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一、實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)

1、加強基地建設，實施集約生產(chǎn)。為解決龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需原材料供應不穩(wěn)定，質量無保證等問題，古冶區(qū)積極引導協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)加強基地建設，通過合同、訂單等形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，不僅企業(yè)生產(chǎn)所需原材料有了保障，還解決了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，維護了農(nóng)民的切身利益。鮮鮮食品有限公司在區(qū)內(nèi)建立了甜玉米、辣椒、胡蘿卜、青豆等萬畝專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地，直接帶動農(nóng)戶6000戶，在周邊縣區(qū)建立基地5萬畝，帶動農(nóng)戶2萬戶，年拉動農(nóng)民增收每畝可達500元。為進一步加強基地管理，該公司還準備實施向農(nóng)民統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術指導和統(tǒng)一收購的一體化集中管理模式，連片開發(fā)基地，帶動農(nóng)民增收的能力將進一步增強。伊家清真食品有限公司在本區(qū)和周邊縣區(qū)建立了30萬只羊養(yǎng)殖基地，在張家口建立了穩(wěn)定的肉羊供應基地，帶動牛羊養(yǎng)殖戶4000戶，年拉動農(nóng)民增收1000萬元。在龍頭企業(yè)帶動下，全區(qū)共建立蔬菜、果品、花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地6萬多畝，直接帶動農(nóng)戶1.9萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的61.3%，基地農(nóng)戶比過去的分散種植每戶年增收2000多元。

2、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展龍型經(jīng)濟。以農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為重點，培育壯大了伊家清真食品有限公司、鮮鮮食品有限公司、*食品有限公司、*北方實業(yè)有限公司等11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)伊家清真食品有限公司，是一家具有穆斯林特色的清真肉制品屠宰加工企業(yè)，20*年羊、牛屠宰量分別達到30萬只和6萬頭，進入全國前三名和前十名。產(chǎn)品暢銷京津冀及東北、寧夏、河南、上海等地，并遠銷中東地區(qū)，連續(xù)兩年向中東國家出口冷凍羊肉居全國第一位。被約旦國武裝部隊確定為冷鮮羊肉供應基地，20*年向其供應冷鮮羊肉6500噸，創(chuàng)匯800萬美元。鮮鮮食品有限公司主要從事果菜清洗、加工、速凍、冷藏、包裝、外運等。投資1.6億元建設的10000噸冷庫項目，為華北地區(qū)規(guī)模最大，是河北省重點項目，唐山市十大標志性農(nóng)業(yè)重點項目。一期工程已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)的30多種冷鮮農(nóng)產(chǎn)品全部銷往日本、韓國、印尼、馬來西亞等國際市場，年可出口8萬噸，創(chuàng)匯3000萬美元。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。古冶區(qū)堅持以項目為載體，加大農(nóng)業(yè)有效投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。結合城郊型農(nóng)業(yè)特點，20*年以來共實施農(nóng)業(yè)重點項目1*項，累計投入資金2.5億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1.4億多元。大力開展采煤塌陷土地復墾工程，落實國家專項復墾整理資金3500萬元，整理土地14000畝，在復墾后的土地上建種養(yǎng)小區(qū)50個，形成了以養(yǎng)殖業(yè)為主導，蔬菜、果品為支柱，花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局。20*年，投資1137萬元，復墾整理土地8721畝，新增耕地1344畝，采煤塌陷區(qū)景觀再造與生物多樣性保護技術研究項目順利通過省級驗收，閑置塌陷土地綜合利用達到國際先進水平。培育了“伊家”牌清真食品、“鮮鮮”牌冷鮮農(nóng)產(chǎn)品、“紫魁”牌罐頭飲料、“農(nóng)魁”牌蔬菜、“新秋”牌黃瓜、“東方美格”牌優(yōu)質瘦肉型豬等20多個品牌農(nóng)副產(chǎn)品。20*年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，蔬菜、果品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，花卉和專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積超過5000畝，成為帶動農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、實施工業(yè)化戰(zhàn)略，開辟增收新空間

