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淺談對三種管理模式中開放式教育模式

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淺談對三種管理模式中開放式教育模式

三種管理模式”是指對勞教人員進行封閉式、半開放式、開放式三種管理模式,是司法部進一步深化勞教辦特色,推進勞教管理工作改革所進行的創(chuàng)新。我國的勞動教養(yǎng)工作,實行“教育、感化、挽救”的方針,立足于教育,著眼于挽救,以教育挽救為中心。要求勞教工作干警對勞教人員做到:像老師對待學生、像父母對待子女、像醫(yī)生對待病人那樣,耐心幫助勞教人員改惡從善,重新做人。隨著社會的變革和勞教對象的變化,勞教場所傳統(tǒng)的“以所區(qū)為環(huán)境、以民警為中心、以教材為工具、以強制灌輸為手段”的封閉式教育模式已越來越不適應勞教工作的發(fā)展和要求。

我市勞教所作為一所專門收容吸毒類勞教人員的戒毒勞教所,如何結合吸毒類勞教人員的心理特點和教育矯治規(guī)律,探索封閉式、半開放式、開放式等多樣化的管理方式;如何更新思想觀念,全面推進勞教戒毒工作創(chuàng)辦特色,實現(xiàn)教育內容和方法的科學化;如何探索戒毒矯治新模式,提高教育矯治質量和吸毒類勞教人員的毒癮戒斷率等等,這些都是廣大勞教工作干警應該努力思考、積極探索的問題。

勞教場所面對新的挑戰(zhàn)和機遇,要體現(xiàn)勞教場所的教育挽救功能,把勞教工作辦出特色,顯示其教育矯治的本來面目,就要探索適合勞教工作的特色教育,即開放式教育模式,以達到提高教育改造質量之目的。開放式教育模式作為一種以社會為基礎,充分利用社會教育資源,注重提高勞教人員社會適應能力,著眼于解教后順利回歸社會、融入社會的教育模式,必將成為勞動教養(yǎng)教育工作的發(fā)展趨勢。

一、開放式教育模式的重要性和必要性

(一)是提高教育挽救質量的內在要求。教育挽救是一種再教育活動,勞教人員在勞教所這一特殊學校里,接受學校對他們所進行的再教育活動,從而改變他們錯誤的人生觀、道德觀、價值觀。這種再教育活動的特點是強制性、開放性、適應性。對勞教人員的教育挽救,是在嚴格管理、文明管理的條件下進行的,為此,勞教所為了保證教育挽救目標的實現(xiàn),就要制定教育的各項制度,規(guī)范教育的內容、方法和措施,監(jiān)督指導勞教人員接受教育。而強制性必須是與勞教人員自覺接受教育相結合,二者是對立統(tǒng)一,相互轉化的。沒有教育的強制性,就不能促進勞教人員自覺接受改造,而強制性教育只有在勞教人員自覺接受改造的前提下,才有實際意義和取得應有的效果。但是教育挽救又有較強的針對性和適應性,針對勞教人員這一特殊的群體和人民內部矛盾的性質,僅強制性不行,封閉保守的教育方式也是行不通的,只有選擇開放式的教育,才是打開勞教人員心靈的鑰匙,在更大程度上凸現(xiàn)了勞動教養(yǎng)的人性化,也才具有特色。勞教工作以提高勞教人員的教育挽救質量為中心,而教育的目的和教育挽救質量的高低,最終是要勞教人員解教后回歸社會,接受社會的檢驗。傳統(tǒng)的封閉式教育模式和社會相脫節(jié),在很大程度上給勞教人員順利回歸社會增加了障礙。實踐證明,勞教人員在矯治過程中所表現(xiàn)的形形色色的問題,往往來自各個方面,有的是勞教所內其他勞教人員不良思想、行為引起的,有的是社會形勢的變化引起的,有的是由于家庭變故引起的。對于這些問題,僅靠原有的封閉式教育是很不夠的,還必須依靠社會力量的有效配合,才能收到良好的教育效果。開放式教育模式即是以社會為基礎,充分利用社會教育資源,有利于勞教人員更多的接觸社會,為勞教人員適應社會提供機會,更符合勞教工作“提高教育挽救質量”這一要求。

(二)是創(chuàng)辦勞教工作特色的客觀需要。勞教工作辦特色,提出了教育工作要實現(xiàn)科學化的目標。傳統(tǒng)的封閉式教育模式嚴重滯后于社會教育發(fā)展的水平,已不能適應這一要求。開放式教育模式與社會教育接軌,在相互借鑒和融合中,有利于提升教育工作的檔次和教育水平。同時,開放式教育模式著重于培養(yǎng)勞教人員綜合素質和社會適應能力,提高教育質量,減少和預防重新違法犯罪,更符合教育挽救工作的基本規(guī)律和社會進步的趨勢,更能體現(xiàn)勞教工作特色,與教育工作科學化的目標相一致,有利于進一步推動勞教工作的改革和發(fā)展。

