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如何解決“三農(nóng)”問題已成為全面建設(shè)小康社會的重點和難點，是全黨、全國工作的重中之重。為此，國家出臺了許多惠農(nóng)政策，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標，這為解決“三農(nóng)”問題提供了前提，但要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，擇優(yōu)確定農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實施區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，市場化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營。。它是當(dāng)前增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變農(nóng)村面貌的有效途徑。就我縣而言，我個人認為應(yīng)從以下幾方面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、找準切入點，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在未來發(fā)展中具有較強生命力的產(chǎn)業(yè)。在一定時期內(nèi)具有技術(shù)先進，生產(chǎn)規(guī)模大，經(jīng)濟效益顯著，能夠大幅度地增加農(nóng)民收入。正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化的發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。而農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和演化又在一定程度上受區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場取向和資源優(yōu)勢等影響。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行種養(yǎng)加相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要要具備以下主要特征

1、以大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以商品生產(chǎn)為目的，具有區(qū)域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢。

2、發(fā)展?jié)摿Υ?，在市場有較高的競爭力，經(jīng)濟效益顯著，具有較高的增長率。

3、擁有廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿Γ哂休^高的市場擴展能力。

4、影響面廣，對其他產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟發(fā)展具有強烈的推動作用，具有較強的前后關(guān)聯(lián)性，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)群，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5、具有很強的科技開發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

6、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時必須綜合考慮該地區(qū)的實際情況。因而，我們在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時應(yīng)遵循以下原則：

1、資源優(yōu)勢原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)建立在深刻認識本區(qū)域自然條件、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。在考察資源優(yōu)勢時，要用發(fā)展的、動態(tài)的眼光，從長遠來考察。

2、市場供求原則。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，而且它能帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展，產(chǎn)品市場擴展能力強。

3、經(jīng)濟效益原則。提高經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標。選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的構(gòu)成中具有較大份額。

4、關(guān)聯(lián)效應(yīng)原則。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但在區(qū)域中起主導(dǎo)作用，而且它能帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

5、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢原則。具有資源、市場、技術(shù)等潛在優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，通過培養(yǎng)和開發(fā)能夠形成未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱，成為本地區(qū)的龍頭或新興產(chǎn)業(yè)。

近兩年，縣委、政府把脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉(xiāng)有基地、戶有品種的產(chǎn)業(yè)化格局，成為全盟最大的脫水蔬菜種植、加工、銷售集散地。由于龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民種植效益好，農(nóng)民種1畝脫水蔬菜純收入比種玉米多收入500---1000元，是糧食產(chǎn)品效益的2—3倍，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了農(nóng)民認可。事實說明，只要找準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住市場機遇，引進龍頭企業(yè)，就能夠找到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口。

二、抓好“三個環(huán)節(jié)”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)很多，主要有三個要素：一是龍頭企業(yè)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵；二是原料基地，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。三是抓住市場，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和命脈；

（一）依托資源，培育好“龍頭”企業(yè)。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”。其觸角能指向市場，龍尾指向千家萬戶，既是產(chǎn)業(yè)化的組織形式，又是農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，起著承上啟下的載體作用。要實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須找準突破口。根據(jù)我縣龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，運行機制和聯(lián)結(jié)機制存在缺陷的主要問題，從做大做強做多做活龍頭企業(yè)著力，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，深化對中央關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的認識，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，作為解決“三農(nóng)”問題，作為興縣富民的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新水平。

2、加大扶持力度，進一步做大做強龍頭企業(yè)。大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高、帶動力強的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，采取“以獎代補”的辦法，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予重獎。要加大資本市場資源整合力度，依托優(yōu)勢龍頭企業(yè)，借助資本運營，通過重組并購，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。

3、實行大開放戰(zhàn)略，大力引進和發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我縣資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，千方百計引進國內(nèi)大型龍頭企業(yè)，通過招商引資，借助外力發(fā)展一批出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提升我縣龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場開拓能力。放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè)，解決我縣龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問題，形成以大型龍頭企業(yè)為核心，小型龍頭企業(yè)為骨干，遍地開花的中介組織、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織格局。

4、大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。協(xié)會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要橋梁。我縣農(nóng)民加入市場的組織化程度低，要大力加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。一是要放手發(fā)展，鼓勵多種形式一起上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是要按照民辦、民管、民收益的原則，規(guī)范和管理農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合政府支農(nóng)資源，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，提高政府部門服務(wù)意識和辦事效率，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的低成本優(yōu)勢。加強宏觀引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；認真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式，創(chuàng)造和維護公平競爭，信守合同的市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會信用環(huán)境，保護龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益；加大政府財政、稅收支持力度，通過政府財政支出和國債項目建設(shè)的方式，重點改善一些優(yōu)勢明顯、潛力突出地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低龍頭企業(yè)外部經(jīng)營成本。

（二）因地制宜，建設(shè)好原料基地。

基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托。就目前我縣基地建設(shè)來說，基地建設(shè)存在著建設(shè)標準低、產(chǎn)品質(zhì)量不高；存在著農(nóng)民無力投入，企業(yè)不愿投入，政府指導(dǎo)、規(guī)劃和扶持跟不上等原因。因此，基地建設(shè)不僅是農(nóng)民自己的事，也是企業(yè)自身發(fā)展的事，更是政府正確引導(dǎo)和扶持的事，這就需要農(nóng)民、企業(yè)、政府一齊上。

