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衛(wèi)生系統(tǒng)民生工程報告

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衛(wèi)生系統(tǒng)民生工程報告

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確指出“農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn),它關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,對提高全民族素質(zhì)有重大意義?!比巳讼碛行l(wèi)生保健,提高全民素質(zhì)是各級黨委、政府最為關(guān)注的重大問題之一,也是構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。近年來,我縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn),進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐,強(qiáng)化了農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,提高了服務(wù)水平,我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了全面發(fā)展。現(xiàn)將我縣衛(wèi)生工作情況匯報如下:

一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

近年來,我局積極落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的若干意見》,進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成了縣疾控中心、縣傳染病工的建設(shè)和4所鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建任務(wù),縣人民醫(yī)院自籌300萬元建成了2380㎡的康復(fù)大樓。積極向上爭取設(shè)備,充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),共爭得設(shè)備89件(臺),折合人民幣100余萬元。2011年7月1日完成了衛(wèi)生監(jiān)督所組建工作,使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法走上了正規(guī)化、法制化軌道。這些工作對提升我縣公共衛(wèi)生的醫(yī)療救治水平、疾病控制水平和衛(wèi)生監(jiān)督水平起到了巨大的促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)疾病控制和重大傳染病防治工作

近年來我縣已消滅和基本消滅脊髓灰質(zhì)炎、瘧病、頭癬病和碘缺乏病,并通過了省、市專家組的考核驗(yàn)收。通過加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作,規(guī)范了計(jì)免門診建設(shè),提高了計(jì)免工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使得兒童免疫水平逐年提高,疫苗可預(yù)防疾病發(fā)病率達(dá)歷史最低水平,已順利通過省級組織的以鄉(xiāng)為單位的兒童免疫接種率達(dá)到90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,傳染病發(fā)病率逐年下降。

結(jié)防工作以日援項(xiàng)目為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)對結(jié)防工作的領(lǐng)導(dǎo),提高了轉(zhuǎn)診率、發(fā)現(xiàn)率和治愈率。對結(jié)核病患者給予免費(fèi)治療,連續(xù)三年完成市局下達(dá)的結(jié)防工作任務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于血防工作的重要指示,積極爭取上級支持,縣小流域血防綜合治理試點(diǎn)工作已由省政府批準(zhǔn)和立項(xiàng)。成立了縣高規(guī)格血吸蟲病綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《縣小流域血吸蟲病綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》,采取積極主動的防控措施,嚴(yán)防血吸蟲病流行,加強(qiáng)血防健康教育工作,認(rèn)真宣傳《血吸蟲病防治條例》。近幾年均完成血防工作任務(wù),血吸蟲病急感病人明顯下降,2011年以前年平均發(fā)病15例,2011年發(fā)生6例,2012年發(fā)生5例,今年僅發(fā)生2例,特別是2011年后縣城周邊無一例急感發(fā)生。通過對晚血病人連續(xù)數(shù)年的免費(fèi)救助治療,晚血病人數(shù)從2003年的228例下降至現(xiàn)在的173例。2011年,我縣被評為全省血防工作先進(jìn)單位和全省血吸蟲病健康教育先進(jìn)集體。

加強(qiáng)艾滋病防治工作。積極完成省、市下達(dá)的艾滋病防治工作任務(wù)。加大艾滋病防控預(yù)防知識宣傳力度,提高了廣大群眾對艾滋病防治知識的知曉率。2012年底完成縣疾控中心艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并通過省級驗(yàn)收,今年已完成艾滋病病毒初篩480例。

三、大力推進(jìn)行業(yè)管理

依法加大了行業(yè)管理力度,把重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入管理、執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和價格管理、行業(yè)作風(fēng)管理等方面,積極探索并完善手段,基本實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋,衛(wèi)生行政能力得到提高。2012年我縣已被市人民政府授予農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣,今年正在積極創(chuàng)建省級農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣。

扎實(shí)開展“醫(yī)院管理年”活動。連續(xù)三年在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題、以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體的“醫(yī)院管理年”活動。加大了對醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)管力度,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,降低運(yùn)行成本,改進(jìn)醫(yī)療服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提高群眾滿意度??h人民醫(yī)院在創(chuàng)建市級“群眾滿意醫(yī)院”的基礎(chǔ)上順利通過省級“群眾滿意醫(yī)院”驗(yàn)收,蘇家垱中心衛(wèi)生院和華林衛(wèi)生院已通過市級“群眾滿意衛(wèi)生院”檢查驗(yàn)收,全縣有8個村衛(wèi)生所達(dá)到“群眾滿意村衛(wèi)生所”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,狠抓醫(yī)療質(zhì)量,確保了醫(yī)療安全,連續(xù)三年公立醫(yī)院無等級醫(yī)療事故。

四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作

衛(wèi)生監(jiān)督工作正在走上正規(guī)化、規(guī)范化、法制化軌道。重點(diǎn)加強(qiáng)了放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)病防治、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)衛(wèi)生、飲用水及生活用水水質(zhì)監(jiān)測、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督等工作,確保了沒有發(fā)生大的公共衛(wèi)生安全事故,保障了全縣人民衛(wèi)生健康。

近年來,我縣以開展“降消項(xiàng)目”和“惠民項(xiàng)目”為契機(jī),積極爭取項(xiàng)目資金,實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助,2011年至2007年6月份共救助人數(shù)達(dá)553人,發(fā)放救治金額12萬余元。加大了《母嬰保健法》宣傳力度,按照《兩個綱要》的要求,加快了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐,全縣產(chǎn)科服務(wù)能力全面提升,目前我縣已有14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省市產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收。全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)步上升,已達(dá)到94%,孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)連續(xù)三年為零。

