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一、*教育現(xiàn)狀

-----各類教育協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。全縣有各級各類學(xué)校441所，在校學(xué)生92602人，教職工4392人。其中：小學(xué)416校，在校學(xué)生58561人，教職工2806人；初級中學(xué)12校，九年一貫制學(xué)校初中部8校，在校學(xué)生21671人，教職工1175人；普通高中2校，在校生4135人，教職工314人；職業(yè)高級中學(xué)1校，在校生1906人，教職工69人；幼兒園1校，附屬學(xué)前班的小學(xué)131校，在園（班）幼兒7169人（其中幼兒園在校生609人），幼兒園教職工39人；教師進修學(xué)校1校，教職工18人。

-----“兩基”鞏固提高順利通過年檢。1999年，我縣普及六年義務(wù)教育；2004年實現(xiàn)“掃盲”目標(biāo)；2005年普及九年義務(wù)教育。小學(xué)入學(xué)率達99.32%，初中毛入學(xué)率達95.38%；初中、小學(xué)在校生年輟學(xué)率分別為2.02%和0.62%，“兩基”鞏固提高工作順利通過了驗收以來的2次省級年檢。在*年11月被國家表彰為“西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進地區(qū)”,成為全市唯一獲此殊榮的縣。

-----教育綜合改革穩(wěn)步推進。教育局一直把教育綜合改革作為當(dāng)前的重點工作來抓，大膽構(gòu)思，小心求證，以校長公選、教師聘任、績效工資“三制改革”為核心，積極穩(wěn)妥有序推開。公開選聘和考察任用了38名中小學(xué)校長，在全縣全面推開教師全員雙向聘任制和績效工資制，有效盤活教師資源，實現(xiàn)了崗位和人員的優(yōu)質(zhì)搭配。

-----基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。近幾年來，教育局積極爭取和籌措資金9000余萬元，新建校舍10萬余平方米，改造危房近8萬平方米，大大改善了學(xué)校辦學(xué)條件。至*年底，全縣中小學(xué)占地面積108.2萬平方米，校舍建筑面積38.9萬平方米。

為加快我縣現(xiàn)代信息技術(shù)教育步伐，抓住國家實施“農(nóng)遠”工程的契機，投資571萬元在全縣各中小學(xué)校建成教學(xué)光盤播放點（模式一）217個，農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)星教學(xué)收視點（模式二）97個，初中計算機和多媒體教室（模式三）22個。

-----教育教學(xué)管理不斷加強，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅持以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，通過狠抓常規(guī)管理和教育科研，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。*年全縣參加高考1679人，上預(yù)選分?jǐn)?shù)線970人，比*年增加32人，上線率為57.8%。達本科線考生388人，其中達重點線29人。中考取得新突破，全市綜合排名第九，打破了近8年來中考在全市綜合排名倒數(shù)第一的格局。

-----學(xué)校安全形勢良好。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“學(xué)校安全無小事，責(zé)任重于泰山”的思想，落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，健全安全防范網(wǎng)絡(luò)，強化安全管理措施，開展了校園及周邊環(huán)境綜合整治專項行動，有力地維護了學(xué)校正常的教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定，為全縣廣大師生營造一個健康、和諧的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、存在問題與原因

總的來說，我縣教育事業(yè)取得了可喜的成績。但通過進一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀的理念分析現(xiàn)狀，還面臨不少困境和障礙，主要在“學(xué)生發(fā)展”、“學(xué)校管理”、“教學(xué)質(zhì)量”等幾個方面，問題顯得尤為突出。

（一）學(xué)生發(fā)展片面，素質(zhì)教育有待于進一步加強。

當(dāng)前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)等問題。相當(dāng)一部分學(xué)生只會死讀書，知識面狹窄；部分富裕家庭的孩子花錢大方；部分獨生子女自私、自戀、自大，缺少誠信、吃苦、勇敢的精神和品質(zhì)。解題能力、應(yīng)試能力很高，其他方面的基本能力弱化和萎縮。缺乏生活常識和生活自理能力，缺乏適應(yīng)社會和環(huán)境的能力，社會實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)現(xiàn)狀值得憂慮。

（二）學(xué)校管理水平不高，質(zhì)量意識不強。

受“普九”的影響，部分學(xué)校注重硬件建設(shè)和擴大規(guī)模，增加學(xué)生數(shù)，弱化了對學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)的管理。管理理念滯后，思路不清，措施不力。教師質(zhì)量意識不強，教育教學(xué)質(zhì)量不高，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（三）基層教育管理體制不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

