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今年以來(lái),由于受國(guó)家政策調(diào)整、自然災(zāi)害、物價(jià)上漲和迎奧運(yùn)等因素影響,國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格一直處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)。進(jìn)入第三季度后,我縣各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入儲(chǔ)煤高峰期,但是一直處于高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的儲(chǔ)煤信心和居民的日常生活。為此,我委組織人員進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,以摸清我縣煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
一、基本情況
通過組織重點(diǎn)企業(yè)座談、對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等方式,共對(duì)我縣58戶煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查?;厩闆r是:我縣煤炭企業(yè)主要進(jìn)煤地點(diǎn)為河北省張家口市蔚縣、內(nèi)蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進(jìn)貨價(jià)格為1050元/噸(含運(yùn)費(fèi)),與今年4月份相比增長(zhǎng)45.6%,比去年同期增長(zhǎng)102%。各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前的儲(chǔ)煤量?jī)H占往年的30%,其中一半的儲(chǔ)煤為去年銷售剩余。
二、原因分析
1、供求不平衡。嚴(yán)重的供不應(yīng)求,是導(dǎo)致煤價(jià)上漲的主要原因。一方面,煤炭供給不足。近年來(lái)一些產(chǎn)煤區(qū)頻繁發(fā)生安全事故。為此,國(guó)家采取了一系列安全生產(chǎn)管理措施,強(qiáng)制關(guān)閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產(chǎn)量相當(dāng)于總產(chǎn)量的三分之一左右,因此小煤礦的關(guān)停對(duì)煤炭供給影響很大。雖然近期國(guó)家發(fā)改委要求地方政府加快中小煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)程,但是由于安全生產(chǎn)等因素,小煤礦的產(chǎn)能不可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。另一方面,煤炭需求持續(xù)旺盛,煤炭的下游行業(yè)繼續(xù)保持了較快速度的增長(zhǎng)。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)等煤炭消費(fèi)大戶,為補(bǔ)充庫(kù)存,加大了煤炭的采購(gòu)量。特別是南方雪災(zāi)和汶川地震發(fā)生后,南方災(zāi)區(qū)水電損失較大,各大火電廠擔(dān)當(dāng)著尤為重要的角色,電煤需求量在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。為保證災(zāi)區(qū)電煤需求,國(guó)家積極從各大產(chǎn)煤省調(diào)煤進(jìn)入災(zāi)區(qū),導(dǎo)致北方暫時(shí)性的煤炭供應(yīng)緊張。
2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。一方面,政策性成本增加。近年來(lái),國(guó)家從稅收和環(huán)保方面出臺(tái)了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施,尤其是07年以來(lái),煤炭資源稅征收額從1%上調(diào)到了3%,并且新增加了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性收費(fèi),從整體上提高了煤炭企業(yè)的成本。另一方面,生產(chǎn)性成本增加。隨著國(guó)家對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的重視和辦礦條件的提高,企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入越來(lái)越多,加之生產(chǎn)機(jī)械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高,一定程度地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。增加的成本,被逐漸釋放出來(lái),從而推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上漲。
3、短期因素。根據(jù)我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)煤地點(diǎn)和交通等方面分析,近兩個(gè)月的煤價(jià)快速上漲存在著一定的短期因素。第一,北京市出臺(tái)了奧運(yùn)期間車輛限行規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,從7月1日至9月20日,禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等運(yùn)輸車輛在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛。而我縣90%以上的煤炭企業(yè)進(jìn)貨方式為汽車運(yùn)輸,北京是運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地,禁行后的繞行路線大大增加了行車路程和難度,再加上今年以來(lái)成品油供應(yīng)緊張,油價(jià)上漲等原因,使煤炭運(yùn)費(fèi)在4月份以后增長(zhǎng)了25%,比去年同期增長(zhǎng)了57.9%,一定程度上增加了我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)貨成本。第二,近三個(gè)月來(lái)北方部分鋼鐵企業(yè)因?yàn)槊簝r(jià)上漲、奧運(yùn)限車等原因,進(jìn)行大量?jī)?chǔ)煤,使短期內(nèi)的煤炭需求量劇增,促使了煤炭?jī)r(jià)格急劇增長(zhǎng)。
三、存在問題
面對(duì)目前煤炭?jī)r(jià)格的現(xiàn)狀,我縣煤炭市場(chǎng)主要存在以下四個(gè)方面問題:
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心不足。從目前的儲(chǔ)煤量來(lái)看,我縣大部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從4月份開始就一直處于觀望狀態(tài)。在接受調(diào)查的58戶企業(yè)中,91.3%的經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為煤炭自然降價(jià)的可能性不大,如果國(guó)家不出臺(tái)相關(guān)政策,奧運(yùn)會(huì)之后的煤價(jià)仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金困難。我縣的煤炭企業(yè)全部為流通型企業(yè),煤價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金大幅提高。通過對(duì)58戶企業(yè)的流動(dòng)資金情況的調(diào)查,有83%的企業(yè)的流動(dòng)資金需要通過貸款、私人借款等來(lái)維持,平均借款額占總資金50%以上。調(diào)查中,有31%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示,就目前的價(jià)格情況及資金情況,今年將不再大批量進(jìn)煤甚至要停止經(jīng)營(yíng)。
3、煤炭需求將大幅較少。減少部分主要為冬季居民自行取暖用煤,用戶主要為廣大的農(nóng)村居民。煤價(jià)較去年已經(jīng)翻了一番,突破千元,達(dá)到農(nóng)民所能承受的極限。因此,農(nóng)民采取的措施就是減少取暖時(shí)間,降低燒煤量,這將大大影響農(nóng)民的日常生活質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查情況預(yù)測(cè),今冬取暖用煤量將減少40%以上。
4、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍存在。經(jīng)過治理,我縣的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工煤制品狀況已經(jīng)得到有效改善,但對(duì)非法煤炭經(jīng)營(yíng)者一直缺乏有效嚴(yán)厲的治理措施。在今年高煤價(jià)狀態(tài)下,企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加,煤炭需求量減少,企業(yè)利潤(rùn)必將隨之減少。如果受到無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的較大沖擊,將嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),甚至造成上訪事件。
四、相關(guān)建議
鑒于目前煤炭持續(xù)走高的價(jià)格和我縣煤炭市場(chǎng)存在的問題。今年冬季,我縣居民取暖用煤面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。為保證煤炭供應(yīng),確保冬季取暖用煤,特提出如下建議:
1、積極組織企業(yè)拓寬進(jìn)貨渠道,充實(shí)貨源品種,加大儲(chǔ)煤量。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變銷路,將銷往工業(yè)廠礦用煤轉(zhuǎn)為民用,保證冬季取暖用煤的總量。
2、制訂相關(guān)政策,抑制煤價(jià)上漲。對(duì)銷售民用型煤炭的企業(yè)給予一定的政策性補(bǔ)貼以平抑煤價(jià),達(dá)到居民可接受的程度。
3、對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭者進(jìn)行治理整頓,給予嚴(yán)厲的打擊以保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。