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總部經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是指“某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局,將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū),從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是一種城市經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、高端經(jīng)濟(jì)和多元經(jīng)濟(jì),具有知識性、高回報(bào)性、輻射性、共贏性等方面的特征。

一、隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的必要性

隆平高科技園地處湖南省會長沙市的中心城區(qū)——*區(qū)，是長沙高新區(qū)的“一區(qū)四園”之一，屬省市區(qū)三級共管的國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積18平方公里。因駐園單位、公用設(shè)施等占地多，園區(qū)可供開發(fā)利用的土地資源十分有限。近幾年來，隆平高科技園把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，提高自我開發(fā)和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，出臺系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)支持和扶持，總部經(jīng)濟(jì)逐步成為園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。實(shí)踐探索證明，園區(qū)破解土地制約瓶頸、謀求健康快速可持續(xù)發(fā)展的根本出路還在于大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)必須面向長遠(yuǎn)發(fā)展，著力推進(jìn)并持續(xù)深化“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要加快實(shí)現(xiàn)從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；二是要從主要依靠優(yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；四是要從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是要注重從引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的可行性

總部經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開優(yōu)越的政治環(huán)境、政策優(yōu)惠、科技支撐、區(qū)位優(yōu)勢、人文環(huán)境等。而隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)更是具有無與倫比的優(yōu)勢和便利，前景十分光明。

一是卓越的品牌優(yōu)勢。雜交水稻制種技術(shù)是影響人類社會發(fā)展的重大發(fā)明創(chuàng)造，對解決全球人口過剩、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、和平穩(wěn)定具有舉足輕重的意義。而“世界雜交水稻之父”、中國工程院院士袁隆平先生更是享譽(yù)全球，其品牌無形資產(chǎn)評估1996年已逾千億，今年有關(guān)方面評估其品牌價(jià)值達(dá)1.98萬億元。2003年，湖南省委、省政府以袁隆平的名字為園區(qū)命名，充分體現(xiàn)了對隆平高科技園的足夠重視以及對園區(qū)未來寄托的期望之大。

二是優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。武廣客運(yùn)專線建成通車，滬昆“高鐵”的開工建設(shè)，進(jìn)一步拉近了長沙與“長三角”和“珠三角”的距離，長沙將成為中部地區(qū)最重要的區(qū)域性鐵路客運(yùn)中心，直接帶動(dòng)沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，*區(qū)主動(dòng)對接“高鐵時(shí)代”，投資40億元加速推進(jìn)瀏陽河以東地區(qū)的城市化進(jìn)程，打造新的區(qū)域消費(fèi)中心，并促進(jìn)園區(qū)的提質(zhì)升級。按照*區(qū)和武廣新城的規(guī)劃，紅旗路將南延實(shí)現(xiàn)隆平高科技園與武廣新站連通，人民東路延長線將繼續(xù)東進(jìn)對接黃花機(jī)場，營盤東路將修建瀏陽河大橋連通隆平高科技園和主城區(qū)。機(jī)場、武廣高鐵、京珠高速、319國道、霞凝港和四通八達(dá)的城區(qū)主次干道等構(gòu)建的立體交通網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步強(qiáng)化隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢。而醞釀中的長沙市新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，可能為園區(qū)提供更多的土地資源和更廣闊的發(fā)展空間。

三是雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過近幾年的不懈努力，隆平高科技園的電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、生物技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)也取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。*年、*年，園區(qū)的技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值相繼突破百億大關(guān)。*年，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)165億元，工業(yè)總產(chǎn)值在全省77個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)中排名第九，綜合實(shí)力連續(xù)三年位于“十強(qiáng)”行列。園區(qū)連續(xù)5年榮獲長沙市工業(yè)園區(qū)目標(biāo)管理綜合考評一等獎(jiǎng)。

四是優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一園”，入園企業(yè)除享受國家級高新區(qū)的一切優(yōu)惠政策，還可享受*區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。另外，園區(qū)還出臺了隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心科技和財(cái)政扶植管理辦法，還根據(jù)企業(yè)具體情況制定“一企一策”特別優(yōu)惠政策。在本土支持成長起來的企業(yè)如隆平高科股份有限公司等對園區(qū)有著深厚的感情，立志扎根園區(qū)，現(xiàn)已將企業(yè)總部入駐園區(qū)。

五是豐富的科技和人才資源。園區(qū)聚集了國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等30多家科研院所，園區(qū)內(nèi)高精尖人才云集，每年產(chǎn)生輻射全國的農(nóng)業(yè)高科技成果達(dá)100多項(xiàng)，是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研能力最強(qiáng)、科技成果最集中的基地之一。豐富的科技和人才資源形成了項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、資源配置的優(yōu)勢，也為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