教師人事管理制度落后于社會發(fā)展，鐵飯碗思想嚴(yán)重，競爭意識不強。主要表現(xiàn)在學(xué)校公辦教師競爭意識薄弱，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，碌碌無為的不合格教師，不能及時分流、轉(zhuǎn)崗或解聘；績效工資沒有得到很好實施，獎教獎學(xué)與浮動津貼沒有貫徹優(yōu)績優(yōu)酬，按優(yōu)分配原則，存在平均主義等吃大鍋飯現(xiàn)象，難以激發(fā)教師積極性。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

部分學(xué)校圖書室、計算機室等教學(xué)用房和學(xué)生宿舍緊缺，教育教學(xué)設(shè)備配備不足；教師住房緊張，大部分在校外租住，極不利于教育教學(xué)管理。

（五）“兩基”鞏固任務(wù)艱巨。

隨著社會發(fā)展對人才的新要求，導(dǎo)致現(xiàn)代青年就業(yè)機會少，就業(yè)水平不高。部分農(nóng)村家庭及學(xué)生形成了“讀書無用論”的錯誤認(rèn)識，學(xué)生讀書積極性退縮，初中學(xué)生流失率、輟學(xué)率居高不下，如何做好“保學(xué)控輟”工作仍然是“兩基”鞏固提高工作中的重點和難點。

（六）隊伍建設(shè)任重道遠。

師資隊伍現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在一定差距，主要是教師緊缺、學(xué)科間師資失衡問題，集中表現(xiàn)在城區(qū)部分學(xué)校教師富余超員，偏遠薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校編制不足，人員緊缺，教育資源分布不盡合理。部分教師的政治素質(zhì)、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力、文化程度難以適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求。校長隊伍方面，部分校長專業(yè)化水平低，在教育思想、教學(xué)理念、管理水平、組織能力等方面需進一步轉(zhuǎn)變和提高。

（七）信息技術(shù)教育有待進一步規(guī)范。

隨著農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的實施，信息技術(shù)教育的一些配套設(shè)施正在逐步配備，但部分學(xué)校不夠重視，不抓管理，設(shè)備使用效益未得到充分發(fā)揮，致使信息技術(shù)教育質(zhì)量參差不齊。

三、對策與建議

我縣教育事業(yè)的發(fā)展必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)改革開放三十年來的教育發(fā)展經(jīng)驗，清醒把握當(dāng)前我縣教育發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，落實“三個第一”的辦學(xué)理念（質(zhì)量是學(xué)校的第一生命、管理是學(xué)校的第一要務(wù)、教師是學(xué)校的第一資源），堅持走教育內(nèi)涵發(fā)展之路，著力探索促進教育內(nèi)涵發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，努力推進我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）以素質(zhì)教育為綱提升教育教學(xué)質(zhì)量。

實施素質(zhì)教育是當(dāng)今教育發(fā)展的大趨勢。學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會共處、學(xué)會做人是現(xiàn)代教育的四大支柱，而我國以灌輸知識為主的傳統(tǒng)教育，重育智輕育心、重認(rèn)知輕能力、重整體輕個性，學(xué)生成了貯存知識、應(yīng)付考試的“機器”，高分低能、心智缺損、創(chuàng)造力差等問題日益突出。推行教育改革，實施素質(zhì)教育，才能順應(yīng)時代的發(fā)展。

1、把握素質(zhì)教育內(nèi)涵，樹立正確教育觀念。人的社會共性和個體特性的統(tǒng)一，決定教育的目的是使人既適應(yīng)社會發(fā)展又實現(xiàn)自我完善；人的能力的多元性和潛質(zhì)的繼發(fā)性，決定教育的個性化和終身化。教育要以人為本，以學(xué)生為主體。因此，素質(zhì)教育的核心就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生德智體美諸方面素質(zhì)和諧發(fā)展，為他們今后積極融入社會和終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要摒棄“升學(xué)至上”，樹立育人為本，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的教育觀；摒棄“面對尖子”，樹立承認(rèn)個性差異，面向全體學(xué)生的人才觀；摒棄“文考唯一”，樹立全面發(fā)展、綜合評價的質(zhì)量觀，共同構(gòu)建以培育學(xué)生文化知識、公民素養(yǎng)、健康身心、實踐能力、創(chuàng)造精神為框架的新的教育體系。

