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按照省民委的工作部署和我局制定的民族行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制要求,我局對(duì)全區(qū)民族行政執(zhí)法責(zé)任制的事實(shí)情況進(jìn)行了自檢自查和抽查。從檢查的情況來看,我區(qū)各級(jí)民族部門都能按照年初制定的民族行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的要求認(rèn)真完成各項(xiàng)指標(biāo),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、通用目標(biāo)完成情況
我區(qū)各級(jí)宗教部門認(rèn)真貫徹落實(shí)的宗教政策,以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神為主線,原創(chuàng):嚴(yán)格依據(jù)黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》、《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和大發(fā)[2002]12號(hào)文件等民族政策、法規(guī)做好我區(qū)民族工作。
(一)按照省民委的工作要求,地、縣民族部門分別制定了《民族行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,并報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別為第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人,建立健全了民族行政執(zhí)法內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu),職責(zé)明確,按照依法行政的要求,加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè),積極組織民族行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn),及時(shí)上報(bào)民族行政執(zhí)法相關(guān)材料及報(bào)表。
(二)依據(jù)我局制定的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》,按時(shí)對(duì)全區(qū)民族行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和考評(píng)。
二、專用目標(biāo)完成情況
(一)民族經(jīng)濟(jì)
1、學(xué)習(xí)貫徹中央、省民族工作會(huì)議精神
我局根據(jù)目標(biāo)要求和省民委的工作安排,首先在本局內(nèi)組織全體干部學(xué)習(xí)體會(huì)了中央民族工作會(huì)議精神及等領(lǐng)導(dǎo)的講話,會(huì)后下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)民族工作部門做好學(xué)習(xí)傳達(dá)中央民族工作會(huì)議精神工作的通知》(大民宗字[2005]23號(hào))。要求各縣區(qū)民族宗教局(政府辦)要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話并建議當(dāng)?shù)攸h委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央民族工作會(huì)議精神;要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況,抓好各項(xiàng)民族政策的落實(shí);要將各縣區(qū)開展學(xué)習(xí)傳達(dá)工作的情況反饋到行署民族宗教局。各縣區(qū)積極組織開展學(xué)習(xí)工作,并將開展學(xué)習(xí)情況反饋到行署民族宗教局。
11月16日,省委、省政府在哈爾濱召開了全省第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)暨全省民族工作會(huì)議,并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱黑發(fā)[2005]21號(hào)文件)。會(huì)后,我區(qū)的與會(huì)人員向大興安嶺地委、行署主管專員,就本次會(huì)議精神及貫徹落實(shí)黑發(fā)[2005]21號(hào)文件精神進(jìn)行了匯報(bào)。我局收到黑發(fā)[2005]21號(hào)文件后,立即組織全局對(duì)文件的六大部分三十五條內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的學(xué)習(xí),迅速地將黑發(fā)[2005]21號(hào)文件主要精神傳達(dá)到民委系統(tǒng)每個(gè)干部職工。在傳達(dá)學(xué)習(xí)的同時(shí),結(jié)合本單位、本部門、本區(qū)域工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí),著重研究如何認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黑發(fā)[2005]21號(hào)文件精神,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合各縣區(qū)民族工作部門實(shí)際,進(jìn)一步調(diào)整工作思路,抓好關(guān)鍵性工作。
2、少數(shù)民族民族發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)及下?lián)芄ぷ?/p>
2005年度少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作于9月開始,共申報(bào)少數(shù)民族資金項(xiàng)目共8項(xiàng),資金總額160萬元。項(xiàng)目共涉及文化展覽中心購置設(shè)備、民族鄉(xiāng)學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備及水質(zhì)凈化設(shè)備、民族村五味子栽培項(xiàng)目、鄂倫春族樺樹皮工藝開發(fā)、民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和畜牧站建設(shè)、民族村地栽黑木耳種植、呼瑪河鄂族村段河堤修筑、鄂族村畜牧業(yè)養(yǎng)殖等8個(gè)項(xiàng)目。
2005年度,省民委下?lián)苌贁?shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)6萬元包括行署民委文體費(fèi)和塔河縣鄂倫春族語言搶救項(xiàng)目資金。全部資金已于2005年12底前全部下?lián)艿轿弧?/p>
