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近年來，隨著企業(yè)改制分流和內(nèi)部改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性中的不良現(xiàn)象也不可避免的在侵蝕我們的干部隊(duì)伍，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住考驗(yàn)，在思想意識(shí)、價(jià)值取向和道德觀念等方面發(fā)生了變化，個(gè)別干部玩忽職守、索賄受賄，用手中權(quán)利做交易，放縱違規(guī)，采取各種手段大量侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)，最后淪為腐敗分子。所有這些已在人民群眾中造成了較為惡劣的影響。嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù)，損害了黨的形象。

究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則，刺激了人們物求欲望的增長，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，依靠意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)大約束作用維持的大公無私、公而忘私、先公后私等傳統(tǒng)美德逐漸弱化，使得一部分人物欲膨脹，形成金錢至上和商品拜物觀念。在企業(yè)改制和資產(chǎn)重組中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、重組中利用職權(quán)大做手腳，侵吞國家和集體資產(chǎn)。同時(shí)，企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，實(shí)行承包經(jīng)營，也為企業(yè)腐敗提供了肥沃的土壤；有的行使用人自主權(quán)，違反組織人事紀(jì)律，任人唯親；有的利用經(jīng)營自主權(quán)，盲目決策，由廠長個(gè)人說了算；實(shí)行承包經(jīng)營，只包盈不包虧，出現(xiàn)了“窮廟富方丈”；有的辦暗廠、參暗股，由配偶、子女承包下屬企業(yè)，承擔(dān)企業(yè)采購供應(yīng)，把國有企業(yè)的“肥水”流入“私人田”。通過貪污、挪用、行賄受賄等各種不正當(dāng)手段，大發(fā)不義之財(cái)，嚴(yán)重?fù)p害集體利益，侵占群眾利益。

二是廉政認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，往往把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉政建設(shè)對(duì)立起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與廉政工作對(duì)立起來，出現(xiàn)了許多模糊認(rèn)識(shí)和謬論：認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗難以避免，糾風(fēng)整紀(jì)搞多了，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；認(rèn)為腐敗是開展經(jīng)濟(jì)交往的潤滑劑，是消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)約束的催化劑；認(rèn)為腐敗的根源在于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，只要經(jīng)濟(jì)上去了，腐敗問題就會(huì)自然而然地得到解決了；認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象是大氣候決定的，別人搞，自己不搞，就要吃大虧。這些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，阻礙著企業(yè)反腐敗工作的深入開展，侵蝕著少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，使一些人在工作和生活上不能嚴(yán)格要求自己，思想滑坡、道德淪喪、行為失控，忘記了黨的宗旨，違背了黨的原則和紀(jì)律。甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為企業(yè)的“蛀蟲”，淪落為腐敗分子。

三是對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督。首先是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招惹麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。其次是監(jiān)督渠道不暢通，對(duì)一些應(yīng)該公開的廠務(wù)不公開，一般干部對(duì)一些敏感、重大的生產(chǎn)經(jīng)營問題了解的甚少，想監(jiān)督而又無能為力。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)、不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部匯報(bào)，群眾看領(lǐng)導(dǎo)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，只談成績，不談缺點(diǎn)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。再次是監(jiān)督機(jī)制不夠完善，表現(xiàn)為主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，偏重事后調(diào)查，忽視事前防范、事中約束。以致個(gè)別干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)。

上述問題是當(dāng)前反腐昌廉應(yīng)當(dāng)重視與亟待解決的問題，針對(duì)上述問題及原因應(yīng)采取以下對(duì)策：

一、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，進(jìn)一步提高反腐倡廉的認(rèn)識(shí)。

1、嚴(yán)格理論學(xué)習(xí)制度。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)教育要經(jīng)?；㈤L期化，對(duì)學(xué)習(xí)教育的檢查，要輕過程、重結(jié)果；輕形式、重質(zhì)量。要通過理論學(xué)習(xí)教育，提高干部隊(duì)伍勤政、廉政、依法辦事的自覺性，幫助黨員干部正確對(duì)待名利和權(quán)力，正確對(duì)待金錢和女色，正確對(duì)待紀(jì)律與自由。

2、變化教育手段，注重教育質(zhì)量。突破舊的教育模式，變化教育手段，增強(qiáng)教育的直觀性，在電化教育觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)警示片的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用身邊人、身邊事作為黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的活教材。一方面樹立企業(yè)反腐倡廉的正面典型宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣；一方面深刻剖析企業(yè)反腐倡廉的反面案例，立鏡為鑒。針對(duì)理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私等現(xiàn)象，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式進(jìn)行案例剖析，努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性、直觀性，提高教育質(zhì)量。

3、找準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)。廉政教育的對(duì)象要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與管錢、管物、管人部門的黨員干部作為重點(diǎn)，通過教育使他們弄明白：權(quán)力是誰給的，權(quán)力是為誰服務(wù)的，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀，努力增強(qiáng)他們的宗旨意識(shí)與廉潔自律的自覺性。教育的內(nèi)容要以“三個(gè)代表”重要思想、《兩個(gè)條例》及黨紀(jì)國法教育為重點(diǎn)，通過“三個(gè)代表”教育解決為誰當(dāng)官、為誰掌權(quán)的問題，通過《兩個(gè)條例》及黨紀(jì)國法教育解決應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么的問題。

