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編者按：本文主要從全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作情況；工作做法；存在主要問(wèn)題，對(duì)環(huán)保局生態(tài)建設(shè)報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：各級(jí)各部門(mén)高度重視，為生態(tài)市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障和思想保障、狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，為生態(tài)市建設(shè)奠定基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)工程建設(shè)，為生態(tài)市建設(shè)提供有效載體、一是開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)展情況、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

*年，我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的大力支持與幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)、生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為抓手，以污染治理和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一系列方針政策，使生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將我市生態(tài)省建設(shè)工作匯報(bào)如下。

一、全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作情況

（一）各級(jí)各部門(mén)高度重視，為生態(tài)市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障和思想保障

堅(jiān)持把生態(tài)市建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“超常發(fā)展，跨越前進(jìn)”，“建設(shè)小康*”，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，黨委、人大、政府三個(gè)“一把手”親自抓，各級(jí)各部門(mén)高度重視，全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得了明顯成效。

市委、市政府多次召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)工作部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署生態(tài)市建設(shè)工作；各有關(guān)部門(mén)自覺(jué)把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入具體工作中，各負(fù)其責(zé)，互相配合，使我市生態(tài)市建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，保證了生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)的全面落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)工作基本上實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視，市、縣分級(jí)管理，部門(mén)相互配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、穩(wěn)步推進(jìn)的工作局面。

今年以來(lái)，市委、市政府把生態(tài)市建設(shè)與碧水藍(lán)天工程建設(shè)作為我市環(huán)保工作的兩大重點(diǎn)，列入各級(jí)各部門(mén)的重要工作日程。吳翠云市長(zhǎng)多次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究生態(tài)市建設(shè)工作，把生態(tài)市建設(shè)作為環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在第二次全市環(huán)保工作大會(huì)上貫徹部署。袁秀和副市長(zhǎng)兩次主持召開(kāi)生態(tài)市建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究落實(shí)生態(tài)市建設(shè)工作；三次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)檢查生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，并多次對(duì)生態(tài)建設(shè)工作做出重要批示；制定了*市藍(lán)天碧水行動(dòng)規(guī)劃，并將污染防治工作任務(wù)進(jìn)行了分解，落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任到人。市政府確定了創(chuàng)建環(huán)保模范城的奮斗目標(biāo)，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了全市“創(chuàng)模”工作動(dòng)員大會(huì)，把“創(chuàng)?！惫ぷ骷{入了各級(jí)各部門(mén)的具體工作計(jì)劃中。各縣市都編制完成了生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)當(dāng)?shù)厝舜髮徸h、縣（市）政府頒布實(shí)施，生態(tài)市建設(shè)正在按規(guī)劃逐步推進(jìn)。市政府制定了《生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，將生態(tài)市建設(shè)工作納入了政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府和各縣市區(qū)都分別制定了每建設(shè)一個(gè)家庭沼氣池工程補(bǔ)助資金1000元的政策，有效地推動(dòng)了我市沼氣工程建設(shè)速度。截至目前，全市已建設(shè)家庭沼氣池20000多個(gè)，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境狀況。市政府還制定了各縣（市、區(qū)）每建設(shè)一個(gè)1000萬(wàn)立方的水庫(kù)補(bǔ)助1000萬(wàn)元的優(yōu)惠政策，有效地推進(jìn)了我市水庫(kù)建設(shè)工作。市政府把生態(tài)市建設(shè)納入了政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容。10月份，市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行了全面調(diào)度，對(duì)各縣市區(qū)及有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)展情況在全市進(jìn)行了通報(bào)。12月份，結(jié)合我市第四季度整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康專項(xiàng)行動(dòng)，市政府又把生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況作為重要檢查任務(wù)之一，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了全面檢查，并把檢查結(jié)果和下一步工作要求向各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行了通報(bào)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

1、狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，為生態(tài)市建設(shè)奠定基礎(chǔ)

一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率。以企業(yè)為單元，大力推行清潔生產(chǎn)，建立“點(diǎn)”上的小循環(huán)；以行業(yè)為單元，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“線”上的中循環(huán)；以縣域、園區(qū)為單元，建立“面”上的大循環(huán)，工業(yè)能耗、水耗逐年下降，從而大大降低了污染物排放量，提高了資源綜合利用率。今年，新實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)有5家，其中通過(guò)清潔生產(chǎn)認(rèn)證審核的企業(yè)有3家；8家企業(yè)申報(bào)省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)。禹城中國(guó)功能糖城循環(huán)經(jīng)濟(jì)與樂(lè)陵希森集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式取得了顯著成效，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)廢棄物資源得到了充分利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)、增寬。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全市由點(diǎn)到面快速發(fā)展，取得了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

二是狠抓城市污水處理廠建設(shè)與管理。*市污水處理廠完成改制托管，確保了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。平原縣污水處理廠建設(shè)完成80%的工程量，明年春季可投入試運(yùn)行。武城縣污水處理廠已開(kāi)工建設(shè)，明年即可投入試運(yùn)行。夏津縣、寧津縣污水處理廠建設(shè)已完成征地等前期準(zhǔn)備工作。目前，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）已建成污水處理廠7座，日污水處理能力32萬(wàn)噸。*市醫(yī)療廢物處置中心已著手在原基礎(chǔ)上進(jìn)行改造升級(jí)。*無(wú)害化垃圾處理廠已完成投資4211萬(wàn)元，一期工程建設(shè)完成。

