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*縣國家稅務(wù)局

今年以來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣紀(jì)委和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，按照縣委和市局部署的****年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)扎實(shí)開展各項工作,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會各界的一致好評。特別是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，我局緊緊抓住“責(zé)任分解、責(zé)任制度、責(zé)任考核、責(zé)任監(jiān)督”四個重要環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實(shí)到位，制度執(zhí)行到位，考核兌現(xiàn)到位，權(quán)力監(jiān)督到位。從而促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的完成，有力地推動了各項稅收工作的順利開展?，F(xiàn)將我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況向同志們匯報如下:

一、抓責(zé)任分解環(huán)節(jié)，落實(shí)廉政反腐責(zé)任

抓好責(zé)任分解環(huán)節(jié)，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為此我們主要明確三方面責(zé)任。

首先是明確班子責(zé)任。班子的“一把手”堅持做到“五親自”：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議親自主講；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀親自簽訂；黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自聽匯報；黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研和考評親自主管；主要干部的廉政談話親自出面。在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上明確“三責(zé)”：黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)；班子的“一把手”對本班子和下屬班子的“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子成員對自己分管的單位和部門負(fù)重責(zé)。

其次是明確部門責(zé)任。我們根據(jù)部門分工，按照稅收政策、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)、紀(jì)檢監(jiān)察等各個崗位的職責(zé)來確定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容，并把它融入各自的工作程序。如對稅務(wù)稽查這個“熱門”的重點(diǎn)崗位，我們對選案、檢查、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都制定明確的操作規(guī)程和責(zé)任內(nèi)容;對稅政管理部門的行政審批建立嚴(yán)格的管理措施。

再次是明確個人責(zé)任。為了把責(zé)任層層分解到位，我們按照各自的工作責(zé)任，制成書面責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗落實(shí)到每個干部肩上。

二、抓責(zé)任制度環(huán)節(jié)，促進(jìn)制度有效運(yùn)行。

抓好責(zé)任制度環(huán)節(jié)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保證。在工作實(shí)踐中我們重視做到以下幾個方面：

一是堅持組織落實(shí)制度。建立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)、分局主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組7個，并形成例會和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

二是堅持學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)活動中，我們首先堅持學(xué)習(xí)制度，做到年有計劃，季有安排，月有討論，并采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、大會交流、分組討論等多種學(xué)習(xí)方法，保證人員、時間、效果三落實(shí)，每人做好學(xué)習(xí)筆記，定期進(jìn)行檢查。我們主要開展了三方面教育：一是深入開展反腐敗斗爭形勢教育，年初，請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講反腐倡廉形勢，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗必勝信心。二是開展正面典型教育，學(xué)習(xí)鄭培民、張群、蘇瑋、李元龍的先進(jìn)事跡，用他們勤政廉政的事跡來教育人、感染人。三是開展經(jīng)常性的警示教育，利用李真、陳林春等案例進(jìn)行警示教育，從中吸取教訓(xùn)，防微杜漸、警鐘長鳴。展開了以“兩個務(wù)必”、“權(quán)力觀、利益觀”為主題的大討論，并組織學(xué)習(xí)交流，不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)大局意識，樹立勤政為民、艱苦奮斗的思想。

三是建立“四廉”工作制度。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對我縣國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)等各方面進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，促進(jìn)干部的廉潔自律，我局建立了中層干部“四廉”工作制度，即：個人述廉、群眾評廉、紀(jì)監(jiān)查廉、組織考廉。我們對中層干部的述廉評廉查廉考廉，由監(jiān)察部門會同人事教育部門每年組織一次，采取集中組織的辦法，其結(jié)果上報縣局黨組并載入個人廉政檔案，作為選拔任用干部的依據(jù)。

四是建立和健全了一系列配套制度。我們在落實(shí)《縣局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、走訪制度》、考廉日制度、廉政檔案制度、學(xué)習(xí)交流制度、勤政廉政反饋卡制度、信訪接待制度、經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理制度等十四項管理制度基礎(chǔ)上，根據(jù)總局的三項嚴(yán)令的要求，對不符合規(guī)定的堅決予以糾正，重新修訂完善了《*縣國家稅務(wù)局公務(wù)接待制度》等制度，從而在源頭上防范，制度上保證，行動上制約，確保各項規(guī)定和要求令行禁止、有效落實(shí)。

三、抓責(zé)任考核環(huán)節(jié)，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果。

考核是落實(shí)責(zé)任制的重要手段。我們細(xì)化年度“千分制”綜合考核內(nèi)容，把廉政責(zé)任制作為考核的重要內(nèi)容。一是完善了基層廉政考評責(zé)任機(jī)制。明確各分局“一把手”為廉政考評第一責(zé)任人，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、公開公示好、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、依法辦稅好、工作實(shí)績好”為主要考核內(nèi)容，和各單位逐一簽訂了廉政考評責(zé)任狀，把廉政考評活動列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了一整套的考核評比制度，實(shí)行分局內(nèi)部自評、分局之間互評、社會各界測評、機(jī)關(guān)考評4個層面的綜合評比體系。