3、制定“十一五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目
結(jié)合我省的“十一五”規(guī)劃要求,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定了《大興安嶺地區(qū)“十一五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》。按照省民委關(guān)于上報(bào)國家、省少數(shù)民族“十一五”規(guī)劃的要求,我局已向上上報(bào)了少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目、較少民族發(fā)展項(xiàng)目和“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目共72個(gè),資金總額57003.62萬元,其中,上報(bào)資金48556.73萬元,地區(qū)匹配資金項(xiàng)目62個(gè),匹配資金8446.88萬元。在兩縣政府向國家和省上報(bào)少數(shù)民族“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,我們從中篩選了11個(gè)項(xiàng)目作為地區(qū)“十一五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目,另外將加格達(dá)奇區(qū)清真寺維修購置設(shè)備項(xiàng)目(100萬元)和漠河縣北極村民族旅游項(xiàng)目(100萬元)同時(shí)列為地區(qū)“十一五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目共13項(xiàng),總投入資金為2306.31萬元。
4、對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施調(diào)查
少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)狀況調(diào)查,開展本次調(diào)查收集了我區(qū)所轄兩個(gè)鄂倫春族聚居地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累,并且匯總相關(guān)報(bào)表報(bào)省民委。
(二)民族文化、教育、衛(wèi)生
1、弘揚(yáng)民族文化,促進(jìn)民族文化生活的繁榮與發(fā)展
我局為組隊(duì)參加全省第三屆少數(shù)民族文藝匯演積極準(zhǔn)備,派專人負(fù)責(zé)文藝匯演的所有事宜,全體演職人員積極排演節(jié)目,精心地制作錄音錄像樣片,準(zhǔn)備服裝、道具等項(xiàng)工作。歷經(jīng)近5個(gè)月的精心準(zhǔn)備,9月1-5日我區(qū)代表團(tuán)一行17人參加了本次匯演,并在匯演中獲得了9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。我區(qū)代表團(tuán)分別獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)(13個(gè)地市中評(píng)出8個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)),歌曲《鄂族人民歌唱黨》和舞蹈《快樂的鄂倫春族少女》分獲聲樂類和舞蹈類三等獎(jiǎng),舞蹈《快樂的鄂倫春族少女》和歌曲《山這邊山那邊》獲得優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng),歌曲《山這邊山那邊》、《達(dá)斡爾人家》、《黨的恩情永不忘》獲得優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。我區(qū)代表團(tuán)表演的舞蹈《快樂的鄂倫春族少女》作為獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀節(jié)目,在閉幕式上進(jìn)行了匯報(bào)演出。
2、指導(dǎo)鄂倫春族雙語教學(xué)
3月,在十八站鄂倫春族鄉(xiāng)舉辦鄂倫春族雙語教學(xué)國際音標(biāo)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的主要有兩個(gè)民族鄉(xiāng)的教師、鄉(xiāng)政府工作人員和鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生共26人。并邀請(qǐng)著名學(xué)者韓有峰教授講授國際音標(biāo)課程,對(duì)來參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了為期一周的系統(tǒng)培訓(xùn),收到了良好的效果。5月在白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)開辦鄂倫春族語言班,由省教育學(xué)院特地編寫了用國際音標(biāo)標(biāo)注的專用教材。此項(xiàng)工作已保送了工作信息
3、對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生上學(xué)難問題調(diào)研
開展少數(shù)民族貧困學(xué)生上學(xué)難問題的調(diào)查研究和少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)調(diào)查,6月由我局會(huì)同行署教育局組成聯(lián)合調(diào)研組深入到呼瑪縣、塔河縣、白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)、十八站鄂倫春族鄉(xiāng)進(jìn)行為期一周的實(shí)地調(diào)查,并形成調(diào)研材料,現(xiàn)在針對(duì)這項(xiàng)調(diào)研結(jié)果逐一與相關(guān)部門協(xié)調(diào),商定后向地委、行署匯報(bào)。
4、協(xié)調(diào)兩縣上報(bào)鄂倫春族醫(yī)藥費(fèi)核銷情況
根據(jù)省民委的工作要求,我局協(xié)助塔河縣、呼瑪縣對(duì)鄂倫春族醫(yī)藥費(fèi)核銷情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,并且將調(diào)查結(jié)果同解決鄂倫春族醫(yī)藥費(fèi)陳欠問題的意見,電傳至省民委。
(三)民族語文
1、挖掘、整理民族民間文化遺產(chǎn)
搶救、整理鄂倫春族語言,我局積極配合搶救挖掘工作,在資金十分緊張的情況下,預(yù)支1萬元經(jīng)費(fèi)幫助完成整理工作,此項(xiàng)工作也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС脂F(xiàn)在前期的語音圖像錄制工作已經(jīng)完成,進(jìn)入后期制作階段。
