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隨著黨員先進性教育活動的推進，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學對象，為了扎實開展第三批先進性教育活動，近期，我們組織了五個調(diào)查專班，深入到竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問卷調(diào)查、走訪座談、重點剖析等方式，對全縣農(nóng)村黨員隊伍思想狀況進行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個自然村的黨員思想狀況進行了重點剖析，為擴大調(diào)查面，我們在全縣范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地農(nóng)村黨員的思想狀況進行同步調(diào)查。

一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)

全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的62.1％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%，35歲以下的1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動黨員多，外來流動黨員少。外出流動黨員1421人，占15.8％。

二、農(nóng)村黨員思想狀況

近年來，全縣各級黨組織始終堅持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過深入開展以“*”學教活動為主線的黨員教育以及廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅定，思想觀念不斷更新，黨員意識和組織紀律觀念比較強，致富奔小康的愿望更加強烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來了人們利益格局的調(diào)整和價值取向的多元化，貧困山區(qū)村級集體經(jīng)濟的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：

1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認識和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，認為理想太遙遠。在調(diào)查走訪的對象中，認為農(nóng)村黨員理想信念堅定和比較堅定的占65%，認為不堅定的占5%，還有30%的說不清楚。一是由于部分社會成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時常發(fā)出“世風日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個時期以來，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務，要求他們在稅收上繳、計劃生育、義務出工、抗洪搶險等多項工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對年紀較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽感消失，挫傷了廣大黨員的工作積極性，導致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟上沒甜頭，政策上沒奔頭，黨員沒當頭”。三是稅費改革及配套改革在減輕農(nóng)民負擔，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級集體經(jīng)濟的脆弱，債務難以化解，與村級組織所負擔的繁重工作量極不相稱，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場經(jīng)濟趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長期在外務工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。

2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于“老實聽話，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間學習不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識和市場經(jīng)濟意識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會常年“擱置”，導致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時間長的老黨員，適應不了新形勢，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，忽略了對農(nóng)村黨員的思想教育，對當前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對形成的障礙缺乏適時的疏導，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識得不到弘揚，錯誤觀念泛濫。由此導致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報紙、念念文件，傳達會議精神等灌輸式方法，缺乏互動和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。

3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長年在外經(jīng)商無暇發(fā)揮作用；三是部分富起來的個體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴，在群眾無威信，甚至起了反面作用。

三、農(nóng)村黨員先進性教育工作難點剖析

1、標準難統(tǒng)一。農(nóng)村黨員先進性教育活動涉及范圍廣，黨員結(jié)構(gòu)復雜，黨員的素質(zhì)有高有低，年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)有強有弱，流動黨員對教育需求的差異性，等等。如果要按照第一、二批教育活動實施方案，有些環(huán)節(jié)就難以實施。

2、對象難組織。一是居住分散。我縣屬于半山坡地區(qū)，處于秦巴山脈腹地，特別是山里面幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積廣，黨員居住散，并且還有一部分黨員年老體弱行走不便，如果每個教育環(huán)節(jié)都要到位，勢必很難。如匯灣鄉(xiāng)黨員居住比較分散，大多交通不便，信息不通，黨員要到村上集中學習，最遠的要走3個多小時，兩邊路途一除，中間學習時間所剩無幾。二是流動黨員的去向不好掌握，“雙找”工作難度大。農(nóng)村大部分流動黨員受市場經(jīng)濟負效應的影響，組織觀念淡薄，外出后不與黨組織聯(lián)系，不開具黨員證明信、不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，造成流動黨員身份難摸清。有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。另外，有的打工地點沒有黨組織，無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，形成部分黨員既未轉(zhuǎn)組織關(guān)系，又未持黨員證明信，導致出現(xiàn)部分黨員掛空現(xiàn)象。

3、活動難開展。一是思想情緒有抵觸。許多農(nóng)村黨員對角色定位不準，對黨員教育活動持懷疑態(tài)度，或抱無所謂態(tài)度，對黨組織交給的任務，不是積極想辦法完成，而是消極抵觸，甚至產(chǎn)生片面的對立的情緒。二是學習時間難保證，工學矛盾突出。農(nóng)村黨員都擁有一定數(shù)量的承包土地，農(nóng)活一茬接一茬。而且山里山外，甚至同是一個村高山組與平壩組農(nóng)活忙、閑程度就有差異，如果在“學教”活動中過多的以支部為單位召開會議、集中學習是難以組織的。流動黨員參加原支部活動的困難就更大了。三是活動場所和必要經(jīng)費無法保證。隨著農(nóng)村“零賦稅”的推行，村集體經(jīng)濟的脆弱，部分村都成了空殼村，村級辦公經(jīng)費得到有效控制。而開展農(nóng)村黨員先進性教育活動無疑是需要教育活動場所和一定數(shù)目的費用，許多村又無集體經(jīng)濟收入，因此，活動場所和經(jīng)費則成教育活動一大難題。據(jù)統(tǒng)計，全縣有黨組織辦公地的村248個，有黨員活動室的178個，有電教設(shè)備的122個，房屋面積在10平方米以下的有135個，房屋嚴重老化的88個，辦公設(shè)施簡陋的140個，辦公設(shè)施擁擠的100個。這些問題將影響農(nóng)村黨員先進性教育活動。

