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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議的任務(wù)是分析我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確工作任務(wù)，提高我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作水平。剛才，程支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了我市2**年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作的主要情況，部署了下半年的工作；大家也分享了荔灣區(qū)和蘿崗區(qū)富有成效的工作經(jīng)驗(yàn)。下面，結(jié)合我市當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)清形勢(shì)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感

我市各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍成立以來(lái)，開(kāi)局很好。今年1—7月共組織開(kāi)展檢查122662次，檢查監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位87563個(gè)，共查出各類事故隱患456*1條，整改42**5條；查出重大事故隱患315處，整改315處，重大隱患整改率為1**%。檢大危險(xiǎn)源913處，處于監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源784處，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)85.9%。實(shí)施各類行政處罰1147次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位371個(gè)，依法關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位39個(gè)，罰款446.1萬(wàn)元；其中事故罰款178.1萬(wàn)元，執(zhí)法監(jiān)察罰款268萬(wàn)元，實(shí)際收繳罰款4*5.3萬(wàn)元，罰款收繳率為9*.9%。到期結(jié)案事故41起，按時(shí)結(jié)案的31起，事故按時(shí)結(jié)案率達(dá)75.6%；全市執(zhí)法監(jiān)察工作取得了初步的成效。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，工礦企業(yè)事故控制指標(biāo)的進(jìn)度還不盡人意。今年1—7月份，全市工礦企業(yè)職工傷亡事故除重傷人數(shù)下降13.6%之外，其它的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比分別上升2.9%、15.1%、13.2%。這些情況務(wù)必要引起我們高度重視，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，要采取嚴(yán)格執(zhí)法手段，迅速加以解決。今年是我市安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。我們要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，使安監(jiān)執(zhí)法工作努力做到“三個(gè)到位”，即：制度落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、督辦落實(shí)到位。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確把握好行政執(zhí)法“四個(gè)關(guān)系”

盡管安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍成立時(shí)間不長(zhǎng)，但各區(qū)、縣級(jí)市在實(shí)踐中積極探索，積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。如荔灣區(qū)在行政執(zhí)法過(guò)程中狠抓行政執(zhí)法制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為；蘿崗區(qū)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化辦案程序，打造了一支業(yè)務(wù)精良，行為規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化本轄區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。要搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，必須正確把握好“四個(gè)關(guān)系”：一是要把握好行政執(zhí)法與日常監(jiān)管的關(guān)系，要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和日常性安全巡查，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；二是要把握好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，除了搞好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山的專項(xiàng)整治之外，還要積極配合各相關(guān)部門搞好道路交通、水上交通、消防、建筑、船舶修造等安全專項(xiàng)整治工作；三是要把握行政執(zhí)法與行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立安監(jiān)部門的良好形象；四是把握好與上下級(jí)安監(jiān)部門的關(guān)系，形成上下一致，協(xié)調(diào)配合的良好氛圍。

三、盡快配齊安監(jiān)執(zhí)法人員,確保人員和裝備配備到位。

（一）區(qū)、縣級(jí)市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)方面

一是要抓緊配齊執(zhí)法人員，我市目前仍有八個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的執(zhí)法大隊(duì)未能按核定編制數(shù)配齊執(zhí)法人員，其中天河、花都和南沙區(qū)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)到人數(shù)比核定編制數(shù)均缺4個(gè)，未滿編的單位要采取有效措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年底前廣州市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍滿編到崗開(kāi)展工作。