六是健全的服務(wù)體系。園區(qū)與省市各級各部門聯(lián)系緊密，廣泛爭取了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立了駐園服務(wù)窗口，形成了暢通的辦事渠道。*區(qū)委、區(qū)政府“舉全區(qū)之力”支持園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，在政策制訂、環(huán)境打造等方面千方百計(jì)提供優(yōu)惠和便利。隆平高科技園以“一切為了企業(yè)、一切為了企業(yè)”為服務(wù)宗旨，對入園企業(yè)實(shí)行封閉式管理，對企業(yè)服建實(shí)行“受理不出隆平園，辦理不出高新區(qū)”，工作推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、全程跟蹤制等，極力為企業(yè)提供全方位高效快捷的服務(wù)。

（三）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

截至*年11月底，園區(qū)累計(jì)登記注冊企業(yè)258家，其中購地企業(yè)39家，總部企業(yè)219家，占84.9%。*年總部企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的32%；實(shí)現(xiàn)利稅占企業(yè)利稅總額的41%。*—*年，總部企業(yè)在稅收、產(chǎn)值上的貢獻(xiàn)率逐年上升，*年對總稅收和區(qū)級稅收的貢獻(xiàn)率均接近80%，強(qiáng)力拉動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，園區(qū)著力打造了一批總部平臺，也成功引進(jìn)了一批重點(diǎn)總部企業(yè)。

一是著力打造科技孵化中心總部平臺。廣發(fā)隆平創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心占地60畝，分兩期建設(shè)。*年6月一期3萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用，現(xiàn)入駐率達(dá)100%，入駐了50多家物流、新材料、先進(jìn)制造及配套企業(yè)，現(xiàn)已形成了穩(wěn)定增長的長效稅源。鑒于廣發(fā)隆平一期運(yùn)作非常成功，園區(qū)與該公司簽訂協(xié)議，購地198畝，建設(shè)34萬平米的長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造湖南最大、配套最全、服務(wù)最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房總部集群。湖南省科研成果轉(zhuǎn)化中心占地100畝，建筑面積16萬平米，分三期建設(shè)，一期工程*年投入使用，引進(jìn)了55家生物醫(yī)藥類企業(yè)，定位于國內(nèi)知名的自主創(chuàng)新型科技孵化器、國家級生物產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)骨干企業(yè)和一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)。

二是著力打造金丹科技創(chuàng)業(yè)大廈總部平臺。該項(xiàng)目占地25畝，高25層99米雙子座，是目前中部地區(qū)最高的現(xiàn)代化工業(yè)樓宇。項(xiàng)目總建筑面積11萬平米，相對于傳統(tǒng)平層工業(yè)廠房節(jié)省用地325畝，其集約用地模式得到了國土資源部和省委、省政府以及市委、市政府的高度關(guān)注和充分肯定。其目標(biāo)是“打造中南地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最寬松、綜合創(chuàng)業(yè)成本最低的創(chuàng)業(yè)平臺”。目前，A棟招商入駐與B棟建設(shè)掃尾同步推進(jìn)。A棟現(xiàn)有順豐速運(yùn)、北京德運(yùn)豐科技等20多家公司入駐。B棟于今年11月份基本完成外部裝修。項(xiàng)目定位于電子信息、精密加工、電子商務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總部樓宇，全部建成后可入駐總部企業(yè)200家。

三是大力引進(jìn)重點(diǎn)總部企業(yè)。愛爾眼科于*年9月注冊入園，*年10月成為全國首批、湖南首家創(chuàng)業(yè)板上市公司。大漢控股集團(tuán)是一家跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型綜合性非公有制企業(yè)，下轄40余家子公司，總資產(chǎn)30億元,年銷售收入達(dá)100億元。隆平高科于*年11月與園區(qū)簽訂總部基地項(xiàng)目協(xié)議，公司旗下24家子公司現(xiàn)有10多家已注冊在園區(qū)。今年蘇寧電器、阿凡提物流等大型知名企業(yè)的地區(qū)總部相繼入駐園區(qū)。

（四）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的存在的困難和問題

一是土地緊缺制約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園落戶。園區(qū)規(guī)劃面積18平方公里，除駐園單位、公共設(shè)施用地外，實(shí)際可供開發(fā)建設(shè)的土地極其有限。園區(qū)持續(xù)發(fā)展與土地資源緊缺的矛盾十分突出并將長期存在。園區(qū)現(xiàn)有在談購地項(xiàng)目32個(gè)，涉及用地面積3280畝。而因供地有限等原因，大批有明確投資意向的項(xiàng)目已流失。

