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從7月底8月初開始，我縣按照市信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，迅速在全縣掀起了集中處理活動(dòng)突出問(wèn)題“突擊月”活動(dòng)。全縣上下根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)，緊密配合，迎難而上，在近一個(gè)月的時(shí)間里，集中化解處理了大量事關(guān)全局和涉及廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全縣信訪穩(wěn)定，取得了較好地活動(dòng)效果。具體情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中處理信訪突出問(wèn)題活動(dòng)得到強(qiáng)力推動(dòng)

（一）召開會(huì)議，研究部署。為了扎實(shí)開展好此次集中處理活動(dòng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在7月29日召開的縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委常委、縣委書記侍鵬同志在聽取了近期信訪工作匯報(bào)后，單獨(dú)對(duì)8月份信訪“突擊月”活動(dòng)向與會(huì)所有領(lǐng)導(dǎo)和同志提出了嚴(yán)格要求。在常委（擴(kuò)大）會(huì)后，又緊接著召開了全縣重點(diǎn)信訪問(wèn)題交辦會(huì)，縣委、縣政府幾位分管領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)8月份信訪問(wèn)題集中處理活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的布置和要求，并下發(fā)了泗信組[2005]10號(hào)、泗信聯(lián)辦字[2005]5號(hào)兩份交辦文件，對(duì)經(jīng)過(guò)慎密排查出的當(dāng)前全縣面上存在的重點(diǎn)信訪問(wèn)題進(jìn)行了集中交辦，限定了辦理時(shí)限，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。

（二）親自接訪，調(diào)處矛盾。每周二、四是縣領(lǐng)導(dǎo)接待日，從書記、縣長(zhǎng)開始，每逢接待日，輪到值日的縣領(lǐng)導(dǎo)都能從繁雜的事務(wù)中抽身到信訪局親自接待來(lái)訪群眾，督查工作進(jìn)度，會(huì)辦疑難問(wèn)題，作出工作指示，零距離接觸群眾，無(wú)障礙化解矛盾，為全縣機(jī)關(guān)干部樹立了榜樣。

（三）帶頭包案，化解難題。對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，縣四套班子每人承包一件，不僅包問(wèn)題處理，還要包人員穩(wěn)控。包案領(lǐng)導(dǎo)都高度負(fù)責(zé)，與具體責(zé)任單位一起想辦法，定措施，明責(zé)任，并積極主動(dòng)對(duì)重大信訪問(wèn)題牽頭會(huì)辦，每周聽取一次承辦單位進(jìn)展情況匯報(bào)，有力地推動(dòng)了各單位各部門化解處理信訪問(wèn)題的速度和進(jìn)度。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范組織實(shí)施，全縣各單位各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也都積極響應(yīng)，親自組織，親自落實(shí)，使全縣集中處理信訪突出問(wèn)題活動(dòng)得到了強(qiáng)力推動(dòng)。

二、摸清底數(shù)，重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施得到切實(shí)加強(qiáng)

（一）反復(fù)篩查，登記工作圓滿完成。根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，我縣在8月上旬由信訪局、民政局專門人員對(duì)1992年以來(lái)退役志愿兵檔案進(jìn)行分單位分年度整理，然后由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了各涉及單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對(duì)弄清我縣退役志愿兵目前狀態(tài)、人員分布、活動(dòng)情況等工作的重大意義進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求各單位務(wù)必引起高度重視，按照工作要求，過(guò)細(xì)落實(shí)，嚴(yán)格操作，明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)地完成核查登記任務(wù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)篩查，雙向聯(lián)動(dòng)，對(duì)我縣1992年以來(lái)的658名退役志愿兵目前狀況做到了人頭清，情況明。

（二）深挖細(xì)排，重點(diǎn)人員清楚明了。如何在這658名人員中排查出思想情緒比較偏左，上訪活動(dòng)趨向活躍的重點(diǎn)人物或挑頭人物，我們采取單位自排自報(bào)，信訪、公安部門聯(lián)手配合調(diào)查的方法。在5天的時(shí)間里，根據(jù)各單位自報(bào)名單，信訪、公安部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入基層進(jìn)行了大量走訪調(diào)查，最終確定李政等10名退役志愿兵為需重點(diǎn)穩(wěn)控人員，為下一步工作指明了目標(biāo)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，穩(wěn)控措施長(zhǎng)期筑牢。對(duì)排查出的重點(diǎn)對(duì)象，我們要求各單位要明確班子成員帶頭承包，并適當(dāng)加大包保密度，堅(jiān)決不允許安排事業(yè)單位自收自支人員單獨(dú)承包重點(diǎn)對(duì)象，杜絕包保責(zé)任上的頭重腳輕現(xiàn)象。并在全縣大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，凡是再有重點(diǎn)對(duì)象漏管失控，一律追究單位一把手和具體承包人黨政紀(jì)責(zé)任，絕不姑息手軟。各單位各部門除了對(duì)退役志愿兵落實(shí)嚴(yán)格的穩(wěn)控措施外，對(duì)82年被辭民師、五六十年代小鄉(xiāng)干部等其他重點(diǎn)對(duì)象也都按照退役志愿兵的穩(wěn)控要求落實(shí)了包保責(zé)任和穩(wěn)控措施。

三、明確責(zé)任，信訪突出問(wèn)題得到有效化解

在8月初交辦的61件重點(diǎn)信訪問(wèn)題中，除了17件需穩(wěn)控外，其它44件需化解處理的重點(diǎn)信訪件，目前已化解處理到位實(shí)現(xiàn)息訪息訴35件，結(jié)案率達(dá)83.3%。