1、選準模式。要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品種和農(nóng)民思想認識程度等因素，因地制宜選好適應(yīng)本地的模式。根據(jù)我縣實際，建議推廣一下幾種模式：一是公司帶動型（公司+基地+農(nóng)戶）。就是以公司為主體，由公司先期提供種子、化肥等物資和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民在出售原料后兌現(xiàn)先期成本。二是合作經(jīng)濟組織推動型（專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶）。就是通過農(nóng)民組建協(xié)會，由協(xié)會與企業(yè)簽定協(xié)議，協(xié)會統(tǒng)一為會員購進種子、化肥和提供技術(shù)幫助，減少銷售環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售。三是訂單農(nóng)業(yè)促動型（龍頭企業(yè)+農(nóng)戶）。以簽訂訂單的形式解決農(nóng)民“賣難”問題，主要適用于特色作物和經(jīng)濟作物。

2、加大投入。首先，政府要加大對基地建設(shè)的投入力度，扶持農(nóng)戶搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，要加大科技培訓(xùn)力度，保證每戶有位種田明白人；再次，企業(yè)要為農(nóng)戶提供種子、化肥、資金和技術(shù)等方面的幫助，最大限度的提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)“雙贏”；最后，要轉(zhuǎn)變觀念。

3、調(diào)動農(nóng)民積極性。一要加強政策引導(dǎo)。通過制定一系列優(yōu)惠政策和獎勵制度，充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。二要充分發(fā)揮示范帶動作用。通過黨員干部帶頭、示范戶帶鄰里、典型戶帶一片、幫扶戶互幫互助等做法，以點帶面逐步擴大戶數(shù)和范圍，讓更多的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化中得到好處。三要積極培養(yǎng)農(nóng)民市場意識，利用縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)民聯(lián)合起來，通過信息網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)民及時掌握市場動態(tài)，了解市場行情，依靠市場信息安排生產(chǎn)、指導(dǎo)流通，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品商品價值。四要通過電視、廣播、報紙等宣傳工具，宣傳致富典型，特別是宣傳靠結(jié)構(gòu)調(diào)整致富的典型，用身邊的人、身邊的事影響農(nóng)民，變被動接受為主動爭取。

4、建立機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。

（三）駕馭市場，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和命脈，要進入、適應(yīng)和駕馭市場，關(guān)鍵是要提高龍頭企業(yè)的“六種能力”。

一是要具備準確把握市場的能力。提高企業(yè)對其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的市場狀況有全面了解的能力，包括了解主要競爭對手的情況及影響供求和價格變化的各種因素，及時向農(nóng)民提供市場信息，避免生產(chǎn)的盲目性。

二是要提高管理者的能力。拿脫水蔬菜企業(yè)來說，企業(yè)的管理者都是剛放下鋤頭，走入企業(yè)管理的農(nóng)民，只有加強培訓(xùn)，提高管理水平，才能降低企業(yè)的運營成本。

三是要提高產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)要能根據(jù)市場的變化，不斷引進先進技術(shù)，生產(chǎn)受消費者歡迎的產(chǎn)品，從而穩(wěn)定地提高市場占有率，為所帶動的農(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定生產(chǎn)的基本條件。

四是要提高服務(wù)農(nóng)民的能力。龍頭企業(yè)要在優(yōu)良品種的供應(yīng)、管理、收購、加工、儲運、銷售等方面對農(nóng)民提供積極有效的服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中求生存，在服務(wù)農(nóng)民中求發(fā)展。

五是創(chuàng)建品牌的能力。以創(chuàng)品牌和獲取長遠利益為出發(fā)點，不斷提高營銷層次，提高產(chǎn)品的知名度。

六是要提高占領(lǐng)市場的能力。要盡快扶持行業(yè)銷售“龍頭”，以這些銷售“龍頭”企業(yè)為中心，加快企業(yè)間的聯(lián)合和重組，逐漸把一些小企業(yè)改造成大企業(yè)的生產(chǎn)車間，走分散生產(chǎn)、統(tǒng)一對外銷售的路子。銷售龍頭企業(yè)根據(jù)合同來指導(dǎo)小企業(yè)按品種、數(shù)量和價格與農(nóng)民簽定基地原料訂單，產(chǎn)品由銷售“龍頭”企業(yè)統(tǒng)一對外銷售，徹底改變目前多數(shù)小企業(yè)盲目生產(chǎn)和無序競爭的狀況，從根本上增強脫水蔬菜行業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭能力。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)

（一）要提供良好的發(fā)展環(huán)境。和任何新生事物一樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創(chuàng)造出良好的發(fā)展條件。在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去干預(yù)“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多做工作。

（二）要充分提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是億萬農(nóng)民群眾，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與的積極性和創(chuàng)造性，并切實保障讓農(nóng)民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導(dǎo)、啟發(fā)、教育的工作方針，堅持典型引路。不得搞行政命令，不得下達指標，不能刮風(fēng)，不能一哄而起，不能盲目地搞一些低水平的重復(fù)建設(shè)。只要我們把積極進取的熱情和實事求是的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，周密組織、正確引導(dǎo)、精細工作，堅定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。

（三）要推動勞動力轉(zhuǎn)移?！叭r(nóng)”問題的核心就是解決農(nóng)民增收難。要解決農(nóng)民增收，還必須對農(nóng)村勞動力的就業(yè)方式、就業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民?？梢詫⑼恋厮袡?quán)與經(jīng)營權(quán)分離的前提下允許農(nóng)戶將承包的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和合作開發(fā)，這樣，就能形成生產(chǎn)經(jīng)營一體化、經(jīng)濟利益共同化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會化，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)就能形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐就能加快，農(nóng)民增收就有了基礎(chǔ)、有了保證，全面建設(shè)小康農(nóng)村的目標就能夠盡快實現(xiàn)。