二是基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要現(xiàn)代樓宇的供給和城市環(huán)境的配套。園區(qū)在現(xiàn)代商務(wù)樓宇建設(shè)方面，新規(guī)劃建設(shè)的卻比較少，企業(yè)現(xiàn)代化辦公條件也還有待完善。這導(dǎo)致部分總部企業(yè)不愿意進(jìn)入經(jīng)營，也使一些企業(yè)因缺少擴(kuò)大發(fā)展的空間而外遷。另外，在城市管理方面，雖然園區(qū)已經(jīng)做的比較好，但是要想在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面后來居上，就必須高度重視和長抓不懈城市管理工作，特別是在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的城市環(huán)境打造上，仍需下大功夫加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步展開市容環(huán)境整治，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)、加快生態(tài)友好型城區(qū)建設(shè)等。

三是拆遷工作推進(jìn)難。因長沙市新舊拆遷政策對接存在一些問題，園區(qū)拆遷進(jìn)展總體上跟不上項(xiàng)目建設(shè)的需要。拆遷掃尾工作一時(shí)難于全面完成，一定程度上影響了后續(xù)的開發(fā)建設(shè)。

四是中小企業(yè)融資難。近年來，國家保持適度寬松的貨幣政策，加大貸款力度，各級各部門也采取一系列促進(jìn)企業(yè)融資的措施，收到了一定效果。但實(shí)際上，中小企業(yè)融資難的局面并未根本改觀，銀行融資門檻高，普通貸款周期短，貸款使用限制多，引導(dǎo)資金到位難，導(dǎo)致企業(yè)爭取資金和貸款的熱情明顯衰退。隨著中央調(diào)整實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，園區(qū)中小企業(yè)將更加迫切需要政府及相關(guān)部門在融資貸款、扶持資金及相關(guān)政策上給予支持。

五是周邊園區(qū)同質(zhì)化競爭壓力加大，園區(qū)發(fā)展的不確定性因素增多。如先導(dǎo)區(qū)、雨花環(huán)保園等園區(qū)大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房等。當(dāng)前，形成了園區(qū)同構(gòu)、政策同化、項(xiàng)目同質(zhì)的局面，特別是在爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，零地價(jià)送地和讓利讓稅優(yōu)惠造成園區(qū)間的惡性競爭，也為未來總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了諸多不確定性因素。

二、園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對策和建議

隆平高科技園發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“建設(shè)都市工業(yè)精品園區(qū)，打造兩型示范現(xiàn)代新城”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走都市工業(yè)之路，大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，全面深化“二次創(chuàng)業(yè)”，突出發(fā)展總部工業(yè)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)，打造“產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)高新、廠房高層、服務(wù)高效、發(fā)展高速”的特色園區(qū)。

（一）破除觀念誤區(qū)，解放思想

一是轉(zhuǎn)變發(fā)一定要在城市中心區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。從我國國情和北京等地的成功經(jīng)驗(yàn)來看，總部經(jīng)濟(jì)選址己出現(xiàn)了多元化和郊區(qū)化的特征。根據(jù)在長沙的地理位置而言，隆平高科技園距長沙市市中心5公里左右，從空間距離角度來講非常合適發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。二是轉(zhuǎn)變一定要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成熟區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套并不是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的必要條件和決定性因素。隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體在辦公與生產(chǎn)上的分離，以及中介實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在地域空間上的分離。這為企業(yè)的決策、研發(fā)、經(jīng)營等中心相分離創(chuàng)造了條件。隆平高科技園集中規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)，就是要致力于打造成為環(huán)境優(yōu)良、配套完善的現(xiàn)代新城，利用信息化手段和交通條件，克服現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新模式。

（二）確定目標(biāo)定位，錯(cuò)位發(fā)展

隆平高科技園作為以袁隆平名字命名的為數(shù)不多的國家級開發(fā)園區(qū)，承載著引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹立精品園區(qū)形象的使命，園區(qū)的定位和發(fā)展必須體現(xiàn)高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益的特點(diǎn)。園區(qū)明確了在發(fā)展現(xiàn)有電子信息、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，牢固樹立“精品”意識、“總部”意識，以總部工業(yè)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、低成本運(yùn)營。