2、抓重點(diǎn)工程建設(shè)，為生態(tài)市建設(shè)提供有效載體

一是實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程，改善生態(tài)環(huán)境?？偼顿Y3000萬(wàn)元的長(zhǎng)河公園建設(shè)工程已基本完成，它集自然生態(tài)環(huán)境與休閑娛樂(lè)于一體，不但改善、美化了城市環(huán)境，而且也提高了人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。投資5000萬(wàn)元對(duì)市區(qū)中心最大的露天排污溝進(jìn)行了封閉式硬化改造，改善了周邊環(huán)境質(zhì)量。今年，我市獲得了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市），成為山東省西部唯一獲此殊榮的城市。河?xùn)|新城生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目榮獲2006年度“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。全市共創(chuàng)建省市級(jí)綠色社區(qū)4處、綠色學(xué)校7處；城市綠化覆蓋率達(dá)到39%，比去年提高了一個(gè)百分點(diǎn)，人居環(huán)境得到了明顯改善。

二是大力實(shí)施綠化工程，全力打造綠色*。大力實(shí)施綠色通道工程、綠色圍城圍村工程、速生豐產(chǎn)林工程、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)化工程、城鎮(zhèn)園林化工程等工程建設(shè)，使全市森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到29.5%。今年，我市齊河縣被國(guó)家命名為“全國(guó)綠化模范縣”。投資2000多萬(wàn)元實(shí)施了6縣市防沙治沙綜合治理工程。一個(gè)林茂糧豐、生態(tài)和諧的自然環(huán)境正在初步形成，江北林城、綠色*呼之欲出。

三是以創(chuàng)建工作為載體，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，提升魯北田園品味。積極組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作，并制定了“十一五”環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案。今年6月份，召開(kāi)了全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作管理、提升創(chuàng)建工作水平起到重要作用。今年，我市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)居住小區(qū)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)居住小區(qū)3個(gè)。與市文明委、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的文件，將140多個(gè)行政村列入了今年創(chuàng)建重點(diǎn)。禹城、樂(lè)陵國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)已基本達(dá)到驗(yàn)收要求，目前已完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作待驗(yàn)收。積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)平原縣、樂(lè)陵市、臨邑縣等小康村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。平原縣被國(guó)家環(huán)?？偩置麨槿珖?guó)實(shí)施小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃示范縣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、秸稈綜合利用、畜禽污染防治工作成效顯著。大力發(fā)展生物能，提高農(nóng)村廢物綜合利用率。全市新建大小畜禽糞便沼氣池3個(gè)，以村為單位的秸稈氣化站3個(gè)，希森三和集團(tuán)養(yǎng)牛場(chǎng)投資300萬(wàn)元，利用養(yǎng)殖廢水、糞便制沼氣發(fā)電，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。全市秸稈綜合利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率均達(dá)85%以上，逐步形成了秸稈-畜-沼-肥等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。全市通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)100多萬(wàn)畝，建設(shè)生產(chǎn)基地70多個(gè)，產(chǎn)品達(dá)40多個(gè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著，農(nóng)民收入逐年增加。

四是大力實(shí)施水庫(kù)建設(shè)和自來(lái)水入戶工程，為人民生活與生產(chǎn)用水提供保障。全市已建成大小水庫(kù)7座，庫(kù)容量達(dá)1.215億立方米，其中今年已完成和開(kāi)工建設(shè)的水庫(kù)三座，新增庫(kù)容量1000萬(wàn)立方，人民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水得到了基本保障。農(nóng)村人口自來(lái)水使用率已達(dá)60%左右，飲用水質(zhì)合格率明顯提高。

二、工作做法

（一）一是開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)展情況。今年以來(lái)，兩次向市長(zhǎng)寫(xiě)出報(bào)閱件，反映存在的問(wèn)題。二是開(kāi)辟了生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，現(xiàn)已出版九期，對(duì)于及時(shí)向各級(jí)各部門(mén)反饋生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作起到了重要作用。

（二）一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作宣傳，提高各級(jí)各部門(mén)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二是以生態(tài)市建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為抓手，完善責(zé)任考核制度，加強(qiáng)工作調(diào)度和考核檢查，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任感。三是充分利用人大、政協(xié)部門(mén)的職能作用，邀請(qǐng)他們視察生態(tài)市建設(shè)工作，督導(dǎo)政府對(duì)生態(tài)市建設(shè)工作的落實(shí)。

（三）一是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。不辭辛苦，不厭其煩，前拉后搡，死盯硬靠，逐步推進(jìn)。二是要搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取政策，提高大家的積極性，以點(diǎn)帶面。三是要站在全市的角度，研究制定政策，用政策推動(dòng)工作。

三、存在主要問(wèn)題

我市生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一定問(wèn)題，與省政府的要求還有一定的差距。

（一）個(gè)別部門(mén)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)還沒(méi)有給予足夠的重視，還沒(méi)有制定相應(yīng)的財(cái)政政策，財(cái)政支持的力度還不夠。

（二）到2007年底考核還有一年的時(shí)間，生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)工作任務(wù)只完成70%左右，完成任務(wù)量與時(shí)間不成正比。特別是有些工作與建設(shè)指標(biāo)，如創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和環(huán)保模范城市，小流域綜合治理，企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)比例、規(guī)模化企業(yè)ISO14000認(rèn)證比例、化肥使用強(qiáng)度和有機(jī)食品發(fā)展等工作指標(biāo)制定的過(guò)高，脫離了*的現(xiàn)實(shí)，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

四、建議

省政府應(yīng)充分考慮我省東西部城市的地域差距，在進(jìn)行工作考核驗(yàn)收時(shí)，更注重以實(shí)際環(huán)境狀況的改善來(lái)評(píng)價(jià)各市的生態(tài)建設(shè)工作，使考核更合理、更實(shí)際，并且在制定生態(tài)建設(shè)工作有關(guān)政策、劃撥補(bǔ)助資金時(shí)向西、北部城市傾斜，使起點(diǎn)較低的市盡量縮小與沿海先進(jìn)市的差距。