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同志們：

一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，憑借民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到71％以上。在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占203席，總量居全國(guó)第一；中國(guó)社科院公布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新50強(qiáng)，浙江占19席；全國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新十大領(lǐng)軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%，已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。另一方面，近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可小視的力量。民營(yíng)企業(yè)具有機(jī)制活、生存力和競(jìng)爭(zhēng)力頑強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在座的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來(lái)區(qū)落戶(hù)，許多老企業(yè)做出了增資擴(kuò)能的規(guī)劃。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點(diǎn)。

三要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來(lái)，我們就如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點(diǎn)、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進(jìn)地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機(jī)制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進(jìn)步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重制約著企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、構(gòu)建好四個(gè)平臺(tái)，支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。一切發(fā)展都必須以項(xiàng)目為起點(diǎn)，靠項(xiàng)目去體現(xiàn)。去年以來(lái)，我們不斷加大項(xiàng)目工作力度，著力抓好載體建設(shè)，結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色推出了兩批84個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目我們將首先向民營(yíng)企業(yè)推介，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的“動(dòng)力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強(qiáng)、品位質(zhì)量好的精品商務(wù)樓宇，為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺(tái)。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔(dān)保，企業(yè)只能以?xún)?nèi)部積累、向社會(huì)借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，技術(shù)改造，規(guī)模擴(kuò)展等。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺(tái)，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認(rèn)真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，探索區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融資的契合點(diǎn)和新渠道，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資本市場(chǎng)；有效推動(dòng)銀企合作，定期組織金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)融資項(xiàng)目；幫助企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項(xiàng)目、更大額度財(cái)政擔(dān)保。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)?；穑淮罅ε嘤鲜泄?，幫助企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)，為企業(yè)以股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術(shù)支撐平臺(tái)。依靠科技進(jìn)步，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支撐、促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決測(cè)試、鑒定、認(rèn)證等技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)提供科技咨詢(xún)、項(xiàng)目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營(yíng)企業(yè)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專(zhuān)院校，科研單位加強(qiáng)合作，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化模式，提供引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和組織重大課題攻關(guān)等服務(wù)，把技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，不斷提高企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取將民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家、市科技攻關(guān)計(jì)劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更多的政策支持和專(zhuān)項(xiàng)資金。

四是人才服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)人才在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機(jī)制，采用股權(quán)激勵(lì)、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從根本上改變家族式、集權(quán)化管理體制，增強(qiáng)企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門(mén)，我們將進(jìn)一步抓好面向民營(yíng)企業(yè)的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)、交流急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)國(guó)企技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，切實(shí)加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的專(zhuān)業(yè)管理水平，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三、實(shí)施好四個(gè)戰(zhàn)略，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是規(guī)劃引導(dǎo)戰(zhàn)略。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流型服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的地引導(dǎo)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)提供的載體和機(jī)會(huì)，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股份合作、技術(shù)參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)資源，解決資金、技術(shù)等短板問(wèn)題，在合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大實(shí)力、形成合力。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營(yíng)企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)，圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，篩選一批規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)各種方法和手段，引導(dǎo)中小企業(yè)抓住當(dāng)前的調(diào)整機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)審視自身企業(yè)的定位，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成做強(qiáng)、做大、做精、做專(zhuān)、做活多樣發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)企”意識(shí)，堅(jiān)持以?xún)?yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此帶動(dòng)企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實(shí)好四個(gè)保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來(lái)，國(guó)家、市里出臺(tái)了一系列政策性意見(jiàn)。區(qū)里也制定了相應(yīng)的配套文件和措施。當(dāng)務(wù)之急，就是狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅(jiān)決執(zhí)行；凡是實(shí)踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅(jiān)持；凡是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們都學(xué)習(xí)借鑒。采取有力措施消除政策落實(shí)過(guò)程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進(jìn)一步建立和完善鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，明確扶持重點(diǎn)和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟最大空間。

二是機(jī)制保障。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；落實(shí)包保機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)定期走訪(fǎng)對(duì)話(huà)，幫其解決項(xiàng)目、資金等實(shí)際問(wèn)題；完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，健全并落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列相關(guān)制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)和中介服務(wù)體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、科技咨詢(xún)、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等全方位的服務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門(mén)行為，堅(jiān)決制止和打擊權(quán)力尋租和各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等行為。

三是組織保障。區(qū)工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，應(yīng)該充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)雙重優(yōu)勢(shì)，定期聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家、學(xué)者與民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流，為其發(fā)展“把脈”；經(jīng)常性地組織民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，研究產(chǎn)業(yè)政策、各類(lèi)信息，掌握經(jīng)濟(jì)走向，提高發(fā)展水平；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自發(fā)地組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)信息溝通、技術(shù)交流、規(guī)模采購(gòu)、行業(yè)自律等架起橋梁。通過(guò)協(xié)調(diào)服務(wù)、組織溝通、信息咨詢(xún)等形式和渠道來(lái)發(fā)揮作用，增加企業(yè)與政府部門(mén)接觸、溝通的機(jī)會(huì)，方便企業(yè)家及時(shí)了解各類(lèi)政策信息，向政府反饋信息，起到政府部門(mén)不可替代的作用。

四是輿論保障。大力宣傳支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，宣傳我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和突出貢獻(xiàn)，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型報(bào)道，努力在全區(qū)上下形成全力以赴支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。