2、深化教育內(nèi)部改革，推動素質(zhì)教育扎實開展。

要真正確立素質(zhì)教育的指導(dǎo)地位。改變當(dāng)前傳統(tǒng)教育、應(yīng)試教育仍“左右”教壇的局面，要結(jié)合實際，采取措施，加強管理和導(dǎo)向，將素質(zhì)教育理念和總體要求滲透到教育工作諸環(huán)節(jié)，貫穿教育活動的全過程，推動教師從單一的傳授知識和應(yīng)試技能轉(zhuǎn)為提高學(xué)生的全面素質(zhì)，學(xué)校從單一的升學(xué)模式轉(zhuǎn)為多種模式，培養(yǎng)具有多種能力的人才，保障素質(zhì)教育有的放矢，扎實推進。

要校正教育評價。淡化分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，制定適應(yīng)新課程需要的學(xué)校管理評價體系，學(xué)生發(fā)展評價體系，教師發(fā)展評價體系，校長任期考評體系，樹立正確的評價導(dǎo)向，形成良好的激勵機制。

要加強對學(xué)生人文精神的培養(yǎng)。注重學(xué)生的思想品德、科學(xué)精神、心理健康教育，引導(dǎo)他們樹立正確的社會觀、人生觀、價值觀，構(gòu)建起積極健康、終身受益的“精神家園”。

3、提高教育實效，確保教育質(zhì)量。一是加強學(xué)校德育工作。加強社會主義和新價值體系建設(shè)，注重學(xué)生公民意識培養(yǎng)，深化校園文化建設(shè)，開展系列德育活動，加強心理健康教育。二是深入推進基礎(chǔ)教育課程改革。加強學(xué)校學(xué)科教研組建設(shè)，促進科組建設(shè)與教師專業(yè)發(fā)展。改革課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率。加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，增強質(zhì)量意識。三是創(chuàng)新體衛(wèi)藝工作方法。開展陽光體育運動活動，落實學(xué)生每天鍛煉一小時的要求。積極改善學(xué)校衛(wèi)生條件，加強中小學(xué)、幼兒園衛(wèi)生管理。大力開展各種藝術(shù)展演活動和藝術(shù)教育活動，不斷提高學(xué)生審美創(chuàng)美能力。

（二）以教育教學(xué)為中心強化學(xué)校常規(guī)管理。

教育教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的核心，它直接決定一個學(xué)校的辦學(xué)水平和綜合競爭力。實施嚴(yán)格的教學(xué)管理，是推進素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程。一是要抓好課堂教學(xué)的主陣地，切實提高課堂教學(xué)效果。二是要強化校長領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作的職責(zé)，確立教學(xué)工作的中心地位、教學(xué)改革的核心地位、教學(xué)質(zhì)量的首要地位和教學(xué)投入的優(yōu)先地位。三是要發(fā)揮教師在教學(xué)工作中的主導(dǎo)作用，健全教師管理制度，規(guī)范具體教學(xué)行為，形成良好的教風(fēng)。四是要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，強化學(xué)習(xí)過程管理，督促學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)效率和創(chuàng)新能力。五是抓教學(xué)“六環(huán)”建設(shè)，落實備課、授課、輔導(dǎo)、批閱作業(yè)、質(zhì)量檢測和教學(xué)反思六個教學(xué)環(huán)節(jié)，檢查、跟蹤常規(guī)教學(xué)工作，認(rèn)真開展教學(xué)視導(dǎo)督導(dǎo)工作，幫助教師樹立向常規(guī)工作要質(zhì)量的意識；

在常規(guī)管理工作上，要借鑒縣外常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校的先進經(jīng)驗，發(fā)揮縣內(nèi)常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校的輻射作用，做到典型鋪路，榜樣帶動，進一步優(yōu)化常規(guī)管理模式，將管理的措施落實到時時、事事、處處。

（三）以“三制”改革為核心推進教育綜合改革。

解放思想就是要更新觀念、創(chuàng)新機制，推進教育綜合改革是解放思想的實踐。推進教育綜合改革要以優(yōu)化教育資源配置為重點，以推進“三制”改革為核心，以創(chuàng)新體制、機制和全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進、全面實施”的原則要求全面展開。

一是再加大對教育綜合改革的宣傳動員力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強廣大教師推進全縣教育綜合改革的責(zé)任感和緊迫感，克服無所作為、消極畏難情緒，積極踴躍投身改革。

二是必須認(rèn)真處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一關(guān)系，充分發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，制定切實有效的實施方案，做到一校一策，并認(rèn)真抓好落實，穩(wěn)步推進。