1、加強四大工業(yè)園建設。古冶區(qū)以四大工業(yè)園建設為平臺，全力推進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。20*年以來，全區(qū)共建設工業(yè)項目217個，累計投資48.86億元，其中投資10億元以上的項目4個，1億元至10億元的項目8個，1000萬元至1億元的項目41個。以唐山不銹鋼有限責任公司、唐山開灤東方發(fā)電有限責任公司、唐山風帆宏文蓄電池有限公司三個立區(qū)項目為基本骨架，構建了新興工業(yè)園；以榮義、永順、匯豐三個大型焦化企業(yè)和國義、春興特鋼為基本骨架，構建了煤焦化工業(yè)園；以六九、京華、燕南等水泥企業(yè)為基本骨架，構建了新型建材工業(yè)園；以三鑫、利康、紅星等制藥企業(yè)為基本骨架，構建生化制藥工業(yè)園。四大工業(yè)園的建設，有力帶動了古冶區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，延長產(chǎn)業(yè)鏈條的好項目紛紛入駐園區(qū)。20*年，全區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值完成125.86億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅7.7億元，分別比上年增長31.2%和85%，工業(yè)經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到68.8%。

2、加速發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)的發(fā)育程度體現(xiàn)一個區(qū)域的經(jīng)濟實力，還能增加就業(yè)。近年來，特別是區(qū)委七屆五次全會做出了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的決定》后，古冶區(qū)堅持以擴大就業(yè)為著力點，大力發(fā)展服務業(yè)，為農(nóng)民轉移勞動力提供了新的廣闊空間。累計投資5億多元，先后興建和完善了唐山市駕駛員考試中心、冀東商貿(mào)城、宏源污水處理廠、古冶舊貨市場、花卉交易市場等一批服務業(yè)項目，商貿(mào)流通、郵電通訊、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)水平明顯提高。20*年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達14億元，社會商品零售總額達28.37億元，分別比上年增長15.8%和16%?？偼顿Y8.5億元，總長40.39公里的城區(qū)外環(huán)路所經(jīng)地區(qū)大部分為農(nóng)村，已基本完成前期各項準備工作，將于今年春季開工建設。對此，古冶區(qū)超前謀劃，確定了以外環(huán)路為依托，打造沿線經(jīng)濟隆起帶的構想，為農(nóng)村勞動力的加速轉移提供又一個廣闊空間，將成為一條引領農(nóng)民致富的“金路”。

3、轉移農(nóng)村富余勞動力。推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是促進農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的關鍵環(huán)節(jié)。古冶區(qū)堅持技能性培訓與引導性培訓相結合，大力實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”，兩年來共培訓農(nóng)村勞動力2000多人。一是建立培訓基地。依托區(qū)內(nèi)職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，建立了4個培訓基地。嚴把培訓質量關，建立技能培訓與轉移就業(yè)互動制度，積極推進職業(yè)資格和勞動準入制度，由區(qū)就業(yè)服務局與之簽訂目標任務責任狀，使農(nóng)民工通過培訓熟悉相關工作程序，適應企業(yè)用工需求。二是搭建信息平臺。充分發(fā)揮政府的推動、組織、協(xié)調(diào)作用，在區(qū)勞動力交流大廳建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源和企業(yè)用工信息庫，每周求職和用工信息，各鄉(xiāng)、村都明確專人負責信息交流，按照用工單位要求開展定向式、訂單式培訓，解決培訓與就業(yè)脫節(jié)的問題。三是成立維權機構。區(qū)就業(yè)服務局和社會保險局聯(lián)合成立了維護農(nóng)民工合法權益小組，負責檢查拖欠工資、拒繳保險等損害農(nóng)民工合法權益行為，有效保護了農(nóng)民工利益。同時，加大引導性培訓力度，重點對依法維權和安全生產(chǎn)等知識進行培訓。20*年以來，每年向二、三產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)村勞動力2500多人，在企業(yè)務工人員占農(nóng)村勞動力的比例達到了51%。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入快速增長，占農(nóng)民人均純收入的74%。

