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在上級深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第X督導(dǎo)組的具體督查指導(dǎo)下，我局按照市委《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作實施方案》的安排部署，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動，周密安排，狠抓落實，嚴(yán)格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，扎扎實實開展了學(xué)習(xí)教育與實踐活動，取得了實實在在的效果。

一、基本情況

我局現(xiàn)有干部職工**人，其中：黨員**人（男黨員**人，女黨員**人），群眾*人；縣處級干部*人，科級干部**人，科員*人；大專以上文化程度**人。全部參加了試點活動。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點活動從*月*日起，到目前歷時***多天，主要經(jīng)歷了“學(xué)習(xí)調(diào)研”，“分析檢查”，“解決問題”，“完善制度”，“測評總結(jié)”五個階段。在整個“試點”活動過程中，我局黨組書記、局長***始終負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好“試點”活動，把“試點”活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，抽組得力人員組成“試點”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對“試點”活動精心組織、周密計劃，并認(rèn)真貫徹工商總局倡導(dǎo)的“四個統(tǒng)一”和“四化建設(shè)”的目標(biāo)。為保證“試點”活動的扎實推行，始終注重做到了“四個堅持”：堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高；堅持發(fā)動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和電力建設(shè)存在的突出問題；堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固“試點”活動成果。通過采取多種渠道，廣泛征求意見、嚴(yán)格對照檢查，深入自我剖析，切實找準(zhǔn)了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不足和突出問題、深入分析根源，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路對策。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，電力建設(shè)工作在實行改革開放、加快經(jīng)濟建設(shè)的新形勢下，特別是在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)面前，還遇到了一些前進中的問題，其原因也是多方面的，應(yīng)該引起我們的注意。

一是發(fā)展不平衡，個別部門認(rèn)為電力建設(shè)務(wù)虛較多，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有直接聯(lián)系，存在“老一套”、“無所謂”的消極認(rèn)識；某些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，重管理輕服務(wù)的問題仍然存在，有時工作態(tài)度生硬，管理和服務(wù)缺乏人性化。

二是對如何深入持續(xù)創(chuàng)建高績效電力，多數(shù)電力普遍缺乏深層次研究思考，推進思路也不夠明確，創(chuàng)新和突破不夠，表面化、形式化、浮淺化的問題還比較突出。

三是政務(wù)信息透明度不高，有時企業(yè)和群眾辦事時不知道到該到哪兒去辦、哪些部門負(fù)責(zé)辦、具體程序怎么辦的問題。電力對企業(yè)和群眾提出的改進電力工作的許多建議落實不力，往往簡單應(yīng)付或者不了了之。

四是黨政電力尤其是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，服務(wù)意識和責(zé)任意識尚不能完全適應(yīng)城市和社會發(fā)展的需要。如在執(zhí)行具體工作制度中，由于個別工作人員責(zé)任意識不強，缺乏換位思考和主動服務(wù)，導(dǎo)致工作不到位，在一定程度上影響了電力的服務(wù)水平和公信力。

五是在轉(zhuǎn)變電力職能，及時調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)理順部門職能，減少部門責(zé)權(quán)利交叉點和盲區(qū)方面突破不夠，存有工作方法簡單，辦事程序僵化，時限標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。

六是電力影響力、執(zhí)行力、調(diào)控力建設(shè)存在的問題比較突出，缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃安排，表面看似熱鬧，實際簡單重復(fù)較多，核心、重點不夠突出，影響和輻射難以形成合力。

三、存在問題的原因分析

存在上述問題的主要原因，從主觀上講，主要在于開展科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)研究不夠，體現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的高度與深度不夠，仍然停留在感性認(rèn)識層面；主要在于改革創(chuàng)新上缺乏總體的設(shè)計和思考，對整體改革和發(fā)展趨勢研究不多、看得不透、估計不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不強，沒有形成整體的改革效應(yīng)；主要在于作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求存在差距，依法管理、自覺接受監(jiān)督的意識還不夠強，科學(xué)民主依法決策的機制和以制度管人、管事的長效機制尚未健全等等。

四、整改措施

針對上述問題，我們應(yīng)該站在更新的角度和更高的高度來認(rèn)識和把握。這對電力建設(shè)提出了新的更高要求，站在新的起點，全方位推進電力建設(shè)勢在必然。

