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編者按：本文主要從加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性；干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及原因分析；加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是開(kāi)展反腐倡廉工作的必然要求、思想作風(fēng)保守、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、對(duì)不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理、對(duì)不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理、加強(qiáng)新形勢(shì)下干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，各級(jí)各部門(mén)要把其作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)展示干部的良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響，它關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，更關(guān)心到黨和國(guó)家的生死存亡?？倳?shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略意義的舉措。如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力成為各級(jí)各部門(mén)共同關(guān)注的一個(gè)重大課題，筆者對(duì)此進(jìn)行了深入思考和調(diào)查研究。

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

要想使廣大干部保持優(yōu)良的作風(fēng)，必須從思想上入手努力提高其對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是現(xiàn)實(shí)所需、形勢(shì)所迫。

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部要有真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效之風(fēng)，通過(guò)實(shí)在的舉措、具體的行動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)工作；其次在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中不可避免的會(huì)遇見(jiàn)一些觀念上、體制上、制度上的障礙，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中尋求解決問(wèn)題的辦法；再者以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯人文關(guān)懷，心系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題?？梢哉f(shuō)做好這些是廣大干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)的特征、科學(xué)定位和諧社會(huì)的藍(lán)圖，合理選擇和諧社會(huì)的路徑，從而擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不端正，黨內(nèi)和諧只能是一種善良的愿望，社會(huì)和諧也將難以成為現(xiàn)實(shí)。而要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實(shí)解決目前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的高低、特別是作風(fēng)素養(yǎng)的好壞，在很大程度上決定了黨的執(zhí)政能力的高下。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的折射和反映，又需要良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)來(lái)保障、來(lái)支撐。同時(shí)，一個(gè)執(zhí)政黨是否具有先進(jìn)性，必須通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，能否保持和發(fā)展先進(jìn)性，也有賴(lài)于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的保持和發(fā)揚(yáng)，既是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，也是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是開(kāi)展反腐倡廉工作的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是反腐倡廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途徑，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能從根本上解決反腐倡廉的問(wèn)題。同時(shí)，反腐倡廉工作本身的開(kāi)展，也需要相應(yīng)的作風(fēng)建設(shè)來(lái)支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是決定反腐倡廉工作能否走向深入的關(guān)鍵。

二、干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及原因分析

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須從其存在的問(wèn)題和原因分析入手，有針對(duì)性地進(jìn)行。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和總結(jié)，干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：

（一）思想作風(fēng)保守。少數(shù)同志思想僵化，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿動(dòng)腦筋，沒(méi)有獨(dú)到的見(jiàn)解，怕風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)走自己走過(guò)的路，只會(huì)走別人走過(guò)的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；有的同志主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤多、損失大；個(gè)別同志害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對(duì)待錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對(duì)待錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)，對(duì)待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭(zhēng)等等。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。有的干部平時(shí)不學(xué)習(xí)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí)；有的不善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，不善于從理論上提高自己，照抄照搬，照本宣科，滿(mǎn)足于一知半解，脫離稿子就不會(huì)講話(huà)；有的人為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不善于有的放矢、帶著問(wèn)題學(xué)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用；個(gè)別年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門(mén)磚，不實(shí)實(shí)在在學(xué)知識(shí)，滿(mǎn)足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。

（三）工作作風(fēng)不實(shí)。有的人工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩；有的人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無(wú)過(guò)；有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的人不深入實(shí)際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)，滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)布置，很少督促檢查；有的人對(duì)待上級(jí)的決定和指示，不結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作等等。

（四）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚主義。有的領(lǐng)導(dǎo)同志脫離實(shí)際，脫離群眾，不深入實(shí)際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對(duì)群眾的意見(jiàn)不了解，對(duì)基層的工作情況不掌握，對(duì)群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問(wèn)題，憑想當(dāng)然做決策，導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，做官當(dāng)老爺，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，個(gè)人凌駕于組織之上，排斥異己，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。

（五）生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。個(gè)別同志生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，不重品行，做出一些違反道德操守的事；更有甚者身份地位變了，嫌“糟糠之妻”土氣，尋找“洋氣”與己般配；少數(shù)同志為了滿(mǎn)足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，揮霍國(guó)家錢(qián)財(cái)?shù)鹊取?/p>