五、履職盡責(zé),加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)職業(yè)道德教育,鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,大力弘揚(yáng)白求恩精神,在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“假如我是病人”大討論活動,將“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育與緩解群眾“看病難、看難貴”及糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷活動中不正之風(fēng)結(jié)合“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動,讓廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀,自覺抵制醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng),促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守“八條行業(yè)紀(jì)律”和“六不準(zhǔn)”,自覺抵制收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等違法行為。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)中共縣委《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見》。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)勤廉服務(wù)承諾和院站務(wù)公開,積極開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,抓好自查自糾、查辦案件和建立長效機(jī)制三個工作重點(diǎn),制訂了《縣衛(wèi)生局關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的實(shí)施方案》。加強(qiáng)了藥品采購工作管理,率先在全市開展藥品集中議價采購工作,規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購行為,努力降低藥品采購成本,讓利于民。通過開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,增強(qiáng)了廣大干部職工忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、清廉從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。

六、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作于元月1日正式啟動,縣委、縣政府對此高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次調(diào)研該項(xiàng)工作,并親自給受益農(nóng)民送補(bǔ)償金。到目前為止,我縣新農(nóng)合工作開展比較順利,縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所基本到位。農(nóng)醫(yī)管理中心加大了新農(nóng)合工作宣傳力度,加強(qiáng)了對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及新農(nóng)合相關(guān)制度建設(shè)。堅(jiān)持每月一次巡查制度,新農(nóng)合各項(xiàng)工作指標(biāo)位于全市前茅。1-6月份,全縣參全農(nóng)民182755人,農(nóng)民參合率達(dá)89.45%,共有10580人次獲得補(bǔ)償(門診補(bǔ)償5617人次,住院補(bǔ)償4963人次),共計(jì)補(bǔ)償金額314.93萬元,其中門診補(bǔ)償10.83萬元,住院補(bǔ)償304.1萬元,補(bǔ)償3000元以上達(dá)88人次,10000元以上的有3人次。

七、著力推進(jìn)“民生工程

以抓好縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)省政府“民生工程”中的有關(guān)要求。成立了“民生工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《縣衛(wèi)生局“民生工程”目標(biāo)管理實(shí)施方案》。按照“民生工程”實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,將目標(biāo)任務(wù)逐級分解,分級負(fù)責(zé),認(rèn)真履行責(zé)任承諾。目前已完成30個村衛(wèi)生所和4個鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)摸底工作,并對其進(jìn)行了工作督導(dǎo)。

八、下步工作重點(diǎn)及建議

衛(wèi)生工作取得的成績離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,為了進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作,當(dāng)前急需解決以下三個方面的問題:

1、“民生工程”工作。今年“民生工程”工作我縣的主要任務(wù)是30個村衛(wèi)生室(所)和4個鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別達(dá)到《市村衛(wèi)生室(所)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。其中難度最大的是30個村衛(wèi)生室(所)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,而村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工作主要是資金和建設(shè)用地問題,省衛(wèi)生廳給每個行政村衛(wèi)生所建設(shè)資金只有1萬元,遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)80-100㎡的村衛(wèi)生所房屋建設(shè)和五室分開、基本設(shè)施配置、人員津貼要求。建議:①“民生工程”中的村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),村委會負(fù)責(zé)實(shí)施,縣衛(wèi)生局及各鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo);②資金籌措由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村集體、鄉(xiāng)村醫(yī)生共同籌集,歡迎社會捐助,但不得向本村村民集資,財政資金投入所形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)(其中村醫(yī)投資部分采取建成后村衛(wèi)生所房屋租金形式抵回,數(shù)年后該房屋屬國有資產(chǎn),歸屬于同級鄉(xiāng)衛(wèi)生院或村集體)。另外村衛(wèi)生所建設(shè)可以與社會主義新農(nóng)村建設(shè)及村級辦公場所建設(shè)同步進(jìn)行,同時考慮;③村衛(wèi)生所原房屋條件較好的,必須達(dá)到五室分開;村衛(wèi)生所原無房屋的,建設(shè)所需土地請當(dāng)?shù)卣畡潛?;④參照周邊縣、市的做法,為調(diào)動村衛(wèi)生所人員積極性,履行基本職責(zé),需解決村衛(wèi)生所所長、防保醫(yī)師每人每月100元津貼,即每所每年2400元。

2、創(chuàng)建省級農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣工作。雖然我縣已達(dá)市級農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn),但離省級農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)差距還較大,需要政府在行政、財力方面給予大力支持。建議以縣政府名義下發(fā)《縣創(chuàng)建全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣實(shí)施辦法》,將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解,層層簽訂責(zé)任狀,確保創(chuàng)建工作順利開展,確保創(chuàng)建必達(dá)標(biāo)。

3、疾病預(yù)防控制工作。一類疫苗收費(fèi)問題。2011年7月,國務(wù)院《疫苗流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。今年3月5日總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上強(qiáng)調(diào),國家將在今明兩年調(diào)整免疫規(guī)劃,將原二類疫苗調(diào)整為一類疫苗,調(diào)整后免疫規(guī)劃總共是“12苗15病”。根據(jù)《條例》規(guī)定:一類疫苗不得收取任何費(fèi)用,有關(guān)費(fèi)用由政府公共財政負(fù)擔(dān),其中:國家和省財政承擔(dān)疫苗采購費(fèi)用,縣級財政配套承擔(dān)疫苗接種實(shí)施費(fèi)用。根據(jù)測算,我縣一類疫苗接種實(shí)施費(fèi)用每年需40.21萬元,其中接種成本費(fèi)29.31萬元,其它維護(hù)和保管等費(fèi)用10.9萬元(詳見附表)。因此懇請縣政府在縣財政部門審核后,將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算予以解決。

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