二是要加快推進(jìn)執(zhí)法裝備的配備工作。俗語(yǔ)說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，執(zhí)法裝備的配備是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的重要保證。一方面，要盡早配齊執(zhí)法隊(duì)員的防護(hù)裝備。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，如防護(hù)口罩、防護(hù)手套、防護(hù)水膠鞋等防護(hù)裝備，各區(qū)、縣級(jí)市執(zhí)法大隊(duì)不足或缺少的情況仍較為普遍。請(qǐng)各區(qū)、縣級(jí)市安監(jiān)局高度重視，力爭(zhēng)在三季度前配齊。另一方面，在執(zhí)法裝備方面，統(tǒng)一采購(gòu)的執(zhí)法車輛已經(jīng)招標(biāo)完畢，可望在近期完成購(gòu)車，尚未落實(shí)資金的區(qū)、縣級(jí)市要抓緊落實(shí)；一些執(zhí)法設(shè)備如便攜式打印機(jī)、便攜式掃描儀、數(shù)碼照相機(jī)等在行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)成為必備的執(zhí)法裝備，但目前仍舊未能盡數(shù)配齊。因此，希望各區(qū)、縣級(jí)市安監(jiān)局按照國(guó)家和省局的要求，迅速落實(shí)好執(zhí)法裝備工作。

（二）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)方面

加強(qiáng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)是夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要環(huán)節(jié)。目前，全市的鎮(zhèn)街都組建了安監(jiān)中隊(duì)，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制和機(jī)制。要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的突破口，推動(dòng)“關(guān)口前移，重心下移”。要加大鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)人員的培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步規(guī)范街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)的工作，切實(shí)提高他們的監(jiān)管水平，以確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)配合溝通，形成執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及面廣，工作復(fù)雜，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作過(guò)程中，安監(jiān)執(zhí)法部門要和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在做好日常綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時(shí)，要注意發(fā)揮行業(yè)部門的監(jiān)管職能作用，支持和配合他們開(kāi)展工作，讓他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域和行業(yè)當(dāng)好安全監(jiān)管的主角。同時(shí)，安監(jiān)執(zhí)法人員不僅要做好本職工作，還要協(xié)調(diào)好上下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和橫向機(jī)構(gòu)，即有關(guān)處（科）室的關(guān)系，有效地確保安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。

當(dāng)然，我市安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍成立不到一年，執(zhí)法隊(duì)員十分年輕，我們必須邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，相互交流和分享兄弟區(qū)、縣級(jí)市的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，達(dá)到相互促進(jìn)相互提高的目的。因此，今后我們將定期每個(gè)季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，籍此搭建一個(gè)相互溝通和交流的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，大家相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，探討解決在執(zhí)法監(jiān)察工作中的疑難問(wèn)題，研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的手段和措施。

五、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神，今年6月開(kāi)始，我市已在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市自查自改企業(yè)8648個(gè)，自查隱患73*1條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計(jì)劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問(wèn)題，一些同志對(duì)隱患排查治理態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，安排部署不及時(shí)至今沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。

我們要針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行處理，要按照重典治亂的工作思路，加大行政執(zhí)法力度，用鐵的手腕抓好專項(xiàng)整治工作，要采取“七項(xiàng)舉措”建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制：一是建立安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作責(zé)任制；二是建立安全生產(chǎn)事故隱患臺(tái)帳；三是建立事故隱患報(bào)告制度；四是建立重大事故隱患整改督辦制度；五是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度；六是建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)；七是建立各類工礦商貿(mào)企業(yè)事故零指標(biāo)控制體系。

六、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

今年是監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》實(shí)施的第一年，國(guó)務(wù)院的《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》也已經(jīng)開(kāi)始施行，中紀(jì)委和國(guó)家安監(jiān)總局已印發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》。因此，作為一名安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察人員，一定要擺好自己的位置，認(rèn)清自己的職責(zé)，必須明白我們的工作是為企業(yè)的生產(chǎn)安全服務(wù)，要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。只有這樣認(rèn)識(shí)，我們才能用正確的態(tài)度去對(duì)待和行使黨和政府賦予我們的權(quán)力。我們要做到廉潔執(zhí)法，決不能以權(quán)謀私。目前，市安監(jiān)局已經(jīng)印發(fā)了《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》和《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“四項(xiàng)禁令”》，我們一定要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的良好形象，贏得企業(yè)的尊重、群眾的信任。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，責(zé)任重于泰山。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)議的精神，理清思路，明確重點(diǎn)更加扎扎實(shí)實(shí)地抓好下半年的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

我的講話完畢，謝謝大家。