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，主要有以下幾方面：

（一）對(duì)不良作風(fēng)存在從眾心理。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方和一些領(lǐng)域長(zhǎng)期存在一些不良風(fēng)氣，違紀(jì)國(guó)法的“潛規(guī)則”大行其道，行賄受賄打著“人情往來(lái)”的旗號(hào)大肆進(jìn)行。意志不堅(jiān)、原則性不強(qiáng)者自然容易成為不良風(fēng)氣的俘虜。有人認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，自己太清廉了，別人會(huì)說(shuō)“不合群”是“另類(lèi)”，甚至得罪人，于是隨波逐流。還有的認(rèn)為，收點(diǎn)回扣拿點(diǎn)酬謝，要點(diǎn)好處，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公平原則”，“不拿白不拿”。就是這種認(rèn)同并按照所謂的“流行規(guī)則”行事，使“從眾”的不良風(fēng)氣從被動(dòng)接受到樂(lè)在其中。

（二）對(duì)不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的人對(duì)自己逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁心存僥幸，自以為自己行為隱蔽，方法巧妙，手段高明，雖然“天知地知，你知我知”，但組織不知，群眾不曉，可以高枕無(wú)憂(yōu)；有的認(rèn)為自己身份特殊，關(guān)系網(wǎng)廣，鐵哥們多，即使敗露，也能輕易過(guò)關(guān)。對(duì)不良風(fēng)氣的懲治心存僥幸，膽子就會(huì)越來(lái)越大，對(duì)法紀(jì)教育會(huì)越來(lái)越漠視，對(duì)行為后果會(huì)越來(lái)越無(wú)所顧忌，在違法亂紀(jì)的道路上會(huì)越滑越遠(yuǎn)，不良風(fēng)氣就會(huì)更難以消除。

（三）對(duì)不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理。有的人動(dòng)輒與大款攀比生活享受，看到人家腰纏萬(wàn)貫，坐高級(jí)轎車(chē)，住豪華別墅，心理極不平衡，認(rèn)為自己學(xué)歷不比別人低，能力不比別人差，付出不比別人少，而收入?yún)s比別人相差甚遠(yuǎn)，享受更是不可同日而語(yǔ)。有的人與極個(gè)別善于投機(jī)鉆營(yíng)的干部相比，看到別人不學(xué)無(wú)術(shù)，作風(fēng)飄浮，業(yè)績(jī)平平，卻會(huì)巴結(jié)權(quán)貴，投機(jī)鉆營(yíng)，職位高升，而自己能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出卻不被組織任用。心理嚴(yán)重失衡，防線(xiàn)自然崩潰，上進(jìn)心必然喪失，貪欲就會(huì)占上風(fēng)，發(fā)生違法亂紀(jì)行為是遲早的事。

（四）對(duì)不良作風(fēng)的監(jiān)督不力。不良作風(fēng)的產(chǎn)生，往往都與監(jiān)督不力有關(guān)。有的干部大權(quán)獨(dú)攬，作風(fēng)霸道，對(duì)上阿諛?lè)畛?，?duì)下壓制民主，對(duì)這種人上級(jí)監(jiān)督難到位，下級(jí)監(jiān)督夠不著，同級(jí)監(jiān)督缺乏力度。有的學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)，不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握不準(zhǔn)規(guī)律，但由于缺乏科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)辦法，導(dǎo)致大鍋飯問(wèn)題突出。有的生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，缺乏高追求，認(rèn)為生活作風(fēng)是“小節(jié)”，組織上對(duì)生活作風(fēng)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)得不夠，加之管理難度大，致使極少數(shù)人不把生活作風(fēng)問(wèn)題當(dāng)回事。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，有針對(duì)性的解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“我的形象就是機(jī)關(guān)形象”的意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從現(xiàn)在做起，以民為本，率先垂范，清正廉潔，腳踏實(shí)地，公道正派，多做實(shí)事，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）明確目標(biāo)。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須找準(zhǔn)存在問(wèn)題，剖析根源，確定思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，明確任務(wù)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委和政府專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著協(xié)助黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重任，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)不良風(fēng)氣要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違反規(guī)定的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)“一把手”要增強(qiáng)抓干部作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好職責(zé)范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)不良風(fēng)氣不批評(píng)教育，不制止，不查處的，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化教育。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識(shí)。教育內(nèi)容要切合實(shí)際，緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，分層次施教。教育方法力求形式多樣，可以采取經(jīng)常性教育、正反典型教育、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)等多種形式，不斷提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）健全制度。要把防范干部作風(fēng)容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)作為制度建設(shè)的重點(diǎn)。要針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善決策程序、決策評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、選人用人、財(cái)政管理等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，防范人、財(cái)、物管理中以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（七）齊抓共管。不良作風(fēng)雖然只是發(fā)生在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響極大。產(chǎn)生不良作風(fēng)的原因較為復(fù)雜，因此，消除不良風(fēng)氣不能僅靠監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量，必須全黨動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的作用，上下結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，努力建立起全社會(huì)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，加強(qiáng)新形勢(shì)下干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，各級(jí)各部門(mén)要把其作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)展示干部的良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。