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民政局干部教育調研報告

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民政局干部教育調研報告

機關干部教育與基層和院校教育相比,是一個薄弱的環(huán)節(jié),有不同的特點,大塊時間更少,偏重自我教育,側重熱點敏感話題,聯(lián)系業(yè)務多,把握不住這些特點,教育容易出現(xiàn)被動應付、針對性不強、實效性差等諸多問題,值得探討。

一、存在的不良傾向

在完成業(yè)務工作的同時,機關干部日常需要處理大量繁雜事務,放松教育、不教育、偽教育現(xiàn)象在不同機關不同程度存在。主要表現(xiàn)有:

安排“隨意化”。計劃定了,寫在紙上,掛在領導嘴上,有的想到什么抓什么,喜歡什么抓什么,上級強調什么抓什么,領導布置什么抓什么,隨心所欲,消極對待;有的有計劃不落實、有規(guī)定不執(zhí)行,朝令夕改,計劃趕不上變化,借口工作沖撞,“主動申請”犧牲教育,拖而不教,教而不真,導致時間、人員、內容、效果大打折扣,最后匆匆開鑼,草草收場,很不嚴肅。

內容“教條化”。上面教育來了,照搬照抄,機關干部、基層官兵一個“藥方子”,或者“一人生病,大家吃一副藥”,搞一鍋煮,弄一刀切,解決問題不是層次過低,就是不著邊際,有問題無對象區(qū)分;有的每年教育內容從年頭到年尾一個樣,提法也懶得隨社會形勢、部隊任務、機關干部想法變,因此有的機關干部表示“耳朵都聽得起老皮了,一個耳朵進,一個耳朵出”。

方法“程式化”。滿足于部署了,開了會,作了動員,提了要求,爾后集中整頓一陣子,關起門來念一念書,作一作筆記,總結寫一寫,自查讀一讀,停留在“規(guī)定動作”上,鮮有“自選動作”;或者以會代教,領導臺上講一講現(xiàn)象,部門組織生活學一學,把行政會議、組織生活當作“狗皮膏藥”,用來代替教育活動,領導講過了,意味著教育就算搞過了,一切按部就班,一個模式運行,一個聲音教育。

組織“形式化”。實施中,所有程序走到,但浮于表面,為完成任務敷衍塞責。時間上,貌似安排滿滿當當,卻都讓給了自學,而自學等于放學;人員上,強調全員參加,往往放松管理,借故報情況、送文電、有接待,東拼西湊,人員稀拉,難以保證;教育中,人到位而心思在外,領導不到場,要么瞌睡,要么看報,要么會場內辦公,一派“你吹你的號,我拉我的調”的景象,紀律松弛,秩序渙散,可謂亂象叢生。

二、原因

受各種不確定因素干擾,機關干部教育面臨許多實際困難,效果難以保證,既有領導層面的,又有業(yè)務部門的,既有重視不夠的問題,也有操作不得法的問題,既有落實規(guī)定走樣的原因,也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面:

思想上“含糊”。對抓好機關干部教育的意義認識不清,片面認為教育主體是基層,重心放在基層,忽視了機關干部在部隊建設中的重要地位,機關干部素質的高低,形象的好壞直接影響到黨委決策實施質量?;蛘哒J為機關業(yè)務工作忙不過來,搞教育白白浪費時間,不劃算;或者認為機關干部都是經過選拔的,具有相當覺悟,教育靠自我,不值得;或者認為領導講了,批了,機關干部出不了事,出了事也是小事,不礙大局;或者對機關干部關心的話題諱莫如深,避而遠之,思想根子上不重視、不作為。

制度上“打折”。機關干部教育沒有針對性,實效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水,堅持不好。思想調查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式,有的基本沒有,有的沒有問卷,羞于座談,坐在辦公室閉門造車,干事一支筆,領導一個圈,大功告成。因為機關干部教育一般隨黨委進行,如果黨委一撇手,教育就會脫手。很多教育,領導很重視,會上會下強調不少,而執(zhí)行中卻不落實規(guī)定,形成“兩張皮”,出現(xiàn)“轟轟烈烈作動員,扎扎實實走過場”的現(xiàn)象也就不足為奇了,稱為“制式形式化”也不為過。

對象上“虛位”。相對基層教育,機關干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言,自己是教育者,也是被教育者,有的感到機關干部大大小小都是官,自己能力水平有限,怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事,主觀能動性不足。有的機關干部擺位不正,奉行“業(yè)務至上、領導高興”實用主義,能躲就躲,置身教育之外,自行其是,主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造,思想深處抵觸教育。

三、對策建議

加強機關干部教育,要從思想源頭抓起,搞好統(tǒng)籌,整合資源,與經常性基礎性工作相融合,堅持用制度抓好日常教育,做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機關干部教育。

力量要保證,思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機關干部教育事關部隊全面建設,事關服務基層水平,高標準實現(xiàn)“兩個確?!钡母叨仁种匾曔@項工作。教育引導機關干部牢固樹立“教育是組織關愛,參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議,擺上日常議事日程,納入經常性基礎性工作范疇;機關部門,要指定專人負責,分管專司;政治機關,要切實擔負起機關干部教育“第一責任人”的角色,高度重視,積極作為。根據(jù)機關干部現(xiàn)實思想情況,除黨委安排教育外,機關黨委每季度要適時召開會議,專題研究部署干部教育內容、帶傾向性問題,政治協(xié)理員和宣傳科要積極配合,帶頭組織實施,形成黨委主動、機關聯(lián)動、干部互動的局面。

計劃要科學,統(tǒng)籌要兼顧。一級機關,日常工作中,既要對上,又要對下,既有大項工作,又有具體事務,不僅時間難集中,人員也難以完全到位。機關工作事無巨細,都要牽扯人力、物力、財力和精力。對此,需要周密細致的計劃和科學安排。計劃安排上,可以納入周或月交班會進行部署;內容安排上,可結合階段部隊正在進行的教育合并執(zhí)行;時間安排上,如果是帶傾向性突出問題則要集中進行教育整頓,如果是個別現(xiàn)象,則靈活進行,可利用部務會、組織生活時間、呈辦文電等時機,開展集體座談和個別談心,或者由部門、業(yè)務處室負責人開展“一幫一”活動。遇有沖突時,該合并的合并,做到不過夜,確需延后的,要重新審定計劃,作合理調整。既要為中心工作讓路,又不能犧牲教育,努力做到進度服從時間,時間服從效果。

教管要并舉,制度要堅持。機關干部教育除了要堅持好《政治教育大綱》規(guī)定的制度外,尤其要結合工作實際,推行工作中總結出被實踐證明科學、高效、合理的教育制度,既保證業(yè)務工作完成,又實現(xiàn)干部思想穩(wěn)定。重點要堅持好思想調查分析,使教育有的放矢;堅持好談心,掌控好干部的思想動態(tài);堅持好考勤,確保人員到位;堅持好補課制度,不留死角。教育不是單獨成行的,總是與管理相互滲透、相互作用的。對條令條例意識淡薄、違反機關秩序、事業(yè)心責任感不強、履職盡責差、不注重學習、婚戀不道德等常見機關病的治理,教育管理工作要引入監(jiān)督機制,實行獎懲兌現(xiàn),與評功評獎、福利待遇和進退走留掛鉤,在教育中講管理,在管理中受教育,實現(xiàn)教育與管理的最佳效益。

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