二、充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，不斷加大監(jiān)督力度。

1、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，營造監(jiān)督氛圍。要把增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)來抓。一是增強(qiáng)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)。在黨內(nèi)沒有不受監(jiān)督的特殊黨員，在干部隊(duì)伍中也沒有不受監(jiān)督的特殊干部，教育他們樹立平等意識(shí)，時(shí)刻把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾監(jiān)督之中。二是提高黨員、職工群眾的監(jiān)督意識(shí)。樹立牢固的宗旨意識(shí)，不避禍福，無私無畏，大膽監(jiān)督。三是注意保護(hù)監(jiān)督人，對(duì)給監(jiān)督人穿小鞋、假公濟(jì)私實(shí)施報(bào)復(fù)的行為，要堅(jiān)決制止，對(duì)責(zé)任人要從嚴(yán)處理，努力營造有利監(jiān)督的良好氛圍。

2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相監(jiān)督，特別是一把手要自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，杜絕凌駕于組織之上的現(xiàn)象，開好民主生活會(huì)，特別是廉潔自律民主生活會(huì)，上級(jí)組織要派人參加下級(jí)組織的民主生活會(huì)，督促與會(huì)同志對(duì)有關(guān)問題開展批評(píng)與自我批評(píng)。其次要接受黨員、職工群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加黨的支部生活會(huì)，放下架子，傾聽職工群眾呼聲，改進(jìn)工作與作風(fēng)。再次是要健全紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律顧問四合一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，把黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一個(gè)比較完整的監(jiān)督體系。四是要加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，精通業(yè)務(wù)，能真正履行監(jiān)督職能的人才隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督，強(qiáng)化廠務(wù)公開制度。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部的廠務(wù)公開工作，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是加強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)有關(guān)方面的工作越是公開，越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機(jī)制，也越能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)重大決策，特別涉及到職工利益的政策措施，更要謹(jǐn)慎從事，要加大工作透明度，減少暗箱操作，規(guī)范操作規(guī)程，切實(shí)加大職工參政議政的力度。對(duì)職工群眾關(guān)心“熱點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題，要實(shí)行最大限度的公開。同時(shí)應(yīng)采取多樣化的公開形式，注重實(shí)際效果，定期召開職代會(huì)，定期發(fā)放廠務(wù)公開征詢單，定期組織職工代表對(duì)企業(yè)重大工作實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)巡視評(píng)議，實(shí)施廠務(wù)公開公告欄，設(shè)立意見箱等，確保企業(yè)重大決策的民主性、科學(xué)性、正確性。

4、激勵(lì)和制約同步，建立有效地業(yè)績考核和責(zé)任追究制度。

建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。使其獲得與責(zé)任和貢獻(xiàn)相符合的報(bào)酬，同時(shí)要規(guī)范經(jīng)營管理者的報(bào)酬，增加透明度，建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度。激勵(lì)必須與考核制約同步，不能只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)，只講增加收入，不講貢獻(xiàn)與責(zé)任。激勵(lì)要到位，考核要嚴(yán)格，既要采取年薪制、期股獎(jiǎng)勵(lì)等形式，有效地激勵(lì)經(jīng)營管理者，使其勞有所得，最大限度調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力克服那種由于收入與貢獻(xiàn)不平衡而導(dǎo)致公開拿不到，就偷著干的現(xiàn)象發(fā)生，又要嚴(yán)格考核經(jīng)營管理者的業(yè)績與責(zé)任，加大審計(jì)力度和財(cái)務(wù)監(jiān)督，全面考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況和盡職情況，用真實(shí)的貢獻(xiàn)核實(shí)其應(yīng)得的報(bào)酬。對(duì)實(shí)行年薪制的企業(yè)，堅(jiān)持先審計(jì)后兌現(xiàn)，不審計(jì)不兌現(xiàn)的做法。對(duì)那些由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，不僅要扣其所得，還應(yīng)依法追究其責(zé)任。只有這樣，經(jīng)營管理者才能拿得安穩(wěn)，群眾才能服氣，企業(yè)才能得到鞏固和發(fā)展。

三、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定努力做到：

1、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定出符合企業(yè)實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，把責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化。做到易操作，好對(duì)照、好執(zhí)行，橫向到邊，縱向到底，明確目標(biāo)要求，不留“死角”，責(zé)任到人。區(qū)分集體與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界線，讓“板子”打到具體人，真正做到有錯(cuò)必罰、罰者心服。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理。要從講政治的高度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，在執(zhí)行中要自覺主動(dòng)，不打折扣，不走樣。堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理。治標(biāo)要以解決已經(jīng)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象為切人點(diǎn)，治本則要以從源頭上預(yù)防和治理腐敗為著眼點(diǎn)。當(dāng)前企業(yè)發(fā)案中最高的是貪污、挪用公款、借企業(yè)改革改制大量侵吞國有資產(chǎn)。要把握特點(diǎn)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅懲處，重點(diǎn)放在清理整頓住房和交通工具、為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠和用公款吃喝，編織個(gè)人關(guān)系網(wǎng)等問題上。在治本方面，除抓好思想教育、加強(qiáng)班子建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督外，要在制度建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在如何運(yùn)用權(quán)力，對(duì)待金錢和物質(zhì)享受等問題上容易發(fā)生思想變質(zhì)的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)研究制訂出一套切實(shí)可行的制度，建立一個(gè)步步設(shè)防的監(jiān)督制約機(jī)制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不想以權(quán)謀私，不能以權(quán)謀私，不敢以權(quán)謀私?！敝挥羞@樣，才能把企業(yè)廉政工作不斷推向深入。

3、樹立長期斗爭(zhēng)的思想。腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然產(chǎn)物，將存在較長的一段時(shí)間，因此黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的必然選擇，要不斷地開展教育，揭示腐敗現(xiàn)象的危害性及反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，做到警鐘長鳴，緊繃“防腐”之弦，要通過宣傳和教育使廣大黨員干部、職工群眾克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，始終保持清醒頭腦和高昂斗志，樹立持久作戰(zhàn)的思想，不斷探索和實(shí)踐，爭(zhēng)取反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。