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編者按：本文主要從總體情況和主要做法；存在問(wèn)題及下步努力方向，對(duì)政府扶貧助困工作報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范、救助機(jī)制創(chuàng)新完善、慈善救助亮點(diǎn)紛呈、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念、整合社會(huì)資源，擴(kuò)大救助范圍、探索有效形式，確保救助長(zhǎng)效，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平、公正、和諧。

一、總體情況和主要做法

圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來(lái)，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對(duì)象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬(wàn)元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計(jì)的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計(jì)發(fā)放低保金1129.4萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對(duì)征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時(shí)間得到有效保障。

2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。2003年以來(lái)，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對(duì)象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對(duì)象，由政府資助個(gè)人繳納的部分，同時(shí)區(qū)財(cái)政按照每個(gè)五保對(duì)象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。

3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開(kāi)展了“千人千戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，共落實(shí)幫扶對(duì)象1268戶，其中各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)共結(jié)對(duì)幫扶800戶，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶468戶，幫扶對(duì)象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過(guò)3年的時(shí)間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。2005年開(kāi)始，我區(qū)對(duì)全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，對(duì)8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對(duì)7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計(jì)3.45萬(wàn)元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；2006年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《雨花臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)做到了“兩個(gè)擴(kuò)大”、“一個(gè)規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對(duì)戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對(duì)低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對(duì)考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助2000元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個(gè)人憑錄取通知書(shū)、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報(bào)區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊(cè)，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛(ài)心助學(xué)金，共計(jì)19.14萬(wàn)元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《雨花臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見(jiàn)》，確定助學(xué)對(duì)象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛(ài)心助學(xué)金15.28萬(wàn)元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無(wú)法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。三是先后制定完善了《雨花臺(tái)區(qū)關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的暫行辦法》、《雨花臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來(lái)，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時(shí)救助金、大重病救助金約140余萬(wàn)元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問(wèn)題。

4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個(gè)區(qū)級(jí)慈善超市和8個(gè)街道級(jí)慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。籌備開(kāi)展第二屆慈善協(xié)會(huì)換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動(dòng)廣泛經(jīng)常。近年來(lái)，我區(qū)廣泛開(kāi)展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖”等社會(huì)幫困扶貧活動(dòng)，共接受社會(huì)捐贈(zèng)266.6萬(wàn)元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了40萬(wàn)元的“愛(ài)心款”；“六一”節(jié)，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)貧困兒童，共度快樂(lè)節(jié)日”活動(dòng)，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全區(qū)僅用于各類節(jié)日對(duì)全區(qū)低保對(duì)象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會(huì)困難群體走訪慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)已逾千萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題及下步努力方向

雖然我們?cè)陂_(kāi)展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開(kāi)拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個(gè)方面加以努力：

一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。

二是整合社會(huì)資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會(huì)的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。

三是探索有效形式，確保救助長(zhǎng)效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立低保專干隊(duì)伍、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及發(fā)放愛(ài)心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對(duì)“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動(dòng)”等途徑和形式，切實(shí)加大對(duì)困難弱勢(shì)群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們樹(shù)立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動(dòng)取得長(zhǎng)效。