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一、導(dǎo)致當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的主要原因

（一）企業(yè)管理制度不完善。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些企業(yè)仍然存在著行政級(jí)別，政府會(huì)極力粉飾自己的企業(yè)，使企業(yè)不能成為真正的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。一些私營(yíng)企業(yè)中雖然不存在行政級(jí)別，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，政府要使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個(gè)企業(yè)家，更重要的是一個(gè)政治家。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全。一是企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接聘任的，這就意味著企業(yè)的財(cái)務(wù)工作在某種意義隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意志而改變，作為財(cái)務(wù)人員本身的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能就難以發(fā)揮。二是對(duì)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定審計(jì)還存有空白，其龐大會(huì)計(jì)隊(duì)伍的社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督管理方面仍存在很大的漏洞，外部監(jiān)督的制約作用難以湊效。三是由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間有不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象和一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，使有些經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)信息有的仍缺乏可靠性。

（三）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。盡管實(shí)施了《會(huì)計(jì)法》，但這把利劍卻始終懸而未落。事實(shí)證明，守信者不一定得到應(yīng)有的保護(hù)，失信者也未必得到適當(dāng)?shù)闹撇?。?jù)報(bào)載，絕大多數(shù)出現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息的違規(guī)違法事件，盡管其中不乏性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重者，但大多也只是受到行政處罰而已。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。第一會(huì)計(jì)證的考核、年檢由各主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)技術(shù)資格只要通過業(yè)務(wù)考試就可取得，只要取得就能享用一生，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)大打折扣。第二當(dāng)前財(cái)務(wù)人員缺乏“爍金”的機(jī)會(huì)，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高。第三部分財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，大量的會(huì)計(jì)信息失真案件的發(fā)生，很多在于財(cái)會(huì)人員責(zé)任心不強(qiáng)或?yàn)榱双@取豐厚回報(bào)有意造假，沒有盡到應(yīng)該嚴(yán)格履行的核算和監(jiān)督兩大職能。第四部分財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼職，以致工作起來力不從心，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（五）對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理存有盲區(qū)。按照稅法規(guī)定，稅收征管法只對(duì)納稅企業(yè)及其法定代表人有約束力，對(duì)財(cái)會(huì)人員則沒有約束力。財(cái)務(wù)人員受會(huì)計(jì)法的約束，而會(huì)計(jì)法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門。這樣，一方能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的違法違規(guī)行為，卻沒有處理處罰權(quán)限；另一方有處理、處罰權(quán)限，卻無有效途徑及時(shí)獲得案件線索，造成了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員監(jiān)管的盲區(qū)長(zhǎng)期存在。

二、建議及對(duì)策

（一）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。應(yīng)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企業(yè)分開，管理科學(xué)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。應(yīng)通過機(jī)構(gòu)改革，徹底擺脫政府管理企業(yè)的泥潭，使企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用各種宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿管理經(jīng)濟(jì)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）建立完善監(jiān)督控制制度。應(yīng)強(qiáng)化《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的全面貫徹執(zhí)行，整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性社會(huì)公證和監(jiān)督作用。同時(shí)可規(guī)定在一定規(guī)模以上的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必然經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效，為促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠提供條件。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，震懾違規(guī)。各有關(guān)部門要充實(shí)力量，建立和實(shí)施一整套監(jiān)控與懲戒機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使提供虛假會(huì)計(jì)信息者得至法律的制裁。對(duì)于違法違規(guī)的納稅企業(yè)財(cái)會(huì)人員，實(shí)行污點(diǎn)記錄，通過媒體、公告等形式公之于眾。同時(shí)相應(yīng)加大對(duì)指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假的納稅企業(yè)及其法定代表人的懲處力度，讓其無法指使或要挾財(cái)會(huì)人員作假。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)證的管理，對(duì)會(huì)計(jì)證培訓(xùn)班資格要嚴(yán)格審批、考核。實(shí)行有效的在職培訓(xùn)制度，要切實(shí)抓好財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育。改革現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理體系，由政府出面成立一個(gè)類似于律師事務(wù)所的社會(huì)管理會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。聘用會(huì)計(jì)單位向其繳納一定聘用費(fèi)用，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放財(cái)務(wù)人員的工資，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）建立信息共享制度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作。建議由稅務(wù)、財(cái)政、公安等部門建立起規(guī)范的信息共享制度，稅務(wù)部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)納稅企業(yè)及其財(cái)會(huì)人員存在偷稅、騙稅等違法行為，要向財(cái)政部門移送其違法材料并提請(qǐng)財(cái)政部門依法處理、處罰，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，則依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。