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社會經(jīng)濟愈發(fā)展，公眾民主法治意識愈增強，信訪情況就愈突出。近幾年的信訪形勢凸顯了這一特點。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，涉農(nóng)信訪事件集中表現(xiàn)在修建高速公路征地、新城擴建征地、舊城改造拆遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、民事經(jīng)濟案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)。

百名干部進百村訪萬戶活動中，以化解矛盾、調(diào)處糾紛、將信訪事件消解在村組基層為出發(fā)點，進行訪戶、與干部談心、與群眾交流，獲取了矛盾糾紛的基本資料，分析后認為：羅家埡村也存在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中普遍的存在小矛小盾，但社會穩(wěn)定仍是大局，同時值得關(guān)注的是，這些小矛小盾都暗含了信訪事件的苗頭，處理妥當了就是發(fā)展的動力，處理失當就成為了發(fā)展的負擔。按照事物發(fā)展的規(guī)律深入剖析，各類信訪事件盡管表現(xiàn)形式各異，但究其實質(zhì)、成因具有驚人的一致性。遂初析探究，以求得明其理，最終對于解決、減少信訪事件有所幫助。

分析農(nóng)村普通的矛盾糾紛情況，結(jié)合自己在檢察部門體查的信訪事件認知，發(fā)現(xiàn)各類信訪事件客觀上存在共性問題：

（一）職能部門對信訪與矛盾糾紛與信訪界限熟悉不清，甚至對信訪熟悉也不深刻，部分不作為政府部門談信訪色變。部分職能部門具有專業(yè)性的業(yè)務強項，信訪沒有在本部門發(fā)生不會太多關(guān)注，在本部門發(fā)生了也猶恐避之不及，談不上負責任的解決矛盾、消解信訪。表現(xiàn)一是簡單推諉，對群眾有事找到他們，作風簡單，多言之“回去找你們村上、找你們鄉(xiāng)上，向他們反映”；表現(xiàn)二是作風粗暴，見到群眾進入他們的工作環(huán)境，就很不耐煩，作風粗暴，欲驅(qū)之而后快；表現(xiàn)三是講話不負責任，碰到問題，很輕易的很隨便的叫群眾找領(lǐng)導、找縣長書記去，于是，還真有群眾去找縣長書記，殊不知，這樣的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部感到委屈，業(yè)務知識是自己解釋不了的，解釋了群眾也不信服，部門對矛盾不是解決，而是轉(zhuǎn)移，傷害了群眾感情。

（二）工作不到位，輕易激化舊矛盾、制造新矛盾，促使普通信訪事件升級為進省、赴京上訪。群眾找干部、找政府反映問題，是明知自己處于弱勢，想要尋得公共力量的幫助，問題涉及村組干部，反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)應屬正常，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，反映到縣級信訪部門應算作正常，但不足的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)似乎更愿意保護村組干部、縣級部門也同樣愿意保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如此以來，讓本就處于弱勢的信訪群眾更是求告無門、求救無處，索性找黨中心去解決，進省、赴京上訪就出現(xiàn)了。涉農(nóng)征地信訪中這一現(xiàn)象最為普遍。

（三）措施不到位，對于信訪事件，不是著力疏導，而是想方設(shè)法強堵，或是明“疏”實“堵”，加大了信訪工作成本。在修建高速公路征地、新城擴建征地、舊城改造拆遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、民事經(jīng)濟案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)發(fā)生的信訪事件，基本情況是群眾很少找施工方尋求更多的補償，普遍的是相關(guān)干部、相關(guān)部門工作中出現(xiàn)了問題。對于補償標準，群眾專業(yè)力量有限，對此不會過多關(guān)注，涉訪群眾關(guān)注的焦點從側(cè)面直指腐敗。以主管部門的角度出發(fā)，對于群眾反映的問題，應全面了解、及時疏導認真查處，而不應塞責群眾，強制性解決，最終為信訪付出了較大的公共成本，這一做法不符合國家關(guān)注民生大勢。

（四）雖然信訪工作機制已逐步理順，制度較為健全，但在實際操作中，對信訪群眾缺乏信任，致使信訪事件更加難以解決?，F(xiàn)有的信訪機制較為健全，一般來說，情況反映也會如實，令人擔心的是有關(guān)部門對群眾缺乏信任，不是將群眾反映的問題及時向領(lǐng)導反映，而是按照自己的想法，商量怎樣對付信訪群眾，領(lǐng)導不知情，矛盾升級、信訪升級，制造了對立。使得制度虛有形式，得不到貫徹落實。

對策：

（一）明確工作出發(fā)點，真正做到堅持為人民服務宗旨不動搖。共產(chǎn)黨員的宗旨就是為人民服務，只要在心中牢記這一宗旨，在行動中處處體現(xiàn)這一宗旨，情況就會好的多，信訪形勢也會好的多。公職人員在履行公務中要時刻懷著愛民之心、為民解憂、幫民致富的感情。信任群眾，非凡是信任信訪群眾是明確工作出發(fā)點的充分條件。

（二）把工作做細、做透。無事生非，始終刁蠻，刻意對抗政府的老百姓極少，不是主流。老百姓，樸實是其本質(zhì)，他們發(fā)展的愿望也很樸素。信訪工作者只要能夠嚴把實事關(guān)、政策關(guān)，信訪事件解決起來就輕易多了。工作中一定要深入到最基層的群眾中去，絕對不能閉門造車、淺嘗輒止，呆在機關(guān)里想當然。對于特定的、難度較大的、專業(yè)性較強的、涉及金額較大的，一定要搞好部門之間的鏈接與銜接，非凡是上級部門一定要給與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層大力的配合和支持，而不是安排和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨解決信訪事件不僅讓自己常會陷入尷尬的境地，也輕易使得信訪事件升級，所以，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要形成合力，將大量的信訪事件在初期化解在基層。

（三）具體問題，具體分析。對于不同信訪事件，要區(qū)別對待，該撫則撫，該打擊當嚴打。對于事出有因、生活生存艱難的，黨委政府要高度重視，穩(wěn)定情緒為先，不能讓老百姓受累又蒙怨，擴大社會對立面；對于無理取鬧、擾亂社會治安秩序、作惡一方、影響社會經(jīng)濟發(fā)展的，要依據(jù)《治安治理處罰法》從嚴從重進行處理；對于由一般性的鄰里矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪事件的，要以調(diào)解為主，理順關(guān)系。絕不能答應工作措施不力、方法不當激化矛盾，制造信訪事件的事情發(fā)生；同時，對于工作人員措施失當，造成越級上訪的要追究其責任。

（四）全面熟悉信訪。信訪具有監(jiān)督行政的積極作用。信訪是行政的一面鏡子，反映行政的缺失和不足。組織的運行如同人的軀體一樣，出現(xiàn)小毛小病是不爭的實事，出現(xiàn)問題不可怕，可怕的是“閉目塞聽”、“自欺欺人”。古語“小病益身心”。所以，要全面熟悉信訪，承認信訪是提高政府效率、依法行政的促化劑。信訪工作正面熟悉多一點、負面熟悉少一點，“信訪懼怕癥”就會少許多，公眾的切身利益就會得到更多的保障，而不是更多的侵犯，這也符合社會公平、正義的發(fā)展要求。