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黨內(nèi)民主生活會(huì)是黨的生命。提高黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要體現(xiàn)。本文就如何科學(xué)提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量作一點(diǎn)粗淺探討。

一、把握“預(yù)熱期”，會(huì)前“共識(shí)”是重點(diǎn)

黨內(nèi)民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分與否，直接關(guān)系到其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著班子的團(tuán)結(jié)和同志間的感情。實(shí)踐證明：一些班子雖然年年打基礎(chǔ)，但年年還是進(jìn)步慢，重要的原因是班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，根本的原因是黨內(nèi)民主生活會(huì)不正常，關(guān)鍵的原因是“領(lǐng)頭雁”自身帶頭作用不強(qiáng)。因此，要從根本上解決“不團(tuán)結(jié)”、“不正?！?、“帶頭作用不強(qiáng)”的問題，開好民主生活會(huì)，必須在會(huì)議召開之前，開展廣泛深入的民意調(diào)查，科學(xué)地選好、選實(shí)、選準(zhǔn)議題，在認(rèn)真作好“預(yù)熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時(shí)，“一班之長(zhǎng)”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領(lǐng)導(dǎo)才能和藝術(shù)水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評(píng)和自我批評(píng)，這也是至關(guān)重要的因素。要在會(huì)議上切實(shí)作到集中的、有針對(duì)性地解決一至二個(gè)問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內(nèi)民主生活會(huì)、科學(xué)提高會(huì)議的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。打好會(huì)前“預(yù)熱期”這個(gè)基礎(chǔ)，必須提前作到“三個(gè)及時(shí)”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時(shí)“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達(dá)到增進(jìn)了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時(shí)“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時(shí)“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時(shí)化解，達(dá)到增強(qiáng)感情、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會(huì)中各成員思想準(zhǔn)備不足時(shí)，容易出現(xiàn)的要么相互開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠，要么相互開展批評(píng)與自我批評(píng)過激兩個(gè)極端。要糾正會(huì)上可能出現(xiàn)的這種被動(dòng)局面，還必須提前把握好三點(diǎn)：一是集中學(xué)習(xí)，使思想不斷預(yù)熱。就是指班子成員要集中學(xué)習(xí)好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評(píng)與自我批評(píng)原則等黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀(jì)法規(guī)，不斷引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系本單位黨組織建設(shè)的實(shí)際，對(duì)組織、個(gè)人存在的問題和原因進(jìn)行正確思考和積極分析，為轉(zhuǎn)入下一步“一班人”開展好批評(píng)與自我批評(píng)的民主生活會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是注重教育，使能力不斷增強(qiáng)。隨著領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的換屆或調(diào)整，有些單位的班子成員相對(duì)發(fā)生比較大的變化。新進(jìn)入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會(huì)做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對(duì)班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學(xué)促新、新老學(xué)習(xí)的要求。通過新老成員談體會(huì)、傳經(jīng)驗(yàn)、做示范，進(jìn)一步增強(qiáng)“一班人”認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會(huì)做好組織上的準(zhǔn)備。三是認(rèn)真自查，使認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一。班子成員尤其是“一班之長(zhǎng)”要提高作好意見交換、個(gè)別談心、耐心引導(dǎo)的工作，確保在會(huì)議上認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，真正調(diào)動(dòng)成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時(shí)，要及時(shí)根據(jù)工作的實(shí)際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會(huì)，千萬不能“怕會(huì)、等會(huì)、避會(huì)”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準(zhǔn)備充分、認(rèn)識(shí)到位，以及增強(qiáng)對(duì)自己的問題“自覺查、認(rèn)真找、敢于擺、切實(shí)改”的決心和信心，而且也能大大增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的民主性、原則性、戰(zhàn)斗性，從而確保民主生活會(huì)的質(zhì)量提高。