（一）明確承辦責(zé)任，杜絕久拖不決。無(wú)論是在縣領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話中，還是交辦文件中，都對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題的化解處理責(zé)任單位進(jìn)行了明確，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題的化解處理時(shí)限進(jìn)行了明確，對(duì)完不成任務(wù)的工作紀(jì)律進(jìn)行了明確。各承辦單位對(duì)承辦的信訪問(wèn)題都十分重視，成立專門班子，明確專人調(diào)查落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)每天過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，在人財(cái)物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問(wèn)題在短期內(nèi)得到了化解處理。

（二）明確會(huì)辦責(zé)任，杜絕推諉扯皮。對(duì)一些涉及多個(gè)單位和部門的疑難信訪問(wèn)題，我們按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭承辦單位，明確參與會(huì)辦責(zé)任單位。由牽頭承辦單位做好前期調(diào)查，向牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)提出解決方案，由牽頭會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位和部門組織會(huì)辦，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確各相關(guān)單位工作責(zé)任，各責(zé)任單位對(duì)照會(huì)議紀(jì)要限期落實(shí)，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（三）明確交辦督辦責(zé)任，杜絕交而不辦?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，在活動(dòng)期間，信訪局的主要任務(wù)就是做好交辦和督辦工作，如因督查不到位，導(dǎo)致問(wèn)題交而不辦，不僅要追究責(zé)任單位的責(zé)任，也要追究信訪局的責(zé)任。8月11、12日，由縣信訪局牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委配合，組成三個(gè)專項(xiàng)督查組，深入各單位和相關(guān)信訪人家中進(jìn)行一竿到底督查，對(duì)交辦的問(wèn)題逐個(gè)過(guò)堂，一一落實(shí)。督查后，編發(fā)了督查通報(bào)，對(duì)相關(guān)單位毫不留情地進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)。縣委副書記、紀(jì)委書記王建亞同志還專門就通報(bào)作了批示，要求進(jìn)一步加大對(duì)各單位各部門督查力度，看整改落實(shí)是否到位，并要求再發(fā)通報(bào)，追究到人。通過(guò)加大不間斷地跟蹤督查力度，有力地強(qiáng)化了各單位各部門落實(shí)信訪交辦件的主觀能動(dòng)性。

四、依法行政，新舊《信訪條例》工作銜接得到全面落實(shí)

國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》在今年5月1日已正式施行，與舊《條例》相比，新《條例》有許多新的變化，對(duì)工作的規(guī)范化要求明顯提高。為了適應(yīng)新《條例》的業(yè)務(wù)要求，我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)。在年初，縣信訪局組織了學(xué)習(xí)新《條例》專題培訓(xùn)班，組織各單位各部門負(fù)責(zé)信訪同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《條例》的精神實(shí)質(zhì)，尤其是《條例》中對(duì)信訪工作原則由“歸口辦理”改為“屬地管理”，以及對(duì)行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的工作職責(zé)的規(guī)定等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各單位各部門加深了對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)理解，也更明白了自己在信訪工作中的工作職責(zé)，為新《條例》的順利施行打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）耐心細(xì)致解釋，做好群眾工作。盡管在新《條例》正式施行前，我縣組織了大規(guī)模多層次多角度的宣傳活動(dòng)，但許多來(lái)訪群眾對(duì)其中的信訪事項(xiàng)告之、轉(zhuǎn)送、受理等有些內(nèi)容還非常不理解。如按照《條例》規(guī)定，對(duì)應(yīng)通過(guò)法律渠道解決的問(wèn)題信訪局不予受理，只有告之義務(wù)，但上訪人指責(zé)信訪局推諉踢皮球等。對(duì)此，信訪局各位領(lǐng)導(dǎo)同志都能耐心細(xì)致地向來(lái)訪群眾進(jìn)行宣傳解釋，并印制了大量《條例》向群眾進(jìn)行贈(zèng)送，讓他們帶回去學(xué)習(xí)，深受群眾歡迎。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范工作檔案。新《條例》對(duì)信訪部門接訪、受理、處理、辦信，辦結(jié)信訪事項(xiàng)的程序、時(shí)限、文書都作了明確的法律要求?？h信訪局按照《條例》規(guī)定和市里的培訓(xùn)要求，堅(jiān)持依法行政，按章辦事，嚴(yán)格操作，制作了《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》等多種制式文書，使新《條例》工作銜接規(guī)范有序。同時(shí)，經(jīng)常深入基層單位，加強(qiáng)對(duì)各單位各部門在辦理過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使每一件信訪件從受理到辦結(jié)都合乎要求，合乎規(guī)范，合乎法理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、保障到位，駐京駐寧值班工作得到充實(shí)強(qiáng)化

對(duì)于駐京駐寧值班工作，我縣歷來(lái)高度重視，擺在重要位置，作為做好信訪工作的重要措施來(lái)抓。縣主要領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，駐京駐寧信訪值班工作，要人給人，要錢給錢，既要保證兩地值班人員充實(shí)到位，更要解決經(jīng)費(fèi)、車輛等問(wèn)題，讓值班同志吃好住好，保障他們的工作需要，解決他們的實(shí)際困難，免除他們的后顧之憂，讓他們安心值班，全身心地投入到接訪勸返工作中。各單位各部門也都顧全大局，積極配合，派出骨干力量，不計(jì)局部得失，大力支持駐京駐寧值班工作，使我縣駐京駐寧值班工作中始終正常有序，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。