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權(quán)利VS權(quán)力

2004年，中國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，得益于“兩會(huì)”上的第四次修憲。修改后的憲法增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”的原則，終結(jié)了50多年來(lái)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的傲慢與偏見(jiàn)。

修改之后的憲法賦予公民的基本權(quán)利以更多的空間，但要讓中國(guó)的權(quán)力擁有者處處以憲法約束自己的行為，讓普通公民學(xué)會(huì)用憲法保護(hù)自己的權(quán)利，仍需無(wú)數(shù)個(gè)案的積累。

XX洪區(qū)北陵鄉(xiāng)下坎子村的七名農(nóng)民狀告國(guó)土資源部一案，把沉積多年的征地環(huán)節(jié)中的農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題撞開(kāi)了一道裂縫：如果承認(rèn)農(nóng)民是集體土地的所有人以及土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的所有人，那么在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)征用土地的過(guò)程中，農(nóng)民是否只能是被動(dòng)接受的角色？在決定征地補(bǔ)償金額的過(guò)程中，農(nóng)民有沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利？事關(guān)農(nóng)民生存以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的土地方面的政策、法規(guī)、法律的出臺(tái)，是否應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民代表的參與？

XX民于2004年12月9日一審敗訴，在中國(guó)目前權(quán)力格局下實(shí)屬必然，而北京市八位普通市民扳倒一項(xiàng)法規(guī)的事卻有幾分偶然性：4月12日，北京市法制辦宣布：北京市一項(xiàng)名為《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定(討論稿)》的法規(guī)決定不予出臺(tái)。當(dāng)該討論稿在北京市政府法制辦公室的網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，北京市八位普通市民對(duì)此法規(guī)的主旨提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，最終導(dǎo)致了這部法規(guī)的“流產(chǎn)”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

“關(guān)門立法”導(dǎo)致后遺癥的現(xiàn)象，在2004年仍然健在。一例是民政部起草、國(guó)務(wù)院于2003年8月8日公布的《婚姻登記條例》，另一例是全國(guó)人大常委會(huì)于2003年10月28日通過(guò)、2004年5月1日起生效的《道路交通安全法》。兩部法律(規(guī))都彰顯了以人為本的立法精神，前者取消了推行多年的強(qiáng)制婚檢制度，后者則確立了機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或行人之間發(fā)生交通事故時(shí)，除非后者故意，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘袚?dān)責(zé)任的原則。

然而，2004年許多地區(qū)自愿婚檢率陡降，致使恢復(fù)強(qiáng)制婚檢呼聲又起，；而數(shù)起交通事故案中許多普通司機(jī)的當(dāng)庭鳴冤喊屈，亦讓人們不能不反思這樣一個(gè)問(wèn)題：這些與老百姓日常生活密不可分的法律法規(guī)，其制定過(guò)程是否必須舉行聽(tīng)證會(huì)，讓各種意見(jiàn)充分表達(dá)、辯論以達(dá)成共識(shí)？

10月下旬人大常委會(huì)開(kāi)過(guò)之后，要求《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》草案公開(kāi)的呼聲甚高。越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)到，法律即將逐漸主宰社會(huì)生活，關(guān)乎公民權(quán)利與利益的法律一定要吸納更多的民意，真正成為權(quán)力機(jī)關(guān)和大部分公民的共識(shí)，才會(huì)有生命力。