(三)是加強民警隊伍建設的有效途經。一方面,開放式教育模式作為一種全新的教育理念,對民警隊伍素質提出了更高的要求,迫使民警不斷加強學習,提高自身素質,以適應開放式教育模式的需要;另方面,勞教場所由于受體制束縛,無法按照社會辦學標準來合理配置教育資源,開放式教育模式的推行必須依托和吸取社會教育資源,民警在這一過程中,通過和社會上的專家、學者、專業(yè)教師的學習和交流,有利于自身素質的提高。

二、構筑開放式教育模式的探索與設想

(一)教育模式應從封閉型向開放型轉化。建立具有中國特色的勞動教養(yǎng)教育體制,關鍵在于教育模式的設置。對勞教人員的教育,實行封閉式教育與開放式教育相結合,教育模式從封閉型向開放型轉化。根據(jù)勞動教養(yǎng)的法律法規(guī),對勞教人員的教育,現(xiàn)行采取的是相對封閉式的教育方法,其特點是:勞教場所利用全封閉的特定環(huán)境,依法實施強制性教育手段,有助于勞教人員認罪認錯、服管服教、矯治惡習,有效地對勞教人員進行行為養(yǎng)成,使他們能嚴格約束自己,遵紀守法。但是,隨著我國社會經濟發(fā)展和依法治國、以德治國進程的加快,國際間的合作與交流逐步擴大,對具有中國特色的勞動教養(yǎng)制度越來越引起世人關注。因此,為適應社會的發(fā)展,勞教立法已迫在眉睫,對勞教人員的教育矯治將進一步加強。創(chuàng)辦勞教特色,使之成為社會文明發(fā)展的窗口,要求勞教場所對勞教人員的改造目標應由過去的“收得下,管得住,跑不了”調整為“收得下,不想跑,矯治好”。為此,為提高教育矯治效果,就必須實現(xiàn)勞教場所教育模式由封閉型向開放型轉化。

(二)挖掘所內資源,夯實開放式教育的基礎。勞教所是勞教人員教育的主陣地,要充分發(fā)揮勞教所在教育中的作用,注意所內教育的開放化:一是內容的開放化。要緊密聯(lián)系社會形勢、圍繞社會生活,組織勞教人員開展系列主題教育活動。例如,每年6.26國際禁毒日期間,組織開展“抵制,參與禁毒,珍愛生命”等主題教育活動。通過觀看專題教育片、舉辦演講比賽、文藝匯演等多項活動進行禁毒集中宣傳教育;二是形式的開放化。努力改變傳統(tǒng)說教式的教育形式,克服教育工作中強制灌輸?shù)膬A向,引入互動性教育機制,采用在民警的咨詢、協(xié)調下,勞教人員自主設計、自主組織、自主評價開展活動的方式。例如,可以組織勞教人員進行文藝匯演,無論是節(jié)目的挑選,還是舞臺主持,抑或服裝的設計,都由勞教人員自己完成;三是主體的開放化。就是在活動中注意加強勞教人員之間、民警與勞教人員之間的交往和溝通,以培養(yǎng)勞教人員之間、民警與勞教人員之間的良好情感。譬如,在組織勞教人員文藝匯演過程中,民警就可與勞教人員共同創(chuàng)作、編排節(jié)目,同臺演出;四是手段的開放化。要充分利用現(xiàn)代化媒體開展教育工作,可建立電教中心,定期播放愛國主義教育專題片、禁吸、戒毒專題片和時勢新聞等節(jié)目,以及全面反映勞教場所變化和勞教人員生活、學習場景的資料片、錄像等,有效地發(fā)揮電化教育直觀、形象、快捷的功能。

(三)聯(lián)合社會辦學,搭建開放式教育模式的平臺。積極利用社會教育資源開展教育工作,可以有效地彌補所內教育存在的缺陷。一是與地方教育局、中小學合作開設勞教人員脫盲班,在勞教人員中掃除文盲及進行小學、初中文化補習。對勞教人員的基礎教育可納入國民教育計劃的范圍,采取勞教學校與地方區(qū)域內學校聯(lián)合辦學的形式進行;二是與當?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)部門聯(lián)系,聘請專業(yè)教師來所上課,對勞教人員進行電腦操作、家電修理、機動車駕駛、水電工操作等技術培訓,并由地方勞動就業(yè)培訓中心考核,頒發(fā)職業(yè)資格證書。進行職業(yè)技術教育,可使勞教人員自食其力,提高解教后的就業(yè)能力,減少其重新違法犯罪的可能性,也能促進勞教生產的發(fā)展。

