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一、基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，*縣各種非公有經(jīng)濟(jì)體大量涌現(xiàn)，尤其是民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，成為全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至20*年8月底，*縣個(gè)體工商戶1787戶，從業(yè)人員3401人，注冊(cè)資金達(dá)9289萬(wàn)元，分別比同期增加2.3%、5.9%和31.2%。民營(yíng)企業(yè)達(dá)到112家，從業(yè)人員1731人，注冊(cè)資金10.56億元，分別增長(zhǎng)15.5%、1.9%和259%。20*年6月全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值6.5億元，占全縣GDP的70%；上繳稅金1.3億元，占全縣財(cái)政收入的75%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既給全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)也給黨的建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣非公有制企業(yè)黨員150人，有黨員的企業(yè)75家，已建立黨組織的企業(yè)36個(gè)。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，民營(yíng)企業(yè)黨建工作相對(duì)滯后，很不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。

二、主要做法

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊辦協(xié)力抓好民營(yíng)企業(yè)黨建工作。在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中，*縣委認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，是發(fā)展社會(huì)主義縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是新時(shí)期黨的基層組織的重要內(nèi)容。要始終堅(jiān)持把民營(yíng)企業(yè)黨建工作列為黨委議事日程，并納入全縣黨建工作的整體規(guī)劃。為了加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的指導(dǎo)與管理，20*年6月，縣委在全疆率先成立了“中共*縣非公有制企業(yè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)全縣非公有制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h委先后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的意見(jiàn)》等一系列文件，明確了企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，在企業(yè)中處于政治核心地位，要發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。為搞好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，多次召開(kāi)全縣個(gè)體私營(yíng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。非公有制企業(yè)工委成立后，對(duì)搞好民營(yíng)企業(yè)黨建工作非常重視，從抓組建入手，積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的新路子、新舉措，使民營(yíng)企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大，從粗放管理到規(guī)范管理的良性發(fā)展。

第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部抓黨建的意識(shí)不斷強(qiáng)化，逐步把民營(yíng)企業(yè)黨建工作作為統(tǒng)戰(zhàn)部做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的有效載體，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的新途徑，自覺(jué)抓在手上，常抓不懈?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)一是協(xié)助組織部門切實(shí)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，二是注意通過(guò)企業(yè)黨組織，做好非公人士的思想政治工作，引導(dǎo)他們做優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在實(shí)踐中解放思想，大膽摸索，主動(dòng)與組織部門通力合作，做到定期了解與分析全縣民營(yíng)企業(yè)黨建工作的狀況及存在的問(wèn)題，及時(shí)提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。為了有針對(duì)性地探索研究和加強(qiáng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，今年上半年，與縣委組織部聯(lián)合對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)黨建工作進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)黨員座談會(huì)和私營(yíng)企業(yè)主座談會(huì)，聽(tīng)取和征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，與組織部共同召開(kāi)全縣民營(yíng)企業(yè)黨建工作研討會(huì)，探討加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的對(duì)策、措施，研究和探索新形勢(shì)下開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)黨建工作的新路子。

(二)因地制宜，靈活多樣地組建民營(yíng)企業(yè)黨組織。按照“積極、穩(wěn)妥、慎重”的方針，今年下半年，*縣堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜”的原則，基本做到對(duì)已有民營(yíng)企業(yè)，成熟一個(gè)建立一個(gè)，新建一個(gè)企業(yè)，組建一個(gè)黨組織。其組建形式主要有兩種：一是獨(dú)立式。即黨員人數(shù)較多的企業(yè)單獨(dú)建立黨支部，規(guī)模較大、黨員較多的建立黨總支。二是聯(lián)合式。即黨員人數(shù)較少的企業(yè)，按照就地、就近的原則，打破行業(yè)、地域界限建立聯(lián)合黨支部。一般是社企聯(lián)合、企企聯(lián)合、鄉(xiāng)企聯(lián)合等形式。在民營(yíng)企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系上，一是普遍采取屬地管理，主要由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所在區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)黨組織進(jìn)行管理。二是縣城內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，全部由非公有制企業(yè)工委管理，基本做到有組織、有管理部門。在組建民營(yíng)企業(yè)黨組織過(guò)程中，統(tǒng)戰(zhàn)部配合組織部門側(cè)重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是提高企業(yè)主的認(rèn)識(shí)。通過(guò)思想政治工作，大力宣傳在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織的必要性和重要性，爭(zhēng)取他們對(duì)黨建工作的支持與配合。二是樹(shù)立典型。注重抓典型，樹(shù)樣板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。先后與縣委組織部總結(jié)推廣6個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立了金寶礦業(yè)公司、宏泰選冶公司和金山礦冶公司等一批典型，有力地推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。三是選配好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，要具備堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，較強(qiáng)的黨性觀念，熟悉黨的基本知識(shí)，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。凡符合條件的民營(yíng)企業(yè)家，實(shí)行黨企一人兼。凡企業(yè)主擔(dān)任書(shū)記的，同時(shí)配好專職副書(shū)記。凡企業(yè)主不是黨員的，著重選拔符合上述條件，又能被企業(yè)主接受的黨員擔(dān)任書(shū)記。

