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一、基本情況

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，*縣各種非公有經(jīng)濟體大量涌現(xiàn)，尤其是民營企業(yè)迅速發(fā)展，成為全新的經(jīng)濟增長點。截至20*年8月底，*縣個體工商戶1787戶，從業(yè)人員3401人，注冊資金達9289萬元，分別比同期增加2.3%、5.9%和31.2%。民營企業(yè)達到112家，從業(yè)人員1731人，注冊資金10.56億元，分別增長15.5%、1.9%和259%。20*年6月全縣民營經(jīng)濟完成增加值6.5億元，占全縣gdp的70%；上繳稅金1.3億元，占全縣財政收入的75%。

民營經(jīng)濟的發(fā)展，既給全縣經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，同時也給黨的建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣非公有制企業(yè)黨員150人，有黨員的企業(yè)75家，已建立黨組織的企業(yè)36個。與民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相比，民營企業(yè)黨建工作相對滯后，很不適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。

二、主要做法

(一)統(tǒng)一認識，齊辦協(xié)力抓好民營企業(yè)黨建工作。在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟中，*縣委認識到，加強民營企業(yè)黨建工作，是發(fā)展社會主義縣場經(jīng)濟的客觀要求，也是新時期黨的基層組織的重要內(nèi)容。要始終堅持把民營企業(yè)黨建工作列為黨委議事日程，并納入全縣黨建工作的整體規(guī)劃。為了加強對民營企業(yè)黨組織的指導(dǎo)與管理，20*年6月，縣委在全疆率先成立了“中共*縣非公有制企業(yè)委員會”，負責對全縣非公有制企業(yè)和個體私營經(jīng)濟黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。縣委先后制發(fā)了《關(guān)于加強“兩新”組織黨建工作的意見》等一系列文件，明確了企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，在企業(yè)中處于政治核心地位，要發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。為搞好民營企業(yè)黨建工作，多次召開全縣個體私營黨建工作經(jīng)驗交流會和研討會，不斷加強和改進民營企業(yè)黨建工作。非公有制企業(yè)工委成立后，對搞好民營企業(yè)黨建工作非常重視，從抓組建入手，積極探索民營企業(yè)黨建工作的新路子、新舉措，使民營企業(yè)黨建工作實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從粗放管理到規(guī)范管理的良性發(fā)展。

第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部抓黨建的意識不斷強化，逐步把民營企業(yè)黨建工作作為統(tǒng)戰(zhàn)部做好非公經(jīng)濟人士思想政治工作的有效載體，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長的新途徑，自覺抓在手上，常抓不懈?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)一是協(xié)助組織部門切實抓好企業(yè)黨組織的組建工作，二是注意通過企業(yè)黨組織，做好非公人士的思想政治工作，引導(dǎo)他們做優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在實踐中解放思想，大膽摸索，主動與組織部門通力合作，做到定期了解與分析全縣民營企業(yè)黨建工作的狀況及存在的問題，及時提出富有建設(shè)性的意見和建議。為了有針對性地探索研究和加強全縣非公有制經(jīng)濟黨建工作，今年上半年，與縣委組織部聯(lián)合對全縣民營企業(yè)黨建工作進行大規(guī)模調(diào)研，召開企業(yè)黨員座談會和私營企業(yè)主座談會，聽取和征求意見。在此基礎(chǔ)上，與組織部共同召開全縣民營企業(yè)黨建工作研討會，探討加強民營企業(yè)黨建工作的對策、措施，研究和探索新形勢下開展民營企業(yè)黨建工作的新路子。

