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伴隨中國(guó)改革開(kāi)放與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，在消除壟斷、減少國(guó)有比重、允許競(jìng)爭(zhēng)的道路運(yùn)輸行業(yè)這一領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體應(yīng)更有作為。筆者結(jié)合隨州市民營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際，對(duì)民營(yíng)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)作對(duì)比分析，提出一些看法。 一、隨州市民營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的基本情況 自1984年交通部提出“有路大家行車”，實(shí)行“國(guó)有、集體、個(gè)體一起上和各地區(qū)、各部門(mén)、各單位一起干”政策以來(lái)，特別是1993年湖北省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快公路水路運(yùn)輸發(fā)展的意見(jiàn)以后》，隨州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在道路運(yùn)輸業(yè)中所占比重逐步提高，呈現(xiàn)后來(lái)居上之勢(shì)。至2003年12月底，全市成建制客貨運(yùn)輸企業(yè)15家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12家，2家民營(yíng)企業(yè)具備三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)；維修業(yè)戶240家，個(gè)體及民營(yíng)220家；運(yùn)輸信息服務(wù)38戶，民營(yíng)35戶；駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶3家，民營(yíng)2家；占市場(chǎng)份額較小或未進(jìn)入的僅客貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)、汽車性能檢測(cè)等行業(yè)。 二、民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢(shì) （一）從中央到地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢(shì)。同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地也結(jié)合實(shí)際提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施。湖北省交通廳道路運(yùn)輸管理局將支持民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展壯大作為2003年運(yùn)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和目標(biāo)，并作為“五個(gè)突破口”之一。這既是民營(yíng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。 （二）民營(yíng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。從隨州市民營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的基本情況可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位明顯。客貨運(yùn)輸量的逐年遞增，有賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展。就湖北省而言，民營(yíng)資金在道路運(yùn)輸業(yè)的比重估計(jì)超過(guò)75%，在實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著主要力量。主導(dǎo)地位意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為道路運(yùn)輸業(yè)的主角，并發(fā)揮著舉足輕重的作用。 （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)。擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制，在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力，管理者與生產(chǎn)人員的工作主動(dòng)性、積極性高，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率高于其它經(jīng)濟(jì)性質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)； 資本經(jīng)營(yíng)效率高，民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)率也高于其它經(jīng)濟(jì)性質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)負(fù)債甚至零負(fù)債，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可輕裝上陣。全市民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)中，除少數(shù)國(guó)有改制民營(yíng)企業(yè)外，負(fù)債率均低于30%。。 （四）創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員大多經(jīng)歷了個(gè)體單干、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大的歷程，企業(yè)經(jīng)歷了道路運(yùn)輸市場(chǎng)放開(kāi)、市場(chǎng)培育、市場(chǎng)調(diào)整的時(shí)期，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了從業(yè)人員吃苦耐勞、不怕困難的奮斗精神，這是得天獨(dú)厚的人力優(yōu)勢(shì)。 三、民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的劣勢(shì) （一）民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)普遍起點(diǎn)低，規(guī)模小，整體實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。翻開(kāi)民營(yíng)客貨運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)家史，大部分最初為幾家個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶在取得一定的經(jīng)濟(jì)效益后走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步壯大，資金積累不足，缺乏發(fā)展后勁。隨州市除取得三、四級(jí)客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)外，資產(chǎn)總額低于1500萬(wàn)元的占民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的90%以上。企業(yè)承受事故風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力、責(zé)任賠付的能力較小。 （二）企業(yè)杰出管理人才的匱乏。現(xiàn)有企業(yè)管理者缺乏道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)知識(shí)，管理水平不高，自主創(chuàng)新能力弱；觀念保守，欲望不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)短期化，有的甚至以造假、損害環(huán)境來(lái)獲取近期利益；家族式管理弊端突出，管理人才難以由外部引進(jìn)，新鮮血液難以注入肌體。 （三）企業(yè)存在信用危機(jī)，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)其一，民營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)特別是客運(yùn)業(yè)，坑、宰、甩、騙、賣旅客損害旅客權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象；其二，責(zé)任賠付的躲避心態(tài)。發(fā)生責(zé)任賠付時(shí)，能拖則拖，甚至是一溜了之；其三，偷漏國(guó)家稅費(fèi)，采取多種手段包括賄賂國(guó)家稅費(fèi)征管人員來(lái)達(dá)到目的。歸結(jié)一點(diǎn)，企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，一味片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了具有深遠(yuǎn)影響的社會(huì)效益。 （四）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境未從實(shí)質(zhì)上得到改善。民營(yíng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)從總體上一直處于自發(fā)狀態(tài)，大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種形式掛靠交通運(yùn)輸企業(yè)，產(chǎn)權(quán)虛置，缺乏法律保障。在具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受一定限制。如公路規(guī)費(fèi)上的不平等待遇，比較的差的營(yíng)運(yùn)線路，更為嚴(yán)格的運(yùn)政稽查，違章處理的嚴(yán)管重罰，更多的審批環(huán)節(jié)等。 （五）企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度方面存在缺陷，不少“后遺癥”亟待根治。如民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的大量車輛產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，它們名義上為企業(yè)車輛，實(shí)際為一個(gè)個(gè)獨(dú)立核算的個(gè)體戶所有并經(jīng)營(yíng)，車輛的實(shí)際車主向企業(yè)繳納管理費(fèi)或線路租賃費(fèi)，由此帶來(lái)的安全隱患不容忽視。企業(yè)雖按照公司法建交了相關(guān)制度，但制度由于多種原因得不到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)。 四、關(guān)于民營(yíng)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的思考 （一）民營(yíng)企業(yè)要在創(chuàng)新企業(yè)管理制度上狠下功夫，按照“公司法”實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，建立自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法人治理，權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)各司其職，努力提高企業(yè)管理水平。 （二）通過(guò)提高民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高。民營(yíng)企業(yè)管理者、從業(yè)骨干要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)把握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，與科技界、知識(shí)界進(jìn)行法律知識(shí)、管理水平、科技知識(shí)等方面的交流。 （三）管理部門(mén)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。圍繞優(yōu)化環(huán)境，一要建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境，切實(shí)給民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)同等的待遇。針對(duì)社會(huì)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的模糊認(rèn)識(shí)和思想偏差，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的風(fēng)氣，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“正位揚(yáng)名”；二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力改革管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；三要優(yōu)化法制環(huán)境，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)家的合法權(quán)益。四要優(yōu)化信用環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。盡快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、信用監(jiān)管為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信用制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)試行信用評(píng)估，健全信用檔案庫(kù)，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)工作，幫助民營(yíng)企業(yè)提高資信透明度和知名度。 我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)已步入結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)要抓住國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，充當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍、先行軍，將民營(yíng)企業(yè)作大作強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)壓倒一切，民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)迎來(lái)一個(gè)春天。