三是認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)教育綜合改革的文件精神，將“三制”改革落到實處，有效促進教育事業(yè)的健康發(fā)展，確保全縣教育綜合改革取得成效。

（四）以教師業(yè)務(wù)能力為切入點狠抓教師隊伍建設(shè)。

教師隊伍建設(shè)方面：一是進一步采取切實有效的措施加強教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神；二是寬松教育教學(xué)環(huán)境，允許、鼓勵教育工作者探索創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)框框、模式，進行特色教育、創(chuàng)新教育，追求教育管理、教學(xué)藝術(shù)的多元化、風(fēng)格化，激發(fā)創(chuàng)造力，從新的深度和更寬廣的范疇教書育人；三是通過教師資格認(rèn)證、教師聘任制等制度強化教師勞動紀(jì)律，形成教師嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范的約束機制，從體制上解決教師敬業(yè)精神不強，工作積極性不高的問題；四是以實施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”為載體，把新課程培訓(xùn)，現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)歷培訓(xùn)統(tǒng)籌起來，提高教師的業(yè)務(wù)能力和理論水平；五是著力培養(yǎng)中青年骨干教師，創(chuàng)造條件讓其脫穎而出成為名師。六是促進校際、教師間的交流，讓農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)、重點小學(xué)和普通小學(xué)進行形式多樣的教師交流活動，這有助于教師隊伍的建設(shè)，同時有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

干部隊伍建設(shè)方面：一是嚴(yán)格落實“校長公選制”。充分認(rèn)識一個好校長就是一所好學(xué)校，打造一支素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)的專業(yè)化校長隊伍；二是嚴(yán)格按照國務(wù)院《決定》中關(guān)于教育行政干部的管理權(quán)限，改變過去“統(tǒng)得過死”的現(xiàn)象，實行真正意義上的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的校長負(fù)責(zé)制，把學(xué)校中層班子的組建放權(quán)和教師的聘用權(quán)交給校長，樹立校長在學(xué)校的權(quán)威；三是實行校長任期制，并逐步實行校長職級制，以克服過去頻繁更換校長和把校長職務(wù)與行政職務(wù)簡單對接的做法，讓校長能實現(xiàn)任期內(nèi)目標(biāo)，并真正成為專業(yè)型管理人才；四是組建教育系統(tǒng)后備干部人才庫，通過“走出去、請進來”的培訓(xùn)方式加強中青年校長的培養(yǎng)，尤其是外向型校長的培養(yǎng)。

（五）以“保學(xué)控輟”為難點提高“兩基”鞏固水平。

一是抓好適齡兒童、少年入學(xué)接受九年義務(wù)教育工作，依法采取措施，努力提高適齡兒童、少年入學(xué)率，降低初中、小學(xué)輟學(xué)率。

二是多渠道籌措教育經(jīng)費，積極爭取各級各部門的大力支持，繼續(xù)加大力度搞好中小學(xué)危房改造、增班和撤點并校建設(shè)，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

三是堅持“督政”與“督學(xué)”相結(jié)合，通過“督政”不斷推進政府及有關(guān)職能部門依法行政、依法治教，認(rèn)真履行教育職責(zé)，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；通過“督學(xué)”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進素質(zhì)教育的全面實施。

四是扎實開展杜絕新生文盲和脫盲后鞏固提高工作。

（六）以職業(yè)教育為重點統(tǒng)籌學(xué)前教育、高中教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育契機，抓好職業(yè)教育。黨的十七大把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，我們要抓住機會，順勢而謀，乘勢發(fā)展。一是要宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)教育的相關(guān)文件精神，制定貫徹落實措施，加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，進一步理順教育管理體制，進一步完善職業(yè)教育多元辦學(xué)格局。二是緊跟市場需求，保證進口和出口的順暢，推動城鄉(xiāng)、學(xué)校間職業(yè)教育資源、信息整合和共享，積極推進合作辦學(xué)。三是加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。四是在普通中學(xué)有的放矢地實行學(xué)生分流，積極完成上級下達的招生任務(wù)。

2、促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是擴大高中辦學(xué)規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中。實現(xiàn)巧一中、巧二中“一級完中”的申報創(chuàng)建。二是落實《民辦教育促進法》，進一步規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，依法行政，依法辦學(xué)，加強監(jiān)管，促進民辦教育的健康發(fā)展。三是加強兒童早期教育，使3至6周歲幼兒入園率達到45%以上。大力發(fā)展以村（社區(qū)）為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)并發(fā)揮其對村辦幼兒園（班）的指導(dǎo)作用。