(四)抓好社會幫教,拓展開放式教育的空間。注重發(fā)揮“勞教所—勞教家屬—幫教部門”三位一體幫教網絡的效應,多渠道、多層次地借助社會力量開展幫教工作,建立雙向互動的幫教格局。一是加強與地方社會幫教工作機構和部門的聯(lián)系與溝通,積極提供幫教素材和人員,邀請來所幫教。在幫教過程中,應建立信息反饋制度,對勞教人員的重大改造表現(xiàn),和勞教人員因發(fā)生重大家庭變故而出現(xiàn)情緒波動等情況要及時溝通,請求幫教部門協(xié)助做好教育矯治工作;及時就安置幫教政策、就業(yè)途徑和信息等方面進行交流溝通,銜接好勞教人員回歸社會后的安置接茬幫教工作。二是要積極邀請專家學者、社會知名人士、法律工作者等來所開展形勢教育報告會、法制講座和法律援助,豐富勞教人員多方面的知識;三是要通過勞教親屬座談會、聯(lián)歡會、親情電話、通信會見等多種形式,積極動員勞教親屬來所幫教,用親情溫暖、鞏固教育成果;四是要充分利用教育轉化典型和現(xiàn)有的法制教育資源,到地方學校進行現(xiàn)身說法,積極回報與服務社會。積極利用社會幫教工作的互動性,來提高幫教效果,拓寬幫教領域,讓勞教人員對自身價值有重新認識,以推動開放式教育的發(fā)展。

(五)開展心理矯治,創(chuàng)新開放式教育的載體。勞教人員普遍存在著不同程度的心理問題,要針對這一情況,在進行開放式教育的過程中,積極探索對勞教人員特別是吸毒型勞教人員的心理矯治工作??善刚埿睦韺<以趧诮倘藛T中開展心理測試、心理咨詢和心理矯治,也要積極培養(yǎng)場所自己的專業(yè)人才,邀請專業(yè)院校老師對基層民警培訓。在所內建立心理咨詢室,開展心理咨詢和治療。建立心理檔案,制定心理矯治方案,開展跟蹤矯治,嘗試把心理學知識運用到管教工作實踐中,以配合開放式教育的開展。

三、進一步推進開放式教育模式的主要對策

(一)解放思想、更新思想觀念,從傳統(tǒng)模式、習慣做法中解脫出來,充分認識構筑開放式教育模式的重要性和必要性。根據(jù)教育矯治的實際需要和勞教所的實際條件,確立各個階段的具體工作目標,制定切實可行的長期規(guī)劃和短期方案,推動開放式教育模式構筑。

(二)通過制度建設,既要明確勞教機關對構筑開放式教育模式的責任義務,又要爭取社會有關部門和單位把支持和關心勞教工作納入各自的職責范圍。要會同教育、勞動、民政、公安、婦聯(lián)、共青團等職能部門和群眾團體,把支持和關心勞教工作納入各自的職責范圍,逐步建立和完善相互聯(lián)系、相互支持的工作方式、工作制度,把對開放式教育模式的有關內容進行明確,加強對構筑開放式教育模式的有效保障。

(三)開放式教育模式的構建是一個系統(tǒng)工程,不僅涉及社會相關部門的密切配合,也需要管理、教育、生產、隊伍建設等各個環(huán)節(jié)的共同協(xié)作。因此,必須把開放式教育融合貫穿整個勞動教養(yǎng)過程,充分利用時間、空間和各種載體,不拘一格地開展各項教育活動,增強教育的主動性、針對性和實效性,提高教育挽救質量。不能片面地依據(jù)所內教育完成情況和考試成績評價教育質量,應當更充分地關注勞教人員回歸社會后的社會適應能力,根據(jù)其所內學習成績與所外表現(xiàn)狀況,從長遠角度出發(fā),準確、科學地評估教育效果。

(四)通過加強輿論宣傳,積極爭取社會各部門的支持,使勞教人員的教育矯治真正成為一項全社會共同參與的系統(tǒng)工程。一是要努力爭取各級教育部門把勞教所辦學列入各級教育發(fā)展規(guī)劃,進一步加強與大中專院校等社會各層次辦學機構的橫向聯(lián)系,建立以聯(lián)辦、自辦、委托辦班為主,函授教育、遠程教育、網絡教育、高等自學教育等多種形式并存的多元化教育體系,進一步拓寬辦學、教學渠道,提高教育挽救水平和質量;二是要按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求,建立多層次的幫教體系,并積極與地方民政、勞動就業(yè)等有關部門聯(lián)系,建立解教人員安置、幫教、就業(yè)基地等機構,為勞教人員回歸社會后安置就業(yè)創(chuàng)造條件,把開放式教育的效果落到實處,充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)的特色。

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