(三)區(qū)別情況，有針對(duì)性地做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作。從適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特性，增強(qiáng)企業(yè)黨建的時(shí)效性入手，積極探索民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)黨員分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨組織活動(dòng)堅(jiān)持工余、小型、多樣的原則，在求特色、重實(shí)效上做文章。目前*縣民營(yíng)企業(yè)黨組織普遍做到“三有”，即：有陣地：黨員人數(shù)較多，已建立黨支部的民營(yíng)企業(yè)都設(shè)立了黨員活動(dòng)室，由企業(yè)投資購(gòu)置各種用品，訂閱黨報(bào)、黨刊等各種資料。有制度：各企業(yè)黨組織建立健全了黨員學(xué)習(xí)制度、群眾評(píng)議黨員制度、黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等制度，并上墻公布接受監(jiān)督。有活動(dòng)：黨組織確定了與企業(yè)的資本構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配方式相適應(yīng)的活動(dòng)方式，較好地保證黨組織作用有效發(fā)揮。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是規(guī)范黨建制度。*縣委針對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際，制定開(kāi)展黨建工作的“三五”工作法，具體內(nèi)容是：(1)每個(gè)企業(yè)的黨組織中有五項(xiàng)工作目標(biāo)：企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展黨員目標(biāo)、企業(yè)員工素質(zhì)提高目標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)。(2)堅(jiān)持五項(xiàng)制度：每半年召開(kāi)一次黨員大會(huì)，每季召開(kāi)一次支委會(huì)，每月上一次黨課，每半年開(kāi)展一次主題實(shí)踐活動(dòng)，每年年終進(jìn)行一次黨員民主評(píng)議。(3)有五條發(fā)揮黨組織和黨員作用的渠道：通過(guò)黨組織班子成員依法進(jìn)入董事會(huì)參與企業(yè)與企業(yè)決策的渠道，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策；通過(guò)開(kāi)展有效的思想政治工作的渠道，化解矛盾，凝聚人心；通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)的渠道，傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，保障職工合法權(quán)益不受侵害；通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)渠道，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，提高職工文化素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)精神，樹(shù)立企業(yè)形象；通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的渠道，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)、科研、銷售等方面的骨干帶頭作用?！叭濉惫ぷ鞣ǖ倪\(yùn)用，起到較好的示范和引導(dǎo)作用，有效地提高了全縣民營(yíng)企業(yè)黨組織的工作質(zhì)量和水平。

二是貼近企業(yè)活動(dòng)。縣委組織部、縣委非公有制企業(yè)工委在民營(yíng)企業(yè)黨組織中開(kāi)展了“六帶頭”活動(dòng)，即黨員帶頭執(zhí)行黨的方針政策、法律法規(guī)，自覺(jué)遵守家庭美德和社會(huì)公德；帶頭鉆研業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)骨干和技術(shù)標(biāo)兵；帶頭監(jiān)督業(yè)主依法履行合同，維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；帶頭文明、正當(dāng)、依法經(jīng)驗(yàn)，照章納稅；帶頭參加公益事業(yè)活動(dòng)；帶頭傳授脫貧致富信息。同時(shí)，該縣在民營(yíng)企業(yè)黨組織中普遍成立“三組”，由政治素質(zhì)好，思想覺(jué)悟高的黨員組成“參政議政組”，由具有一定文化知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的黨員組成“政策宣傳組”，由具有一定技術(shù)專長(zhǎng)和信息靈通的黨員組成“信息服務(wù)組”，定期開(kāi)展行之有效的活動(dòng)，收到了較好的效果。*金寶礦業(yè)公司自2005年以來(lái)，堅(jiān)持在黨員中開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即每一名黨員做一個(gè)好職工，培養(yǎng)一名入黨積極分子，交一名黨外朋友，提一條合理化建議，搞一項(xiàng)革新，幫扶一個(gè)貧困戶，節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一滴油，使廣大職工實(shí)實(shí)在在看到黨員的先鋒模范作用。目前該企業(yè)已發(fā)展成為擁有注冊(cè)資本金超億元、固定資產(chǎn)1.5億元的礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司、成為*縣的利稅大戶。