二、認(rèn)真“摳問題”，會(huì)中“交鋒”是關(guān)鍵

要倡導(dǎo)這樣一種科學(xué)的理念：指出問題就是進(jìn)步，解決問題就是成績(jī)。現(xiàn)在，在組織內(nèi)部存在著一個(gè)比較普遍的問題：怎么樣看待個(gè)人的問題？怎么樣看待班子的榮譽(yù)？而這兩個(gè)問題又往往容易在一些成員認(rèn)識(shí)上形成誤區(qū)，即：容易把班子的榮譽(yù)往自己頭上戴，從而淡化個(gè)人身上存在的各種缺點(diǎn)。這也是為什么一些單位的民主生活會(huì)往往開成一個(gè)班子成員間相互歌功頌德的“變味會(huì)”的重要原因之一。在民主生活會(huì)上，班子成員之間能否相互指出缺點(diǎn)、開展批評(píng)，歷來是制約民主生活會(huì)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是質(zhì)量能否得以保證的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是對(duì)班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅(jiān)強(qiáng)的最實(shí)際的檢驗(yàn)。要解決好這個(gè)問題，作為“班長(zhǎng)”，不定“調(diào)子”、帶頭“亮思想”是會(huì)議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個(gè)重要因素。同時(shí)，要使各成員真正作到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地“摳”出問題，還應(yīng)堅(jiān)持作到四個(gè)“以自我為主”：一要正確看待成績(jī)，以自我深挖問題為主。確實(shí)有這樣一些成員，隨著各種榮譽(yù)的紛至沓來，容易滋長(zhǎng)一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進(jìn)黨內(nèi)的民主生活會(huì)中，從而直接影響到對(duì)問題的正確判斷。這就需要在會(huì)議中加強(qiáng)正確引導(dǎo)，及時(shí)提醒成員：民主生活會(huì)不是“評(píng)功會(huì)”，更不是個(gè)人的“擺好會(huì)”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會(huì)”、交心會(huì)、共識(shí)會(huì)。每一名成員都要真正從思想上放下包袱、丟掉疑慮、求同存異、振作精神，積極參加到健康的思想交鋒中來。二要自覺擺正位置，以自我批評(píng)和接受批評(píng)為主。批評(píng)與自我批評(píng)的主要內(nèi)涵，是民主生活會(huì)在其內(nèi)容上所反映出的兩個(gè)不同的方面，它定位于自我批評(píng)，受到的是大家批評(píng)幫助。一旦偏離了這個(gè)定位，就難以獲得成員間真誠的幫助。這就要求成員相互間開展批評(píng)時(shí)，主要以個(gè)體為主，同時(shí)要形成雙方的積極“互動(dòng)”，切實(shí)作到：相互批評(píng)“敢較真”，指出缺點(diǎn)“不護(hù)短”，接受意見“坐得住”。只有這樣，每名成員在批評(píng)幫助的過程中，思想才能受到一次震動(dòng)，成員間的感情才能得到一次加強(qiáng)，從而達(dá)到真正意義上的“批評(píng)、教育、團(tuán)結(jié)”的目的。三要認(rèn)真剖析問題，以自我承擔(dān)責(zé)任為主。對(duì)個(gè)人能指出問題，固然是一種進(jìn)步，但從中剖析問題，進(jìn)而區(qū)分責(zé)任和解決問題，才是真正意義上的成功。作為“一班之長(zhǎng)”一定要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，這是從根本上解決“誰來負(fù)責(zé)”、“誰都不負(fù)責(zé)”的最為重要的導(dǎo)向性問題。同時(shí)，要謹(jǐn)防把黨內(nèi)民主生活會(huì)僅僅囿于狹隘的“為找問題而找問題”的理解和做法上，這樣容易使成員產(chǎn)生一種“人人要過關(guān)”的畏懼感，從而導(dǎo)致要么造成會(huì)議出現(xiàn)“晾會(huì)、默會(huì)、聽會(huì)”的尷尬局面，要么造成成員把問題提得“簡(jiǎn)單化、程式化、僵硬化”，甚至將個(gè)人所提的“不痛不癢”的問題變成不負(fù)責(zé)任的“希望”，使會(huì)議變成“走過場(chǎng)”的形式會(huì)。為有效地防止會(huì)議中出現(xiàn)這些現(xiàn)象，核心是抓住“指出問題”，關(guān)鍵是扣住“剖析問題”，根本的是扭住“承擔(dān)責(zé)任”這個(gè)中心環(huán)節(jié)。這三者之間是手段、方法和目的的關(guān)系，是缺一不可的整體。只有切實(shí)在指出問題上做到“嚴(yán)摳、深挖、不草率”，在分清責(zé)任上做到“明辨、求實(shí)、不推諉”，才能集中體現(xiàn)會(huì)議的科學(xué)性、民主性和求實(shí)性，才能達(dá)到解決問題的目的。四要敢于堅(jiān)持原則，以自我受到教育為主。成員之間、上下級(jí)之間、個(gè)人與組織之間有一些思想成見和矛盾等問題，都是難免的，也是很正常的。要化解和消除這些矛盾和問題，途徑很多，而通過民主生活會(huì)，依靠集體的力量來解決，這是最為有效的途徑。但希望民主生活會(huì)一次就能徹底解決問題，也是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要“堅(jiān)持三個(gè)重新來”：堅(jiān)持問題找不準(zhǔn)重新來，堅(jiān)持原因分析不透重新來，堅(jiān)持整改措施定不實(shí)重新來。批評(píng)是手段，教育是目的。因此，每一名成員要正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器，自覺接受黨內(nèi)這種特殊形式的教育，真正把教育的過程變成鍛煉黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)思想涵養(yǎng)的過程，變成振作精神、鼓舞斗志的過程。