二是建立完善了獎懲機(jī)制。把考核與個人經(jīng)濟(jì)利益、評比先進(jìn)及干部的使用相掛鉤。對在行風(fēng)評議中自糾不力的個別同志進(jìn)行了誡勉談話，并且年度不得評為先進(jìn)。

四、抓責(zé)任監(jiān)督環(huán)節(jié)，保證權(quán)力正確運(yùn)用

要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，搞好監(jiān)督是關(guān)鍵。為了保證監(jiān)督的有效實(shí)施，確保責(zé)任制的落實(shí)我們采取了以下做法：

一是采取有效措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我局領(lǐng)導(dǎo)班子和國稅干部按照上級的部署，深入學(xué)習(xí)“十六大”和中紀(jì)委二次全會精神，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神堅決制止公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)行為的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、黨內(nèi)監(jiān)督五項制度和黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點(diǎn)，接受監(jiān)督，自我約束，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識。

我們結(jié)合總局“三項嚴(yán)令”、省局“六條禁令”、鹽城市"四條禁令"，重點(diǎn)抓好“五個不準(zhǔn)”、切實(shí)做到“四個堅決制止”、做到“五個嚴(yán)禁”的要求，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、禮品登記、個人重大事項報告制度、誡勉談話制度、以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度。加強(qiáng)了巡視檢查，其中,縣局對六個分局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視，做到警鐘長鳴，防止了違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有效的防治了“節(jié)日病”和“代幣購物券（卡）回潮；認(rèn)真清理糾正了國稅干部住房問題，根據(jù)縣紀(jì)委要求，縣局對全系統(tǒng)個人享受的住房在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了掃尾清理。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)干部違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象。

二是強(qiáng)化黨組內(nèi)部的監(jiān)督。加強(qiáng)黨組成員的監(jiān)督，關(guān)鍵要發(fā)揮黨組內(nèi)部的監(jiān)督作用，防止權(quán)力不受制約導(dǎo)致腐敗。在黨組成員分工上注意分權(quán)制約原則的運(yùn)用。同時，堅持黨組民主集中制的原則，黨組議大事按程序決策，民主研究決定。

三是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)行全方位監(jiān)督。內(nèi)部，我們建立了紀(jì)檢監(jiān)察組織，縣局選配了專職紀(jì)檢檢察員，各分局都聘用了兼職監(jiān)察員。外部，從社會各界聘請了6名黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員和35名行風(fēng)監(jiān)督員，全面實(shí)施社會監(jiān)督。

四是采取多種形式，拓寬監(jiān)督渠道。我們結(jié)合行風(fēng)評議工作，先后走訪納稅企業(yè)48戶，組織明察暗訪5次，召開納稅人座談會8場次，結(jié)合“三創(chuàng)三滿意”活動，向社會發(fā)送評議卡和征求意見信1000份，大力推行“文明辦稅八公開”，通過實(shí)行“首問責(zé)任制”、開展“創(chuàng)滿意站所，為群眾服務(wù)”行風(fēng)創(chuàng)建活動，開通網(wǎng)上行風(fēng)熱線等方式，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)。

五是嚴(yán)格“兩權(quán)”監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的決定》，依據(jù)各部門工作規(guī)程，落實(shí)責(zé)任追究制，構(gòu)筑事前源頭防范、事中監(jiān)督保障、事后查實(shí)處罰的“兩權(quán)”監(jiān)督體系。同時加大對“兩權(quán)”監(jiān)督的檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，將責(zé)任追究的內(nèi)容列入層層簽訂的廉政責(zé)任制狀之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。今年以來，根據(jù)責(zé)任追究制，對兩名同志分別進(jìn)行了信訪談話、誡勉談話，教育了干部，團(tuán)結(jié)了同志，達(dá)到了超前預(yù)防的效果。

*稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得了較為明顯的成效，但當(dāng)前仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在官僚主義、形式主義，工作作風(fēng)飄??；有的單位不能堅持從嚴(yán)治隊，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義思想，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬；部門不正之風(fēng)在一些單位又出現(xiàn)新的反彈。

今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也上了一個臺階，但當(dāng)前仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在官僚主義、形式主義，工作作風(fēng)飄浮，有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的有些工作任務(wù)和制度沒有得到有效落實(shí)；有的單位不能堅持從嚴(yán)治隊，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義思想，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬；部門不正之風(fēng)在一些單位又出現(xiàn)新的反彈。

根據(jù)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)狀,今后*國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中全會和省、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)精神，緊緊圍繞稅收工作中心，標(biāo)本兼治，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，深入探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的新途徑和新對策，著力構(gòu)建“廉潔型”國稅系統(tǒng)，為國稅工作的圓滿完成提供強(qiáng)有力的政治保證。