2、組織參加朝鮮語比賽
8月,省民委舉辦的全省朝鮮語比賽中,我區(qū)選手容獲三等獎(jiǎng),全省13個(gè)地市的60多名選手參加了比賽。通過組織人員參加這次比賽,很好的貫徹落實(shí)了我們黨和國家的語言政策,促使全省朝鮮族公民使用朝鮮語的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3、開展少數(shù)民族語言調(diào)研
按照省民委的工作部署,為了更好地了解朝鮮族語言在生活中的應(yīng)用程度。我局在所轄縣區(qū)內(nèi)開展了《朝鮮語言社區(qū)調(diào)研》,由于朝鮮族人口是1964年后逐步遷入的民族,不是我區(qū)世居民族和主體民族,人口僅為1126人,并且受到語言環(huán)境和接受的教育均以漢族文化為主,沒有設(shè)立朝鮮族幼兒園、學(xué)校等專門的教育機(jī)構(gòu)。所以,大多數(shù)青少年都不能夠聽、說朝鮮族語言;少數(shù)中青年人能夠聽懂但不會(huì)說朝鮮族語言;只有年齡在50-60歲以上的老年人還能夠聽、說朝鮮族語言,并且,能夠運(yùn)用到生活中進(jìn)行對(duì)話。根據(jù)調(diào)研的情況已經(jīng)形成了調(diào)研報(bào)告報(bào)送省民委。
(四)民族干部
1、協(xié)作有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作
協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,我局協(xié)調(diào)地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部、地委黨校、地區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“女、少、非”干部培訓(xùn)班,對(duì)來自全區(qū)的90名女少非干部進(jìn)行了為期15天的培訓(xùn),并由我局派專人為學(xué)員們講授了民族政治課。
2、制定“十一五”少數(shù)民族人才規(guī)劃
少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,少數(shù)民族人才是關(guān)鍵。我區(qū)開發(fā)建設(shè)至今,已初步形成了一定規(guī)模和專業(yè)知識(shí)水平的少數(shù)民族人才隊(duì)伍。到2004年底,全區(qū)共有少數(shù)民族人才1047名,其中,鄂倫春族人才62名。少數(shù)民族人才具有本科學(xué)歷175名,專科學(xué)歷396名,中專以下學(xué)歷476名。少數(shù)民族人才具有高級(jí)職稱51名,中級(jí)職稱263名。少數(shù)民族人才35歲以下的有358名,36歲—45歲的有371名,46歲—54歲的有253名,55歲以下的有65名。少數(shù)民族人才主要分布于全區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)、事業(yè)、企業(yè)、個(gè)體私營業(yè)、鄉(xiāng)村等各條戰(zhàn)線。雖然我區(qū)少數(shù)民族人才隊(duì)伍在數(shù)量上不斷增長(zhǎng),但是,就當(dāng)前少數(shù)民族人才數(shù)量和素質(zhì)來講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求,根據(jù)今后少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,我局制定《大興安嶺地區(qū)“十一五”少數(shù)民族人才規(guī)劃》。原創(chuàng):
3、開展少數(shù)民族人才調(diào)研
根據(jù)黑族辦發(fā)[2005]37號(hào)文件精神,我局對(duì)全區(qū)少數(shù)民族各類人才情況進(jìn)行了調(diào)研。我區(qū)現(xiàn)有蒙古族、達(dá)斡爾族、回族、朝鮮族、滿族、鄂倫春族、鄂溫克族等26個(gè)少數(shù)民族,達(dá)2.1萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?.16%。調(diào)研從人才構(gòu)成情況、人才分布狀況、人才文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才年齡結(jié)構(gòu)等方面調(diào)查了我區(qū)現(xiàn)有人才情況,并根據(jù)以往我們?cè)谂囵B(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族人才方面的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)我區(qū)的少數(shù)民族人才情況進(jìn)行了調(diào)研并形成了《興安嶺地區(qū)少數(shù)民族各類人才情況的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送省民委。
(五)民族執(zhí)法
1、管理民族識(shí)別和民族成份鑒定工作
做好民族成份審核工作,2005年少數(shù)民族中高考生民族成份審核于5月30日前結(jié)束,少數(shù)民族成份審核工作歷時(shí)3個(gè)月,共計(jì)審核民族考生為9個(gè)民族,354人,其中高中183人,初中171人,作到為少數(shù)民族考生認(rèn)真負(fù)責(zé),不漏報(bào)、瞞報(bào),維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。
民族成份更改工作,為更好的是少數(shù)民族群眾享受到民族優(yōu)惠政策恢復(fù)或更改民族成份29人。
2、組織開展對(duì)大發(fā)[2002]12號(hào)文件執(zhí)行情況的檢查
我局組織了由一把手親自帶隊(duì),協(xié)同人大、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門成立了專項(xiàng)檢查組,在各縣區(qū)自檢自查的基礎(chǔ)上,檢查組深入三縣四區(qū)對(duì)大發(fā)[2002]12號(hào)文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
3、按時(shí)上報(bào)依法行政報(bào)表和總結(jié)
根據(jù)年初制定的《依法行政五年規(guī)劃》和《2005年度依法行政工作安排》,我局按照規(guī)定于2005年9月30日前向省民委、地區(qū)法制辦報(bào)送了《民族依法行政處罰統(tǒng)計(jì)表》,12月20日前報(bào)送《民族行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)》、《2006年度推進(jìn)依法行政工作安排》。
大興安嶺地區(qū)行署民族宗教局
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