三、定好“標(biāo)準(zhǔn)尺”，會(huì)后落實(shí)是根本

黨內(nèi)民主生活會(huì)所要達(dá)到的目的，在于統(tǒng)一全體成員的思想，并將所形成的“共識(shí)”變化為“四個(gè)相互”、“四個(gè)進(jìn)一步”、“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，在不斷強(qiáng)化落實(shí)的基礎(chǔ)上，更好的實(shí)現(xiàn)班子整體能力和素質(zhì)水平提高的目標(biāo)?！八膫€(gè)相互”的標(biāo)準(zhǔn)是：一要相互諒解，彼此信任溝通。要以“容人、容事、容言”和“共事一時(shí)，友誼一世”自勉，堅(jiān)持作到：消除誤解，不計(jì)前嫌，經(jīng)常溝通。二要相互搭臺(tái)，彼此團(tuán)結(jié)協(xié)作。要以“出于公心干事、為了團(tuán)結(jié)盡力”自勉，堅(jiān)持作到：遇到矛盾不繞道，遇到困難不回避，遇到名利不邀功。三要相互平等，彼此坦誠謙讓。要以“誰給了我權(quán)？我為誰用權(quán)？”自問，堅(jiān)持作到：用權(quán)為民、心明如鏡，志存高遠(yuǎn)、虛懷若谷，謙虛謹(jǐn)慎、真誠相待。四要相互提醒，彼此攜手前進(jìn)。要以“清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事”自醒，堅(jiān)持作到：同志思想出現(xiàn)疙瘩時(shí)有人解決，同志工作出現(xiàn)矛盾時(shí)有人幫助，同志生活出現(xiàn)困難時(shí)有人關(guān)心?！八膫€(gè)進(jìn)一步”的標(biāo)準(zhǔn)：一是在學(xué)習(xí)理論上，落實(shí)“兩個(gè)武裝”的自覺性要進(jìn)一步提高。堅(jiān)決作到：理想堅(jiān)定，信念不移，頭腦清醒，行動(dòng)自覺。同時(shí)，要堅(jiān)持用黨的理論和科學(xué)文化知識(shí)武裝自己，不斷在自己崗位上建工立業(yè)。二是在黨性原則上，組織紀(jì)律觀念要進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決作到：遵守紀(jì)律，聽從招呼，堅(jiān)持原則，顧全大局。無論在任何情況下，都堅(jiān)決保證上級(jí)政令、指示的暢通，都始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是在樹立形象上，模范帶頭作用要進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)決作到：關(guān)心群眾疾苦，把好事、實(shí)事真正辦到他們心里；保持清正廉潔，自覺抵御“燈紅酒綠”腐朽生活文化的影響；發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神，積極勤奮地為黨和人民工作；甘愿默默奉獻(xiàn)，追求正直、淡化權(quán)力，追求高尚、淡泊名利。四是在全面建設(shè)上，基礎(chǔ)性的工作要進(jìn)一步打牢。堅(jiān)決作到：抓“中心”、促“全面”、落實(shí)的工作始終不松；抓經(jīng)常性思想工作和管理工作始終不放；抓工作質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)始終不降低?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)是：一要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一防止主題偏離。堅(jiān)持作到三個(gè)不上會(huì)：未經(jīng)事前商量的事不上會(huì)，沒有具體可行辦法的事不上會(huì)，沒有列入會(huì)議議程的事不上會(huì)。二要口徑行動(dòng)統(tǒng)一，防止隨意偏離。堅(jiān)持作到三個(gè)一致：凡會(huì)議作出的決定，宣傳要口徑一致；凡會(huì)議作出的決定，執(zhí)行要行動(dòng)一致；凡會(huì)議作出的決定，內(nèi)外要求要一致。三要形成決議統(tǒng)一，防止執(zhí)行偏離。堅(jiān)持作到三個(gè)一定：對(duì)會(huì)議未能形成的結(jié)果，一定要緩議、再議，切忌隨便對(duì)外擴(kuò)散；對(duì)會(huì)議正式形成決議的結(jié)果，一定要不折不扣地執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)行過程中的“兩面派”；在成員思想認(rèn)識(shí)不一致的情況下，一定要盡快作好疏通工作，不能撒手不管，以免形成“隔閡”和“積怨”。四要制定措施統(tǒng)一，防止自由偏離。對(duì)那些實(shí)在、管用的制度措施，要用好、用足；對(duì)那些“虛、空、套、假”的“形而上學(xué)”、“花架子”的東西要堅(jiān)決革除。五要落實(shí)步驟統(tǒng)一，防止標(biāo)準(zhǔn)偏離。