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在全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和我縣強(qiáng)勢推出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略之際，深入研究工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，對于推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重大意義。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯

（一）重視科學(xué)規(guī)劃，打好發(fā)展基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級工業(yè)園區(qū)（皖政秘［*］22號）。融工業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)為一體，是我縣次中心的工業(yè)新區(qū)，是安徽省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)位于潁城東部，規(guī)劃面積7.48平方公里，控制面積21.8平方公里，*年結(jié)合城市總體規(guī)劃調(diào)整，園區(qū)面積擴(kuò)展至25平方公里。區(qū)內(nèi)設(shè)置商服區(qū)、服裝及紡織工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工區(qū)，機(jī)械工業(yè)區(qū)、電子及高新技術(shù)等專業(yè)區(qū)。2003年以來園區(qū)累計(jì)投資3.45億元，先后新建了潁泰路、管鮑路、分金路、觀潁路、潁淮路、綠雪路，改造了102省道園區(qū)西路、東路，224省道園區(qū)段、高速公路連接線，全長20647米。目前已完成園區(qū)二期規(guī)劃7.5平方公里的主框架道路和商業(yè)區(qū)工程建設(shè)，并達(dá)到“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為入園企業(yè)創(chuàng)造更舒適、更便捷的發(fā)展空間?？茖W(xué)的規(guī)劃，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，入園企業(yè)35家，項(xiàng)目總投資額約14億元。

（二）管理體制逐步理順，園區(qū)工作有序推進(jìn)?？h委、縣政府年初出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》和《實(shí)施意見》，把加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的重大舉措，從人力、物力、財(cái)力等多方面為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供保障，并成立了一辦三局。園區(qū)黨工委、管委會以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職能集中、精簡高效、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)的要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，管理體制逐步規(guī)范合理。全力推進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)園和鳳還巢產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載力。1-3月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8200萬元，增加值2478萬元；稅收2726萬元；固定資產(chǎn)投資2500萬元，入園企業(yè)達(dá)全部達(dá)產(chǎn)后可解決就業(yè)超過7000人。可以說，工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，經(jīng)濟(jì)增長的助推器，新型工業(yè)化的載體，招商引資的平臺，民營經(jīng)濟(jì)的大本營，企業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚地。

二、工業(yè)園區(qū)存在的主要問題

一是建設(shè)資金籌措困難，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。由于現(xiàn)行稅收、產(chǎn)值及考核政策不盡完美，各相鄰工業(yè)園區(qū)間存在地價無序競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金短缺，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投資環(huán)境得不到有效改善,又因園區(qū)融資體系不健全，財(cái)政投入資金有限等原因，造成園區(qū)發(fā)展緩慢，影響園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。二是招商引資力度不夠。引入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次低，競爭力不足。入園企業(yè)大項(xiàng)目少，實(shí)力不強(qiáng),與周邊縣市相比，無明顯優(yōu)勢，造成優(yōu)勢不優(yōu)，未形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。三是企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難現(xiàn)象時有發(fā)生。入園企業(yè)大部分仍以勞動密集型為主，用工數(shù)量大，尤其在入園企業(yè)全部投產(chǎn)后，將迎來用工集中高峰期，企業(yè)用工難和招工難等問題將逐漸凸現(xiàn)。

三、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的對策

一是解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，把園區(qū)建設(shè)作為重中之重的工作來抓。*工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然起步較晚，但對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用，它有利于推動工業(yè)化進(jìn)程，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，有利于統(tǒng)一改善投資環(huán)境，有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要的增長點(diǎn)，是我縣未來的希望。因此，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)騰飛具有決定性意義，一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，創(chuàng)造有利條件，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的第一要務(wù)；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大建設(shè)力度，在全縣上下形成支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合力，增強(qiáng)依靠工業(yè)園區(qū)加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為阜陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、*發(fā)展的帶動區(qū)。二是理順管理體制，強(qiáng)化政府推動作用，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上檔次。建立健全管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保障管理工作的順利開展。建立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，對外作為獨(dú)立的法人實(shí)體和營運(yùn)機(jī)構(gòu)，與管委會實(shí)行兩塊牌子一套人馬，由管委會一名副主任兼任總經(jīng)理，作為法人實(shí)體，進(jìn)行融資、參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營盤活園區(qū)固定資產(chǎn)和其他有償服務(wù)等工作，籌措園區(qū)建設(shè)資金,滾動發(fā)展園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上檔次。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理，確保工業(yè)園區(qū)高質(zhì)、高效、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。建立全面封閉的管理運(yùn)行機(jī)制。對工業(yè)園區(qū)實(shí)行全面封閉管理，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變的特定環(huán)境下采取的特殊措施；是減少部門之間的掣肘、擺脫體制束縛、營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要保證。先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功實(shí)踐證明，全封閉大發(fā)展，半封閉慢發(fā)展，不封閉難發(fā)展。建立績效考評的激勵約束機(jī)制和依法辦事的保障約束機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步解決園區(qū)企業(yè)招工難、用工難等問題，園區(qū)所有企業(yè)的招工和用工培訓(xùn)應(yīng)全部納入陽光工程，與企業(yè)用工有效對接、訂單式培訓(xùn)；加強(qiáng)管理和技能培訓(xùn)；提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。建立定期溝通情況的信息暢通機(jī)制。目前，阻礙工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要因素是信息不通、情況不明、交流少、溝通差。因此，要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。每月召開一次招商引資聯(lián)席會議，刊出《園區(qū)工作月報(bào)》，一次產(chǎn)業(yè)信息；園區(qū)每季度上報(bào)情況報(bào)表。召開一次信息交流座談會，溝通情況、掌握動態(tài)、了解發(fā)展趨勢，提供決策依據(jù)。