（三）加快品牌推廣，塑造形象

一是以現(xiàn)念經(jīng)營園區(qū)品牌。充分利用園區(qū)品牌的政治資源、市場認(rèn)同和社會聲譽(yù)，建立園區(qū)品牌的質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和人文凝聚力。促進(jìn)園區(qū)品牌向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌的延伸與擴(kuò)展。二是以產(chǎn)業(yè)集聚提升園區(qū)品牌。應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，集中抓好園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)支援體系、工業(yè)配套體系三大系統(tǒng)建設(shè)，積極鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)運(yùn)用名牌參與市場競爭，逐步樹立“隆平園區(qū)制造”就是高品質(zhì)、高科技的名牌效應(yīng)。三是以有效途徑推介園區(qū)品牌。建立完善的品牌推介體系，善于用好各類媒體資源，認(rèn)真做好園區(qū)品牌報(bào)道，與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)直接接觸，讓更多的國內(nèi)知名企業(yè)了解園區(qū)，積極擴(kuò)大園區(qū)品牌影響。

（四）實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局

一是完善城市發(fā)展總體規(guī)劃。按照長株潭一體化總體規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施*區(qū)“強(qiáng)西拓東”戰(zhàn)略，加快“兩片一線”的整體開發(fā)建設(shè)，利用隆平高科技園支撐瀏陽河?xùn)|岸地區(qū)的開發(fā)。要積極爭取國家和省、市支持，使隆平高科技園適度擴(kuò)大規(guī)劃面積至30平方公里左右。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要秉承“功能齊備、適度超前、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。三是完善園區(qū)土地利用規(guī)劃。要及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，適度擴(kuò)大土地規(guī)劃面積，并與之相適應(yīng)調(diào)整城市的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（五）加快土地整合，夯實(shí)載體

隆平高科技園應(yīng)立足土地資源緊缺的現(xiàn)狀，按照要素集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求打造總部基地，形成集聚效應(yīng)。一是整合建設(shè)發(fā)展載體。加大存量土地資源整合力度，以采用規(guī)劃條件調(diào)整和提升土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是鼓勵(lì)發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。立足城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持盤活、整合、開發(fā)相結(jié)合，加快總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)樓宇建設(shè)，改造閑置或低效利用的土地、商貿(mào)樓宇。三是完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。按照規(guī)劃時(shí)序要求，重點(diǎn)建設(shè)好隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心和隆平總部工業(yè)園，強(qiáng)化區(qū)域性交通樞紐的作用，重點(diǎn)加快總部聚集區(qū)十條主次干道及配套設(shè)施的建設(shè)。

（六）明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)

要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和橫向配套協(xié)作。一是穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育和壯大生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)企業(yè)集約用地、節(jié)能降耗，支持企業(yè)參加“兩型社會”建設(shè)。二是大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。著力推進(jìn)優(yōu)化園區(qū)軟硬件建設(shè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，或參與園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，或完善園區(qū)的綜合配套服務(wù)功能，或延伸和完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力引進(jìn)企業(yè)總部。著力建設(shè)隆平火炬創(chuàng)業(yè)中心、隆平總部工業(yè)園等項(xiàng)目，為總部企業(yè)的引進(jìn)搭建基礎(chǔ)平臺，著力引進(jìn)大集團(tuán)、大公司、大財(cái)團(tuán)來園區(qū)設(shè)立行政總部、科研中心、結(jié)算中心、信息中心、展示中心等。通過企業(yè)總部的引進(jìn)，提升園區(qū)的品牌影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力。

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好服務(wù)

一是優(yōu)化政策環(huán)境。要切實(shí)做好國家、省市區(qū)有關(guān)激勵(lì)政策的宣傳、落實(shí)、兌現(xiàn)工作，充分發(fā)揮政策在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。進(jìn)一步修訂和完善土地、稅收、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策和措施，切實(shí)解決制約園區(qū)發(fā)展的新問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立和完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、交流機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引人才、培養(yǎng)人才。大力引進(jìn)高級人才、職業(yè)管理人員和專業(yè)人才。完善人才培養(yǎng)體系，開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)。建立完善人才市場服務(wù)體系，構(gòu)筑良好的人才環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，孕育獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。三是優(yōu)化辦事環(huán)境。圍繞建設(shè)服務(wù)型、效能型園區(qū)，切實(shí)優(yōu)化辦事環(huán)境。著力加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高辦公效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力打造勤政、廉潔、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子及管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造依法、高效、廉潔、親民的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供完善的商務(wù)環(huán)境和高效的政務(wù)環(huán)境。

總之，就隆平高科技園而言，要想在較短時(shí)間內(nèi)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，“引進(jìn)總部”、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)無疑是確立發(fā)展優(yōu)勢、培育特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、內(nèi)生增長的有效途徑和必然選擇。