第一、加強宣傳，提高認(rèn)識。全市上下在加強電力建設(shè)方面已經(jīng)形成共識，并成為一種自覺行動，但仍需進一步加大宣傳力度，讓電力干部養(yǎng)成“績效”理念，把追求高績效變成內(nèi)在需要和自覺行動，從思想源頭上建設(shè)高績效電力。一是加強理論探索，建議由市直電力工委牽頭，加強對電力建設(shè)工作的研究，重點突出政府職能轉(zhuǎn)變和績效管理，明確高績效電力建設(shè)的發(fā)展方向。二是典型引路，注意發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，并加以推廣，推動面上工作。三是對照國內(nèi)先進城市（如上海、深圳、蘇州等）電力建設(shè)的好做法，查找工作中的差距和不足，制定明確的整改目標(biāo)和措施，力爭站在高起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實現(xiàn)新突破。四是由電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，研究確定我市電力建設(shè)工作的發(fā)展方向，明確每個階段具體工作任務(wù)，擴大標(biāo)桿管理、平衡計分卡的試點范圍并逐步推開。

第二、多措并舉，不斷提高電力干部綜合素質(zhì)。電力作風(fēng)建設(shè)的核心是提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力。一是加強思想建設(shè)，教育引導(dǎo)干部不斷增強政治意識，提高理論素養(yǎng)，當(dāng)前主要任務(wù)是學(xué)好《黨章》科學(xué)發(fā)展觀，始終保持先進性。二是加強能力建設(shè)，通過培訓(xùn)、基層鍛煉和到先進地區(qū)掛職等方式，提高電力干部的業(yè)務(wù)能力和眼界水平。三是增強職責(zé)意識，引導(dǎo)每個電力干部把個人工作與實現(xiàn)建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)結(jié)合起來，提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培育自我加壓、永爭一流的工作精神，樹立干不好工作、爭不來項目就自覺有愧、寢食難安的責(zé)任意識。四是加強考核，將考核延伸到每個人，制定出各自的高績效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，將各項工作從質(zhì)量、時限、滿意度和成本等方面進行量化規(guī)范，并把考核結(jié)果與干部的提拔、使用掛鉤。

第三、找準(zhǔn)突破口，認(rèn)真解決實際問題。電力作風(fēng)建設(shè)要真正取得實效，取信于民，關(guān)鍵要從社會和群眾關(guān)心的難點、熱點問題中找準(zhǔn)突破口和切入點，著眼于解決實際問題，保證既能干得了，又能干得好。一是進一步規(guī)范行政行為，特別是重點窗口和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要進一步增強服務(wù)意識，改進工作方式方法，繼續(xù)堅持和執(zhí)行好首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、AB角等制度；同時加大企業(yè)、輿論和群眾對電力工作的監(jiān)督力度，在現(xiàn)有電力內(nèi)部督查、考核的基礎(chǔ)上，逐步建立一套完備的評議、評價系統(tǒng)。二是繼續(xù)堅持精文簡會，堅持和完善配額管理、計劃發(fā)文，套會并開、限時發(fā)言的做法并進一步加以完善，特別要在治理部門文件多、會議多方面狠下功夫，出臺硬措施，拿出好辦法，確保全市范圍內(nèi)文件和會議數(shù)量有明顯下降，切實提高文效會效。三是由電力工委牽頭，盡快研究確定全市統(tǒng)一的“電力精神”，與城市精神相呼應(yīng)，擴大電力建設(shè)工作的影響。

第四、加快職能轉(zhuǎn)變。一是堅持有所為、有所不為，處理好政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現(xiàn)從微觀管理到宏觀調(diào)控、依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。二是按照《行政許可法》，深化審批制度改革，充分利用市場調(diào)節(jié)、中介機構(gòu)服務(wù)、基層自主審批等手段，簡化審批事項和內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更、設(shè)立審批事項和搞變相審批。改進審批形式方法，大力推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、集中審批等，簡化審批程序，縮短審批時間。三是繼續(xù)完善行政管理決策機制，建立健全重大決策聽證、咨詢制度，完善行政執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法不當(dāng)責(zé)任追究制度，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制。