四、對策與建議

針對農(nóng)村黨員的特殊性、復雜性，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)村工作實際和參學黨員現(xiàn)狀，提出如下建議：

1、整體安排要科學。建議農(nóng)村黨員集中學習教育，利用年前冬季農(nóng)閑的時間進行，力爭趕在春節(jié)前結(jié)束。但鞏固成果、"回頭看"和建立長效機制等工作可以放在節(jié)后進行。同時，建議集中學習教育時間適當縮短，中間有些環(huán)節(jié)可以適當合并，做到時間緊湊、安排科學、部署得當、確保實效。

2、教育內(nèi)容要突出，方法要靈活。根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)村黨員的特點，一是在學習內(nèi)容上突出重點。堅持以黨章為主，適當增加農(nóng)業(yè)科技知識和致富技能學習，幫助黨員掌握致富本領(lǐng)，解決生產(chǎn)生活中問題。二是在學習時間上突出科學性。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民黨員生產(chǎn)生活實際情況，應該適當劃分從業(yè)群體，靈活安排學習時間，采取白天和晚上學習相結(jié)合、分散學習和集中學習相結(jié)合、個人自學和集體學習相結(jié)合等靈活多樣的方式，保證學習、生產(chǎn)“兩不誤、兩促進”。三是在方式方法上突出多樣性。應多組織小型、分散的活動，盡量減少大型集中活動。四是在活動效果上突出實效性。必須突出農(nóng)村實際，注重“看”和“聽”為主，組織一些看得見、摸得著、實際管用的活動。如多開展“幫扶活動”等一系列豐富多彩、喜聞樂見的特色活動。

3、消除教育盲點，擴大教育覆蓋面。對農(nóng)村流動黨員參加先進性教育活動，應堅持以黨組織關(guān)系為主，但不唯黨組織關(guān)系，對開展教育活動期間流動、變換工作單位的，其參學情況以《學習登記卡》為準。活動結(jié)束后，將"登記卡"存入黨員個人檔案，作為證明黨員是否參加先進性教育活動的重要依據(jù)。

4、切實抓好組織整頓和培訓工作。結(jié)合村“兩委”換屆，對處于軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的村黨組織進行集中整頓。對黨組織設(shè)置不合理的，抓緊進行調(diào)整；對黨員組織關(guān)系不理順的，抓緊進行理順。通過“兩推一選”等有效辦法，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的"雙高雙強"型人才選進班子，特別選準配強村黨組織書記。同時，要在村“兩委”換屆后，在縣鄉(xiāng)黨校集中對村支部書記進行必要的培訓，為第三批先進性教育活動夯實基礎(chǔ)。

5、切實解決活動場所和經(jīng)費問題。對少數(shù)無辦公場所的村，應該適當整合現(xiàn)有資源，解決無活動場所問題；對必要的活動經(jīng)費，建議省市補一點、地方財政補一點等辦法來解決。

6、要把解決黨員思想問題和解決實際困難結(jié)合起來。據(jù)調(diào)查，有478名老黨員喪失勞動能力或子女無力贍養(yǎng)，其生活較一般群眾還困難。應該給予一定幫扶，使其感受組織“溫暖”。

7、要建立健全"黨員經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠"的長效機制。從教育活動一開始，就要結(jié)合農(nóng)村工作實際，以求實創(chuàng)新的精神，在建立長效機制上下功夫：一是黨員素質(zhì)提高機制。村級黨組織都要建立學習制度，每年集中一段時間進行政策和科技培訓，長期堅持，形成制度。加大對農(nóng)民黨員培訓工作的投入力度。同時，建立健全農(nóng)村黨員目標管理、量化考核、規(guī)范評議、權(quán)利保障等制度，完善優(yōu)秀黨員評選和獎勵辦法，調(diào)動黨員服務群眾、服務社會的積極性。二是農(nóng)民發(fā)家致富、促進經(jīng)濟發(fā)展機制。通過學習教育，特別是學習現(xiàn)代科技知識和政策，不斷提高農(nóng)民群眾的職業(yè)技能，掌握發(fā)家致富的科技本領(lǐng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。三是黨員作用發(fā)揮和農(nóng)村關(guān)愛機制。搭建一些活動載體，強化為農(nóng)服務，為群眾辦實事、辦好事。探索幫扶農(nóng)村五保戶、老弱病殘等弱勢群體的長效機制。四是推進農(nóng)村民主政治建設(shè)工作機制。通過落實民主管理、民主決策，建立完善村民小組會議、村民代表會議，經(jīng)常聽取群眾意見和建議，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范"村民自治"運行機制。探索落實"兩推一選"、"村民直選"等制度，規(guī)范農(nóng)村選舉程序和辦法。同時，嚴格落實《黨風廉政建設(shè)責任制》，搞好村黨員干部廉潔自律，進一步密切黨群、干群關(guān)系，確保農(nóng)村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。五是進一步深化和拓展黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，發(fā)揮無職黨員作用，建立黨員教育管理的經(jīng)常性機制，不斷鞏固和擴大農(nóng)村黨員先進性建設(shè)的成果。