內黃平原水庫建成后，到時衛(wèi)河上一建閘，五年時間，渠灌、庫灌和井灌面積要基本上持平，到時沒有田間溝渠配套就是問題。

（八）加強防汛工作的宣傳和培訓，著力提高各級領導干部防汛業(yè)務水平及群眾防災自救能力。每年我們的干部隊伍都會經歷一些變動，原來分管防汛的領導干部，才剛熟悉工作，因為工作需要，可能今年就調整到了別的工作崗位，防汛工作經常面臨因領導工作變動而造成的新的分管領導業(yè)務不熟的情況，這是客觀存在的問題，也是一個硬的常態(tài)的問題。處置不當，就會出現(xiàn)我們防汛領導工作的斷檔或脫節(jié)，這樣汛期一旦發(fā)生極端天氣就很可能會出問題，造成指揮不當、組織不當、安排不當。所以，防汛工作的宣傳和培訓必須常年抓、認真抓、層層抓，必須使我們抓防汛的領導盡快提高認識，熟悉情況，掌握工作方法，這樣才能最大程度的避免工作中的失誤，造成不必要的人員傷亡和財產損失。另外，加強防汛工作宣傳力度，提高群眾抗災自救能力，也是需要各級常抓不懈的工作，尤其是山洪災害易發(fā)區(qū)，山洪災害往往突發(fā)性強，一旦發(fā)生緊急情況，群眾自救往往更能發(fā)揮作用。山區(qū)的學校平時更應該加強防汛、防洪、防溺水等方面的教育，這樣才能做到一旦發(fā)生災害，能夠有序、安全的進行轉移和避險，減少遇險時慌亂造成的不必要的人員傷亡。

（九）堅持防汛抗旱兩手抓，確保糧食再奪豐收。為實現(xiàn)總理3月份視察時提出糧食九連增、九連豐的奮斗目標，今年我們防汛抗旱工作的主要任務中有一條就是要努力奪取糧食豐收。那么如何奪取糧食大豐收，就是我們防汛抗旱工作需要全力以赴去做好的。為此，我們一定要堅持防汛抗旱并舉，兩手抓、兩手都要硬的原則抓好防汛抗旱工作，汛期大小水庫的水不要一說防汛就都放干，要在確保防洪安全的情況下，盡可能的發(fā)揮我們水庫調蓄功能，多蓄水，為夏秋糧食豐產提供充足的水源。要按照“鞏固縣級、發(fā)展鄉(xiāng)級、扶持村級”的思路，重點發(fā)展縣鄉(xiāng)兩級抗旱服務隊，鼓勵發(fā)展村級抗旱協(xié)會和農民抗旱專業(yè)戶，力爭通過5年左右時間，逐步構建社會化抗旱服務網絡體系和良性運行機制。在具備條件的地區(qū)，大力推進對現(xiàn)有防汛機動搶險隊和抗旱服務隊的整合，做到遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱，使其更好地發(fā)揮綜合服務能力。

三、加強領導，落實責任，確保防汛抗旱工作取得實效

防汛抗旱工作特別是防汛工作，是行政首長一把手負總責。從下周一開始，省防汛抗旱指揮部開始抽查24小時值班情況，鈴響三聲必須要有人接，去年通報了三期值班情況，沒有出現(xiàn)值班脫崗。今年不敢保證，人員換動多，鈴響三聲沒人接，日報就要通報你值班不力。哪個地方有下大雨、塌陷等自然災害，一把手和分管縣長要第一時間趕到現(xiàn)場。所謂第一時間就是其他領導、其他人員、其他部門沒到的時候，你先到那了，這就是第一時間。如果省里領導來了，我們的縣長找不到，我們的分管縣長沒在場，市里領導去了你們分管縣長沒在場，這都不是第一時間到位。從現(xiàn)在開始，管防汛的各級領導包括我在內，手機24小時都是開著的，各種信息要保障暢通。國務院在今年國家防汛會議開了之后，給各個省的副省長明傳了一份電報，明令今年哪個地方出了事，處理要大于任何一年，我市也要這樣做，這才叫落實領導責任到人。市防辦還要督促分包各縣（市、區(qū)）的市領導和防指成員在主汛期前到各自負責的縣（市、區(qū)）督導檢查一遍。

總而言之，我市已經進入汛期，希望大家按照上級要求，按照市長的講話精神和李書記的強調意見，一一抓好落實，我相信大家有這個能力，也有一定的經驗，一定能把今年的防汛抗旱工作做好，做到位，做出成效。