三是創(chuàng)新活動(dòng)亮點(diǎn)。在民營(yíng)企業(yè)中，有的以黨建帶全局，充分發(fā)揮工會(huì)作用，通過(guò)組織職工提合理化建議、研究涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、開(kāi)展文體、歌詠比賽、技術(shù)練兵等活動(dòng)，進(jìn)一步搞活職工精神生活，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。有的針對(duì)青年多的特點(diǎn)，下大力抓好團(tuán)支部建立，在青年職工中開(kāi)展讀書(shū)演講、學(xué)技術(shù)比賽，充分調(diào)動(dòng)青年的工作熱情。*宏泰選冶有限公司、天業(yè)建筑工程公司黨支部把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到企業(yè)管理之中，加強(qiáng)了以企業(yè)文化為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)，分別創(chuàng)立了具有時(shí)代鮮明特色的宏泰文化、天業(yè)文化體系，激發(fā)了黨員及廣大員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，形成了為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

三、存在的問(wèn)題

1、少數(shù)企業(yè)主對(duì)建立黨組織認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)效益上去了，有無(wú)黨組織無(wú)所謂；有的認(rèn)為企業(yè)人員更新快，隊(duì)伍不穩(wěn)定，建立黨組織無(wú)實(shí)際意義；還有的擔(dān)心黨建工作會(huì)給企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)麻煩，得不償失。

2、黨的組織生活正常開(kāi)展難。民營(yíng)企業(yè)的黨員行業(yè)分布面廣，流動(dòng)性大，正常的組織生活比較難落實(shí)。個(gè)別企業(yè)黨組織沒(méi)有建立嚴(yán)格的活動(dòng)制度，組織生活隨意性較大。有的黨員組織關(guān)系在村里或街道居委會(huì)，企業(yè)組織活動(dòng)又不參加。

3、個(gè)別企業(yè)黨組織不適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，政治核心作用發(fā)揮得不好。如有的黨支部不知道如何在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建工作，活動(dòng)方式單一，活動(dòng)內(nèi)容不能很好地貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，既不能贏得業(yè)主的重視和支持，又得不到職工的贊成和歡迎。

4、黨員發(fā)展滯后于企業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)黨組織，幾年都不在企業(yè)發(fā)展黨員，嚴(yán)重挫傷了積極分子的積極性，尤其是年輕的知識(shí)分子感到在民營(yíng)企業(yè)工作政治上沒(méi)前途。

四、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持黨群組織一起抓。在建立黨組織的同時(shí)，也要抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的建設(shè)，婦女多的企業(yè)還要建婦委會(huì)，從而延長(zhǎng)黨建工作手臂，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建工作的新格局。

2、積極探索非公有制企業(yè)工委推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的新途徑。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建的研究，積極探索新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效方法、有效途徑和合適的形式。在目前現(xiàn)狀下應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是著重做好業(yè)主的引導(dǎo)教育。黨員業(yè)主擔(dān)任書(shū)記的要引導(dǎo)他們規(guī)范各項(xiàng)制度，開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)，提高黨組織的威信，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。不是黨員的要引導(dǎo)教育他們積極支持建立黨組織，并為開(kāi)展活動(dòng)提供必要的物質(zhì)支持和保障。二是企業(yè)黨組織做好定位。以企業(yè)發(fā)展為核心，謀求黨建活動(dòng)與企業(yè)進(jìn)步的共振點(diǎn)；寓教于樂(lè)，在創(chuàng)建企業(yè)文化的過(guò)程中激發(fā)職工的興趣點(diǎn)；以搭建職工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為抓手，謀求職工參與的支撐點(diǎn)，千方百計(jì)為員工成長(zhǎng)成才、提高業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。

3、進(jìn)一步改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式?？梢越M織沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)主到黨建工作搞得好的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，用生動(dòng)的實(shí)例來(lái)說(shuō)服他們，提高他們的認(rèn)識(shí)。也可通過(guò)培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們做好黨建工作的信心和決心。