三、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代新農(nóng)村城鎮(zhèn)化是繁榮農(nóng)村的有效形式。古冶區(qū)按照“突出重點、以線串點，以點帶面，全面提升”的思路，大力加強精品城區(qū)、文明生態(tài)村和農(nóng)村社會事業(yè)建設，推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設精品城區(qū)。古冶依礦建區(qū)，城區(qū)建設分散，城鄉(xiāng)混居現(xiàn)象明顯，有31個村屬于城鄉(xiāng)混居村。因此，古冶區(qū)堅持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，將村級建設納入了城市建設整體規(guī)劃，以31個城中村、城鄉(xiāng)結合村為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設精品城市小區(qū)。大力實施農(nóng)村平改樓工程，積極推行“村改居”管理機制，建設林、唐、古、趙、范城鄉(xiāng)精品區(qū)，引導農(nóng)村居民向城區(qū)集中，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程。目前已有9個村完成了農(nóng)轉非，1個村完成了村改居。

2、改善農(nóng)村環(huán)境，建設文明生態(tài)村。20*年以來，古冶區(qū)把文明生態(tài)村建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重要載體和有力抓手，興起了改變農(nóng)村落后面貌的生動實踐。到20*年底，累計投入資金5324.9萬元，圓滿完成65個村的創(chuàng)建工作，培育了市級文明生態(tài)示范村4個。共拆除違章建筑5.2萬平方米，清運垃圾28.9萬立方米，新建公廁126個、垃圾池248個、養(yǎng)殖小區(qū)59個，新修村內(nèi)瀝青路59320平方米、水泥路65.27萬平方米、石渣路41.55萬平方米、排水溝4.*萬米、路肩9.08萬米，鋪彩色便道磚1.23萬平方米，安裝路燈1545盞，栽植各種樹木32.76萬株、灌木花草11.85萬平方米，新建小公園35個，新建翻新裝修村級組織辦公場所65個，新建文體活動場所65個。文明生態(tài)村創(chuàng)建活動的開展，使農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，農(nóng)民素質和農(nóng)村文明程度有了新的提高，基層民主政治建設得到進一步加強，初步展示了社會主義新農(nóng)村建設的美好前景。

3、共享發(fā)展成果，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。堅持以人為本，發(fā)展成果由全區(qū)人民共享的理念，區(qū)委七屆六次全會做出了《關于加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的決定》，加大了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度。投資1350萬元，建成全省一流的古冶區(qū)老年綜合福利服務中心，實現(xiàn)了全區(qū)福利對象的集中供養(yǎng)；投資780萬元，新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院1座，擴建鄉(xiāng)衛(wèi)生院4座，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施水平；全面啟動了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，全區(qū)參加人數(shù)達82694人，參合率達到92.62%，為緩解農(nóng)民看病貴、看病難問題提供了一條有效途徑；總投資905.5萬元，實施了村村通工程，全區(qū)村道總長度達到了43.95公里，全區(qū)122個行政村全部通了油（水泥）路；實施了農(nóng)村客運村村通工程，通車率達到82%，有效改善了農(nóng)民出行條件；在全市率先啟動“一村一名大學生”工程，選送80名農(nóng)村青年到河北農(nóng)業(yè)大學學習，為新農(nóng)村建設提供人才支持；大力實施有線電視村村通工程，有線電視入村率達到71%，明顯高于全市平均水平，進一步豐富了農(nóng)民文化生活；改造農(nóng)村中小學危房5000平方米，為農(nóng)村中小學配備了現(xiàn)代化教學設備，改善了農(nóng)村中小學辦學條件；全部實現(xiàn)了自來水入村入戶，解決了農(nóng)民群眾飲用水困難和安全問題；全面落實了農(nóng)村獨生子女獎勵政策，發(fā)放獎勵資金102萬元，農(nóng)村人口自然增長率達到-0.26‰。