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十屆全國人大一次會議以來，國家發(fā)展和改革委員會共承辦全國人大代表建議5537件，牽頭辦理重點建議8項、參加辦理13項。其中，2007年承辦建議1233件，牽頭辦理重點建議2項、參加辦理5項，目前這些建議已全部按時辦結(jié)，問題得到解決或已經(jīng)制定措施、列入改進(jìn)計劃的有597件。

在12月28日舉行的十屆全國人大常委會第三十一次會議全體會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱就發(fā)改委關(guān)于十屆全國人大五次會議代表建議、批評和意見辦理情況向大會作報告。

專人負(fù)責(zé)，做到件件有著落

國家發(fā)改委黨組高度重視人大代表建議的辦理工作，要求專人負(fù)責(zé)，注重實效，做到件件有著落。在具體工作中，委主任直接參與辦理，特別是針對一些重點難點問題，帶隊調(diào)研，組織召開座談會，親自走訪代表，推動全委建議辦理工作。

去年，就寧夏代表團(tuán)提出的解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題的建議，國家發(fā)改委會同水利部研究制定工作方案，分管委主任親自帶隊進(jìn)行調(diào)研，提出解決辦法，并在規(guī)劃、政策和投資方面給予支持。

今年，針對代表建議反映比較集中的煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營、出口等方面的問題，由一位委領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴山西、陜西兩個煤炭大省，召開座談會聽取省有關(guān)部門和專家的意見，深入西山礦務(wù)局等礦區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并與省政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行交流，提出了相關(guān)建議，對促進(jìn)煤炭大省利用煤炭行業(yè)效益較好的有利時機(jī)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

主動溝通，變“文來文往”為“人來人往”

在建議辦理過程中，國家發(fā)改委把書面答復(fù)與電話溝通、上門走訪、出差順訪、邀請代表參加專業(yè)會議等形式結(jié)合起來，做到了辦理復(fù)文前與牽頭代表溝通交流，變“文來文往”為“人來人往”。

2005年人大會期間，四川彝族代表毛蘭珍提出了“請求國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)水電開發(fā)公司在開發(fā)水電資源中有關(guān)問題的建議”，國家發(fā)改委有關(guān)司局與全國人大常委會辦公廳的同志一起到代表團(tuán)駐地，與毛蘭珍代表當(dāng)面溝通，解釋政策，提出了解決問題的辦法。大會閉幕后，有關(guān)同志又利用出差順訪了毛蘭珍，與代表本人和有關(guān)方面進(jìn)行座談，詳細(xì)了解所提建議落實情況。

今年，湖南團(tuán)胡資生等15名代表提出“關(guān)于支持湖南苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶植苧麻龍頭企業(yè)華升集團(tuán)重點項目的建議”后，發(fā)改委有關(guān)司局承辦人專程到湖南與胡資生代表當(dāng)面進(jìn)行了交流，運(yùn)行局還召開研討會、座談會，征求部門、專家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等方面意見，提出了分階段推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、設(shè)備研發(fā)全面跟進(jìn)等實施意見。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《麻紡行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作指導(dǎo)意見》。

僅今年一年，國家發(fā)改委已邀請近百位代表參加實地調(diào)研和座談會，并與800多位代表進(jìn)行了溝通聯(lián)系。

注重實效，把辦理建議與履行職能結(jié)合

國家發(fā)改委在積極采納和落實代表提出的合理建議的同時，把辦理建議與履行自身職能、完善政策措施和改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來，在務(wù)求實效上下功夫。

去年，甘肅代表任繼東等提出“關(guān)于對白銀市污染進(jìn)行綜合治理的建議”后，發(fā)改委會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組，實地了解情況，就有關(guān)財稅政策、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及污染綜合治理等問題與代表和有關(guān)方面充分交換意見，目前，白銀市已列為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點，并在污染治理、項目建設(shè)等方面給予了重點支持。

今年，江蘇代表姜云寶提出“關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)二次能源回收利用的建議”后，國家發(fā)改委進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納，很多政策建議已經(jīng)落實到推進(jìn)電力體制改革、優(yōu)化節(jié)能發(fā)電調(diào)度方式、加強(qiáng)資源綜合利用等項工作中。由重慶代表團(tuán)提出的“關(guān)于批準(zhǔn)重慶為國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)的建議”，也在充分研究論證的基礎(chǔ)上付諸實施。

馬凱說，從近年來國家發(fā)改委辦理代表建議的情況看，大多數(shù)都制定了解決措施或列入了改進(jìn)計劃，但由于多方面原因，有的代表建議中提出的問題難以在當(dāng)年或短期內(nèi)解決。對此，發(fā)改委實行跨年度追蹤辦理，堅持一抓到底，力求取得實效。