(二)因地制宜，靈活多樣地組建民營企業(yè)黨組織。按照“積極、穩(wěn)妥、慎重”的方針，今年下半年，*縣堅持“從實際出發(fā)，因地制宜，因企制宜”的原則，基本做到對已有民營企業(yè)，成熟一個建立一個，新建一個企業(yè)，組建一個黨組織。其組建形式主要有兩種：一是獨立式。即黨員人數(shù)較多的企業(yè)單獨建立黨支部，規(guī)模較大、黨員較多的建立黨總支。二是聯(lián)合式。即黨員人數(shù)較少的企業(yè)，按照就地、就近的原則，打破行業(yè)、地域界限建立聯(lián)合黨支部。一般是社企聯(lián)合、企企聯(lián)合、鄉(xiāng)企聯(lián)合等形式。在民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系上，一是普遍采取屬地管理，主要由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所在區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)黨組織進行管理。二是縣城內(nèi)的民營企業(yè)，全部由非公有制企業(yè)工委管理，基本做到有組織、有管理部門。在組建民營企業(yè)黨組織過程中，統(tǒng)戰(zhàn)部配合組織部門側(cè)重抓了三個環(huán)節(jié)：一是提高企業(yè)主的認識。通過思想政治工作，大力宣傳在民營企業(yè)建立黨組織的必要性和重要性，爭取他們對黨建工作的支持與配合。二是樹立典型。注重抓典型，樹樣板，以點帶面，推動全局。先后與縣委組織部總結(jié)推廣6個單位的典型經(jīng)驗和做法，樹立了金寶礦業(yè)公司、宏泰選冶公司和金山礦冶公司等一批典型，有力地推動了民營企業(yè)黨建工作的開展。三是選配好企業(yè)黨組織負責人。企業(yè)黨組織負責人，要具備堅定的共產(chǎn)主義信念，較強的黨性觀念，熟悉黨的基本知識，有較強組織協(xié)調(diào)能力。凡符合條件的民營企業(yè)家，實行黨企一人兼。凡企業(yè)主擔任書記的，同時配好專職副書記。凡企業(yè)主不是黨員的，著重選拔符合上述條件，又能被企業(yè)主接受的黨員擔任書記。

(三)區(qū)別情況，有針對性地做好民營企業(yè)黨建工作。從適應(yīng)民營企業(yè)特性，增強企業(yè)黨建的時效性入手，積極探索民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑。根據(jù)民營企業(yè)黨員分散、流動性大的特點，強調(diào)黨組織活動堅持工余、小型、多樣的原則，在求特色、重實效上做文章。目前*縣民營企業(yè)黨組織普遍做到“三有”，即：有陣地：黨員人數(shù)較多，已建立黨支部的民營企業(yè)都設(shè)立了黨員活動室，由企業(yè)投資購置各種用品，訂閱黨報、黨刊等各種資料。有制度：各企業(yè)黨組織建立健全了黨員學(xué)習制度、群眾評議黨員制度、黨員獻計獻策等制度，并上墻公布接受監(jiān)督。有活動：黨組織確定了與企業(yè)的資本構(gòu)成、經(jīng)營機制、分配方式相適應(yīng)的活動方式，較好地保證黨組織作用有效發(fā)揮。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是規(guī)范黨建制度。*縣委針對民營企業(yè)實際，制定開展黨建工作的“三五”工作法，具體內(nèi)容是：(1)每個企業(yè)的黨組織中有五項工作目標：企業(yè)發(fā)展目標、企業(yè)黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)目標、企業(yè)發(fā)展黨員目標、企業(yè)員工素質(zhì)提高目標和精神文明建設(shè)目標。(2)堅持五項制度：每半年召開一次黨員大會，每季召開一次支委會，每月上一次黨課，每半年開展一次主題實踐活動，每年年終進行一次黨員民主評議。(3)有五條發(fā)揮黨組織和黨員作用的渠道：通過黨組織班子成員依法進入董事會參與企業(yè)與企業(yè)決策的渠道，宣傳黨的各項方針政策；通過開展有效的思想政治工作的渠道，化解矛盾，凝聚人心；通過工會、共青團的渠道，傾聽職工意見，保障職工合法權(quán)益不受侵害；通過企業(yè)文化建設(shè)渠道，加強企業(yè)精神文明建設(shè)，提高職工文化素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)精神，樹立企業(yè)形象；通過開展主題實踐活動的渠道，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)、科研、銷售等方面的骨干帶頭作用?！叭濉惫ぷ鞣ǖ倪\用，起到較好的示范和引導(dǎo)作用，有效地提高了全縣民營企業(yè)黨組織的工作質(zhì)量和水平。

二是貼近企業(yè)活動?？h委組織部、縣委非公有制企業(yè)工委在民營企業(yè)黨組織中開展了“六帶頭”活動，即黨員帶頭執(zhí)行黨的方針政策、法律法規(guī)，自覺遵守家庭美德和社會公德；帶頭鉆研業(yè)務(wù)，爭當生產(chǎn)骨干和技術(shù)標兵；帶頭監(jiān)督業(yè)主依法履行合同，維護職工正當權(quán)益，正常開展經(jīng)營活動；帶頭文明、正當、依法經(jīng)驗，照章納稅；帶頭參加公益事業(yè)活動；帶頭傳授脫貧致富信息。同時，該縣在民營企業(yè)黨組織中普遍成立“三組”，由政治素質(zhì)好，思想覺悟高的黨員組成“參政議政組”，由具有一定文化知識和工作經(jīng)驗的黨員組成“政策宣傳組”，由具有一定技術(shù)專長和信息靈通的黨員組成“信息服務(wù)組”，定期開展行之有效的活動，收到了較好的效果。新疆金寶礦業(yè)公司自2005年以來，堅持在黨員中開展“十個一”活動，即每一名黨員做一個好職工，培養(yǎng)一名入黨積極分子，交一名黨外朋友，提一條合理化建議，搞一項革新，幫扶一個貧困戶，節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一滴油，使廣大職工實實在在看到黨員的先鋒模范作用。目前該企業(yè)已發(fā)展成為擁有注冊資本金超億元、固定資產(chǎn)1.5億元的礦業(yè)開發(fā)公司、成為*縣的利稅大戶。

三是創(chuàng)新活動亮點。在民營企業(yè)中，有的以黨建帶全局，充分發(fā)揮工會作用，通過組織職工提合理化建議、研究涉及職工切身利益的重大事項、開展文體、歌詠比賽、技術(shù)練兵等活動，進一步搞活職工精神生活，增強了企業(yè)凝聚力。有的針對青年多的特點，下大力抓好團支部建立，在青年職工中開展讀書演講、學(xué)技術(shù)比賽，充分調(diào)動青年的工作熱情。新疆宏泰選冶有限公司、天業(yè)建筑工程公司黨支部把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)管理之中，加強了以企業(yè)文化為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)，分別創(chuàng)立了具有時代鮮明特色的宏泰文化、天業(yè)文化體系，激發(fā)了黨員及廣大員工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成了為企業(yè)發(fā)展做貢獻的良好氛圍。

三、存在的問題

1、少數(shù)企業(yè)主對建立黨組織認識不到位。有的認為只要經(jīng)濟效益上去了，有無黨組織無所謂；有的認為企業(yè)人員更新快，隊伍不穩(wěn)定，建立黨組織無實際意義；還有的擔心黨建工作會給企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營管理帶來麻煩，得不償失。

2、黨的組織生活正常開展難。民營企業(yè)的黨員行業(yè)分布面廣，流動性大，正常的組織生活比較難落實。個別企業(yè)黨組織沒有建立嚴格的活動制度，組織生活隨意性較大。有的黨員組織關(guān)系在村里或街道居委會，企業(yè)組織活動又不參加。

3、個別企業(yè)黨組織不適應(yīng)非公有制企業(yè)特點，政治核心作用發(fā)揮得不好。如有的黨支部不知道如何在民營企業(yè)開展黨建工作，活動方式單一，活動內(nèi)容不能很好地貼近企業(yè)生產(chǎn)實際，既不能贏得業(yè)主的重視和支持，又得不到職工的贊成和歡迎。

4、黨員發(fā)展滯后于企業(yè)發(fā)展。

一些企業(yè)黨組織，幾年都不在企業(yè)發(fā)展黨員，嚴重挫傷了積極分子的積極性，尤其是年輕的知識分子感到在民營企業(yè)工作政治上沒前途。

四、幾點建議

1、堅持黨群組織一起抓。在建立黨組織的同時，也要抓好工會、共青團組織的建設(shè)，婦女多的企業(yè)還要建婦委會，從而延長黨建工作手臂，形成強大合力，構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建工作的新格局。

2、積極探索非公有制企業(yè)工委推進民營企業(yè)黨建工作的新途徑。加強對民營企業(yè)黨建的研究，積極探索新形勢下民營企業(yè)黨建工作的有效方法、有效途徑和合適的形式。在目前現(xiàn)狀下應(yīng)從兩個方面入手，一是著重做好業(yè)主的引導(dǎo)教育。黨員業(yè)主擔任書記的要引導(dǎo)他們規(guī)范各項制度，開展好各項活動，提高黨組織的威信，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。不是黨員的要引導(dǎo)教育他們積極支持建立黨組織，并為開展活動提供必要的物質(zhì)支持和保障。二是企業(yè)黨組織做好定位。以企業(yè)發(fā)展為核心，謀求黨建活動與企業(yè)進步的共振點；寓教于樂，在創(chuàng)建企業(yè)文化的過程中激發(fā)職工的興趣點；以搭建職工創(chuàng)業(yè)平臺為抓手，謀求職工參與的支撐點，千方百計為員工成長成才、提高業(yè)務(wù)和技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。

3、進一步改進黨組織的活動內(nèi)容和活動方式?？梢越M織沒有建立黨組織的企業(yè)主到黨建工作搞得好的企業(yè)參觀學(xué)習，用生動的實例來說服他們，提高他們的認識。也可通過培訓(xùn)班等形式，加強對他們的學(xué)習和引導(dǎo)，增強他們做好黨建工作的信心和決心。